г. Санкт-Петербург, 29 мая 2014 г. Современная ситуация в отрасли и на рынке арматуры, изоляторов и защитных устройств для ЛЭП. Цели и задачи НП «Электросетьизоляция» С. Ю. Савчук, Председатель Правления НП «Электросетьизоляция»

Предпосылки создания Партнёрства. Анализ основных проблем, имеющихся в отрасли. 2 Низкая эффективность взаимодействия участников рынка Комплекс проблем, связанных с несовершенством систем технического регулирования и подтверждения соответствия Организационно- экономические и другие отраслевые проблемы

Низкая эффективность взаимодействия участников рынка Разработчиков и производителей с потребителями продукции Участников рынка между собой 3 Предпосылки создания организации. Основные имеющиеся проблемы в отрасли.

Основные проблемы взаимодействия разработчиков, производителей и поставщиков с ключевыми потребителями продукции 1. Отсутствие отраслевого информационного пространства (экспертной «площадки», бизнес-клуба) для общения участников рынка арматуры, изоляторов и защитных устройств. 2. Низкая эффективность индивидуального взаимодействия производителей с органами власти и подразделениями ОАО «Россети», ОАО «ФСК ЕЭС», их ДЗО, других системных заказчиков. 3. Недостаточность и часто невысокая эффективность расходования средств, выделяемых на инновационную деятельность ключевыми заказчиками отрасли (бюджет НИОКР в 2013–2014 гг. сократился в несколько раз). 4. Недостаточная активность процессов актуализации технической политики и технического регулирования в отрасли. Незначительное участие в этих процессах представителей отрасли. 5. Несовершенство закупочных процедур. Низкая возможность влияния на процессы формирования и проведения тендеров. 4

Отсутствие отраслевого информационного пространства (экспертной «площадки», бизнес-клуба) для общения участников рынка приводит к тому, что при многообразии отраслевых СМИ различной специализации и публичных мероприятий в ежедневной работе мы постоянно сталкиваемся с необходимостью получения и обсуждения специальной информации: о действующих нормативных документах, актуальных и планируемых изменениях в них; об иностранных стандартах; информации по патентам, патентным поискам; информации по актуальным инвестиционным программам, потребностям ОАО «Россети», ОАО «ФСК ЕЭС» и их ДЗО, других крупных потребителей продукции Нет практики формализованного взаимодействия производителей и потребителей по узкоспециализированным техническим вопросам. 5 Основные проблемы взаимодействия разработчиков, производителей и поставщиков с ключевыми потребителями продукции (продолжение)

6 Низкая эффективность индивидуального взаимодействия участников рынка с подразделениями ОАО «Россети», ОАО «ФСК ЕЭС» и других ключевых заказчиков. Действия отдельных участников рынка, как правило, направлены на лоббирование исключительно корпоративных интересов, что приводит к негативным последствиям: нарушаются принципы технического регулирования; происходит некорректный информационный «обмен»; возрастают риски коррупционных проявлений при закупках; происходит отдаление производителей друг от друга, возникает неконструктивная конкуренция и демпинг. Основные проблемы взаимодействия разработчиков, производителей и поставщиков с ключевыми потребителями продукции (продолжение)

7 Недостаточность и в ряде случае неэффективное расходование средств целевых фондов ОАО «Россети», ОАО «ФСК ЕЭС» и их ДЗО на инновационную деятельность. Причины: отсутствует эффективный информационный обмен между ключевыми участниками рынка: потребитель – разработчик – изготовитель – поставщик; часто нет понимания проблем и пожеланий потребителей со стороны разработчиков и изготовителей и наоборот – понимания потребителями достигнутого разработчиками и производителями технического уровня изделий и ТЭО; в ряде случае отсутствует надлежащая экспертиза предлагаемых НИОКР и инновационных проектов со стороны профессионального сообщества. Основные проблемы взаимодействия разработчиков, производителей и поставщиков с ключевыми потребителями продукции (продолжение)

8 Недостаточная активность процессов актуализации технической политики и технического регулирования в отрасли. Незначительное участие в этих процессах представителей отрасли. Единая техническая политика в распределительном сетевом комплексе является до сих пор де-факто лишь ориентиром для сетевых предприятий. Актуализация НТД происходит редко, с запозданием. Централизованный заказ НТД, проектов отраслевых и государственных стандартов практически отсутствует. Последствия: активное, но не всегда качественное и выверенное с технической точки зрения «творчество» на местах; использование технической политики как инструмента конкуренции, а не повышения надежности. Основные проблемы взаимодействия разработчиков, производителей и поставщиков с ключевыми потребителями продукции (продолжение)

9 Несовершенство закупочных процедур. Отсутствие согласованной позиции у самих участников рынка приводит к неоптимальным, нередко ущемляющим права отдельных участников, «правилам игры». Например, дотирование зачастую не учитывает реальную конкурентную среду в том или ином сегменте рынка. Результаты: многочисленные разбирательства в ФАС в центре и на местах; отмены конкурсов; срывы централизованных закупок; демпинг; закупки «второсортной» или технически несовершенной продукции и т. д. Основные проблемы взаимодействия разработчиков, производителей и поставщиков с ключевыми потребителями продукции (продолжение)

10 1. Отсутствие отраслевого информационного пространства (экспертной «площадки», бизнес- клуба) для общения участников рынка. 2. Слабые кооперационные связи российских разработчиков и производителей электротехнической продукции в вопросах: разработок новых типов устройств, проведения испытаний различных форм производственной кооперации. 3. Слабый информационный обмен, что способствует нарушению авторских прав и производству контрафактной продукции. Основные проблемы взаимодействия разработчиков и производителей между собой

11 Комплекс проблем, связанных с несовершенством систем технического регулирования и подтверждения соответствия в России 1. Отсутствие действенных технических регламентов, определяющих требования безопасности к многим видам электротехнической продукции. 1. Отсутствие национальных стандартов по некоторым видам оборудования. 1. Многие ГОСТы требуют актуализации. 1. Многие действующие СТО ОАО «Россети» (ОАО «Холдинг МРСК») и ОАО «ФСК ЕЭС», определяющие технические требования к продукции, а также правила её приёмки и методы испытаний подлежат актуализации. 1. Низкая квалификация действующих на рынке испытательных лабораторий и органов по сертификации, оказывающих услуги предприятиям отрасли.

Недостатки существующей системы технического регулирования и системы подтверждения соответствия, а также сложившаяся практика их применения в настоящий момент приводят: к наполнению рынка продукцией низкого качества, в том числе поступающей в Россию из-за рубежа; к снижению надежности оборудования и систем; к угрозе в будущем снижения безопасности функционирования сетей, росту вероятности техногенных аварий и катастроф. Несовершенство системы аккредитации лабораторий и испытательных центров связано с тем, что процесс сертификационных испытаний часто носит формальный характер, что приводит к появлению большого количества организаций, не компетентных в заявляемой области аккредитации и допускающих на рынок некачественную продукцию. 12 Несовершенство систем технического регулирования и подтверждения соответствия в России: последствия

Контрафакт. Имеет широкое распространение практика поставок продукции с нарушением авторских и иных интеллектуальных прав добросовестных участников рынка. Неплатежи. Отсутствие согласованных действий участников рынка, информационного обмена приводит к процветанию на рынке компаний, систематически не рассчитывающихся за поставленную продукцию. 13 Незащищенность рынка от импортных диверсий. Как уже было отмечено выше несовершенство существующей системы технического регулирования и системы подтверждения соответствия приводят к наполнению рынка некачественной зарубежной продукцией по демпинговым ценам, что делает невозможным конкуренцию со стороны местных производителей Организационно-экономические и другие отраслевые проблемы

Предпосылки создания Партнёрства. Анализ основных проблем, имеющихся в отрасли. 14

15 Организация, объединяющая профессионалов отрасли и обеспечивающая содействие их деятельности

16 Цели и ключевые направления деятельности НП «Электросетьизоляция» Основной целью деятельности Партнёрства является содействие его членам в организации деятельности по разработке, производству и поставке изоляционных устройств и материалов, арматуры и защитных устройств для электрических сетей. Ключевые направления деятельности Партнёрства: организация взаимодействия электросетевых предприятий, разработчиков, производителей и поставщиков арматуры, изоляторов и защитных устройств для решения актуальных проблем, возникающих в их практической деятельности; разработка в рамках сотрудничества с ОАО «Россети» и др. электросетевыми компаниями современной нормативно-технической базы, проектов национальных и межгосударственных стандартов;

17 Цели и ключевые направления деятельности НП «Электросетьизоляция» (продолжение) формирование справедливого и «прозрачного» рынка электротехнической продукции путём совершенствования механизмов ценообразования и закупок; разработка и реализация мер, препятствующих попаданию на российский рынок отечественной и импортируемой продукции, не соответствующей требованиям качества и безопасности, и контрафактной продукции; создание механизмов эффективной инновационной и научно-технической деятельности предприятий – членов Партнёрства; сотрудничество с научно-исследовательскими и образовательными институтами, общественными организациями, СМИ и международными организациями (СИГРЭ, CEHEЛEK и др.).

Создание на базе Партнёрства отраслевого Экспертного совета – профессиональной площадки и бизнес-клуба для общения участников рынка Создание единого информационного пространства. Создание и актуализация баз данных и реестров по интересующим предметным областям. Разработка и актуализация отраслевых аналитических отчетов и прогнозов. Позиционирование Партнёрства как единого представителя интересов ведущих разработчиков, производителей и поставщиков продукции отрасли Переговоры с ОАО «Россети» о заключении соответствующего соглашения. Исключение индивидуальной аффилированности производителей и заказчиков. 18 Планируемые мероприятия НП «Электросетьизоляция» по решению рассмотренных проблем

Участие в программах инновационной деятельности и выполнении отдельных НИОКР в интересах ОАО «Россети», его ДЗО и других системных заказчиков. Взаимная информированность позволит формировать совместные программы НИР и ОКР и финансировать их за счёт нескольких участников. Участие Партнёрства в формировании исследовательских и целевых научно-технических программ ОАО «Россети» и его ДЗО, а также их независимая экспертиза позволят максимально учесть интересы профессионального сообщества. 19 Мониторинг и совершенствование механизмов закупочных процедур Обобщение практики торгов, выработка предложений для центральных и местных закупочных органов по вопросам формирования лотов и прочих договорных условий, включая технические требования к продукции. Планируемые мероприятия НП «Электросетьизоляция» по решению рассмотренных проблем (продолжение)

Совершенствование существующей системы технического регулирования: Организация работ по актуализации действующих и разработке новых корпоративных стандартов ОАО «Россети», ОАО «ФСК ЕЭС» и др., определяющих технические требования, правила приемки и методы испытаний. Организация участия в работе соответствующих комитетов по разработке и согласованию технических регламентов и национальных стандартов. Экспертиза корпоративных стандартов по заказам ОАО «Россети», ОАО «ФСК ЕЭС» и их ДЗО. 20 Планируемые мероприятия НП «Электросетьизоляция» по решению рассмотренных проблем (в части технического регулирования)

Совершенствование существующей системы подтверждения соответствия: Организация на постоянной основе независимой оценки качества изделий и состояния производства как участников Партнёрства, так и прочих участников рынка, в том числе импортируемой продукции. Участие по поручению ЦАК ОАО «Россети» в процедурах аттестации продукции. Участие по поручению ОАО «Россети», ОАО «ФСК ЕЭС» и их ДЗО в работах комиссий по расследованию фактов технологических нарушений, рекламаций. Обобщение информации и формирование аналитических отчетов по существу выше отмеченных вопросов и проблем. 21 Планируемые мероприятия НП «Электросетьизоляция» по решению рассмотренных проблем (в части системы подтверждения соответствия)

Совершенствование системы аккредитации отраслевых лабораторий и испытательных центров, а также органов по сертификации. Независимая экспертная оценка состояния лабораторий, предоставляющих услуги в интересах участников рынка. Подготовка соответствующих заключений. Организация работ с Росаккредитацией по лабораториям, не обеспечивающим заявленных областей и измерений. Формирование реестра рекомендованных Партнёрством лабораторий для проведения испытаний в рамках сертификации и аттестации. Содействие членам Партнёрства в проведении качественных испытаний и сертификации оборудования. 22 Планируемые мероприятия НП «Электросетьизоляция» по решению рассмотренных проблем (по вопросам аккредитации )

Борьба с контрафактом: Создание баз недобросовестных производителей и поставщиков. Применение мер воздействия, включая передачу материалов для возбуждения уголовных дел. Противодействие импортным «диверсиям»: Сбор и анализ информации по импорту в части номенклатуры Партнёрства. Инициирование процедур установления справедливых импортных пошлин. Инициирование процедур в рамках антимонопольного законодательства по фактам ценового сговора и демпинга. Неплатежи. Обобщение и актуализация базы недобросовестных участников рынка, как поставщиков так и покупателей. Информирование и выработка рекомендаций для членов Партнёрства и участников рынка. 23 Планируемые мероприятия НП «Электросетьизоляция» по решению рассмотренных проблем (организационно-экономических и др.)

24 Члены Партнёрства: требования Членом Партнёрства может стать любая организация, являющаяся разработчиком, производителем или поставщиком электротехнического оборудования для электрических сетей, относящегося к номенклатуре Партнёрства: арматуры, изоляторов, защитных устройств и др. Преимущественное право приёма в Партнёрство имеют: 1. Категория «Разработчики»: физические лица – специалисты; юридические лица, осуществляющие научно- исследовательскую деятельность, проектирование электросетевых объектов, другие исследования и разработки в качестве основного вида деятельности и имеющие положительную деловую репутацию.

25 Члены Партнёрства: требования (продолжение) 2. Категория «Производители» – юридические лица и индивидуальные предприниматели, отвечающие следующим требованиям: наличие производства соответствующих электротехнических изделий и материалов на территории Российской Федерации, Белоруссии, Украины и Казахстана с высокой степенью локализации; соответствие системы менеджмента качества при производстве указанных изделий системе стандартов ISO 9000; наличие лабораторной базы (собственной или арендуемой), обеспечивающей проведение при производстве выходных и периодических испытаний выпускаемой продукции; положительная деловая репутация.

26 Члены Партнёрства: требования (продолжение) 3. Категория «Поставщики» – юридические лица и индивидуальные предприниматели, отвечающие следующим требованиям: наличие успешного опыта поставок продукции для нужд ОАО «Россети» и его ДЗО, других крупных отраслевых заказчиков и потребителей продукции; наличие успешного опыта поставок продукции производителей – членов Партнёрства; положительная деловая репутация.

27 Члены Партнёрства

28 Спасибо за внимание! Сайт в сети Интернет: Эл. почта: