Проект Акт Центральная Азия «Региональное исследование последствий изменения климата на здоровье» Готовность госучреждений по внедрению Государственных Стратегий и Программ по адаптации к изменению климата, вклад Международных организаций, НПО по смягчению последствий. НПО «Авесто» Таджикистан НПО «Эргэнэ» Киргизия

Изменение климата чревато повышением интенсивности и частоты стихийных бедствий, являющихся серьезным препятствием на пути достижения устойчивого развития. Э.Рахмон, РИО 20

Цель исследования Оценка деятельности госучреждений по внедрению Государственных Стратегий и Программ по адаптации к изменению климата и его влияние на здоровье человека, вклад Международных организаций, НПО по смягчению последствий Задачи: Сбор данных о деятельности госучреждений по внедрению Государственных Стратегий и Программ по адаптации к изменению климата и его влияние на здоровье человека, вклад Международных организаций, НПО по смягчению последствий Методология исследования : интервью со специалистами министерств и ведомств, международных организаций, НПО анкетирование обзор документов (Стратегий и программ по изменению климата) Всего опрошено 9 гос учреждений, 2 межд организаций, 8 НПО (50 человек)

Целевые группы Министерство здравоохранения РТ Министерство мелиорации и водных ресурсов Р.Т. Комитет по Чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве РТ Комитет по охране окружающей среды при Правительстве РТ Представительство ВОЗ в Таджикистане Служба гидрометеорологии Таджикский филиал Регионального экологического Центра Центральной Азии Ресурсный Орхус Центр Экологические НПО

Изменение климата - Глобальное повышение (потепление) температуры Земли Е жегодно в Таджикистане стихийные бедствия наносят огромный экономический и моральный ущерб, тысячи жителей страны остаются без крова, к сожалению, часто гибнут люди. Ежегодный ущерб, наносимый экономике страны, исчисляется сотнями миллионов долларов США. Стихийные бедствия не только наносят непредсказуемый ущерб, но и подрывают усилия страны по достижению ЦРТ, вызывают дополнительные трудности в реализации программ и стратегий по сокращению бедности. Экологические и социальные последствия изменения климата вызывают всеобщую озабоченность; результаты исследований показали, что температура приземного воздуха в большинстве районов и зон Таджикистана повышается, прирост температуры на территориях равнин составил 0,1-0,2º С в десятилетие ; влияние изменения климата можно наглядно увидеть на примере таяния ледников Таджикистана. В Таджикистане насчитывалось более 14 тысяч больших и малых ледников, которые обеспечивают около шестидесяти процентов стока рек региона, за последние несколько десятилетий более тысячи из них исчезли.

Климатические особенности Таджикистана Характерные особенности территории Таджикистана: Таджикистану присущи 4 климатических уровня засушливость климата, обилие тепла, значительная внутригодовая изменчивость практически всех климатических элементов климат Таджикистана охватывает самые широкие диапазоны температур, условий увлажнения, характера выпадения осадков, интенсивности солнечной радиации. среднегодовые температуры, в зависимости от высоты расположения местности, могут быть от + 17°С и более на юге страны до - 6°С и меньше на Памире. максимальная температура наблюдается в июле, минимальная в январе. особенно суровым климатом отличается Восточный Памир, где абсолютный минимум достигает -63°С. на юге страны абсолютный максимум температур воздуха достигает + 47°С.

Последствия изменения климата

Стихийные гидрометеорологические явления. Аномальная жара, тепловые волны Зона неблагоприятного теплового режима (равно и выше 40°С) охватывает всю равнинную часть республики. На основании анализа данных наблюдений выявлена тенденция увеличения числа дней с температурой выше 40°С во всех равнинных районах республики. За период с 2000 по 2010 годы сели составили 34%. Наибольшая селевая активность проявляется в апреле-мае. Повышенной селевой активностью отмечался 2004 г. Мощные сели также наблюдались в республике в 1993 и 1998 годах, когда были разрушены многие объекты экономики (плотина строящейся Рогунской ГЭС, дороги, линии электропередач, дома в Хатлонской и Согдийской области) и причинен огромный ущерб. В последние годы сумма ущерба увеличивается. В целом по республике в 2009 г сумма ущерба в результате стихийных бедствий составил 92 млн. сомони, а за 6 месяцев 2010 года составляет 230 млн. сомони.

Изменение температурного режима Основываясь на анализе материалов инструментальных метеорологических наблюдений, можно сделать заключение о динамике изменения климата Таджикистана в настоящее время в связи с общей циркуляцией атмосферы и антропогенными воздействиями; исследования векового хода температуры воздуха указывают на наличие существенных колебаний, в силу которых отдельные периоды, а тем более годы, оказываются в среднем то более холодными, то более теплыми; наблюдается тенденция повышения средних годовых и сезонных максимальных температур воздуха в горно-долинных районах в среднем на 0,2-1,10 ° С, в высокогорных же районах отмечено небольшое понижение (- 0,10 ° С) средней годовой максимальной температуры и за сезон зима-весна, а в долинных районах весна стала прохладнее на 0,30С. Наибольший рост максимальной температуры по сезонам отмечен в Шартузе, Ишкашиме и Дарвозе (3,40 ° С). В Худжанде, Исфаре и Булункуле наблюдается наиболее значимая тенденция понижения максимальной температуры (0,4-1,20 ° С).

Прогнозы изменения климата Тенденция изменения средних максимальных температур повторяет тенденцию изменения средних температур воздуха. На всех высотных уровнях в зимние месяцы произошло самое высокое повышение максимальной температуры (1-30 ° С), а в феврале, марте и мае тенденция отрицательная и величина изменения составила 0,2-10 ° С. В пространственном разрешении во все сезоны года наблюдается повышение температуры на 0,1-1,20 ° С и только в летнее время она осталась без изменения в зоне до 1000 м и понизилась на более высотных уровнях. Полученные по моделям результаты по изменению среднегодовой температуры при удвоении концентрации углекислого газа на территории республики показывают, что изменение среднегодовой температуры находится в интервале 1,8-2,9°С. Все модели в основном дают заниженные значения температуры по сравнению с реальным климатом.

Политика государства по смягчению изменения климата на человека Правительство Таджикистана приняла ряд шагов по проблемам изменения климата, которые служат основой для планирования и принятия решений на всех государственных уровнях. В 1998 г. Таджикистан подписал Рамочную Конвенцию ООН по изменению климата. В 2003 году Правительством принят Национальный план действий по смягчению последствий изменения климата, разработано Первое национальное сообщение по ИК, в 2008 году. Таджикистан подписал Киотский протокол и разработал Второе национальное сообщение. В г. в Таджикистане началось осуществление Pilot Program for Climate Resilienceь (PPCR) данный проект направлен на интеграцию вопросов адаптации и устойчивости климата в политику и планы развития страны, укрепление потенциала.

Политика государства по смягчению изменения климата на человека Постановление Правительства Республики Таджикистан от 1 марта 2012 г 98 Об образовании Национальной Платформы Республики Таджикистан по снижению риска стихийных бедствий. Разработано и утверждено Положение Национальной Платфомы, состав Национальной Платформы по снижению риска стихийных бедствий. Председатель Национальной Платформы: зам. Премьера РТ Зам председателя Национальной Платформы –Председатель Комитета чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, члены Платформы –все заместители министров и Комитетов.

Результаты исследования Министерство здравоохранения: Разработана Национальная стратегия и план действий по адаптации здоровья населения Республики Таджикистан в условиях изменения климата, который является комплексным и основополагающим документом долгосрочного планирования, где определяются стратегические направления и конкретные адаптационные меры на основе мульти секторального подхода в условиях изменения климата. Подготовлен отчет «Оценка уязвимости здоровья населения Республики Таджикистан в условиях изменения климата» (Душанбе, 2011). В документе представлена основополагающая информация для определение политики системы здравоохранения в условиях климатических изменений, разработки адаптационных мер по снижению негативного воздействие на здоровье, улучшение здоровье населения и обеспечения активного долголетия. Ожидаемые результаты: к 2015 году повышение доли здоровых людей с высокими адаптационными способностями на 30%, а в 2020 году – на 50% по сравнению с исходным периодом в 2011 году. Снизится частота заболеваемости сердечно-сосудистой и респираторной систем к 2015 г на 10 %, к 2020 г на 20%.

Влияние изменения климата на здоровье человека

Министерство здравоохранения На первом этапе подготовки Отчета на основании результатов проведенных семинаров, рабочих совещаний, консультаций были определены следующие приоритеты: - климатическая система; - инфекционные болезни; - сердечно-сосудистые и респираторные болезни; - репродуктивное здоровье; - водные ресурсы; - продовольственная безопасность; Ранжирование приоритетов: Водные ресурсы и водоснабжение - 4,6 Продовольственная безопасность -4,5 Репродуктивное здоровье - 4,4 Климатическая система – 4,2 Инфекционные болезни – 4,1 Сердечно-сосудистые и респираторные болезни – 4,0

Министерство мелиорации и водных ресурсов РТ Вопросы изменения климата возложены на Управления науки и техники министерства При Министерстве функционирует Управление селезащиты, которое осуществляет деятельность по укреплению берегов. Проводится гидрологический обзор, который включает в себя информацию о среднемесячном расходе воды, объемы воды в водохранилищах. увеличение и уменьшение уровня воды в водохранилищах (Нурекская, Кайраккумская. Сарезская и др). по зонам затопления направляется письмо в Правительство РТ, проводится мониторинг уровня грунтовых вод. По прогнозам специалистов министерства в связи с изменением климата может произойти усиленное таяние ледников, что приведет к уменьшению стоков воды, оползням и паводкам. По изменению климата Министерство (управление науки ) сотрудничает с Комитетом по охране окружающей среды при Правительстве РТ, Министерством по чрезвычайным ситуациям РТ и др. мимнстерствами Согласно мнению специалистов данного министерства изменение климата воздействует на здоровье человекарезкие изменения и колебания температуры, частые осадки или наоборот их отсутствие делает людей уязвимыми, появляется страх перед будущим. Последствием изменения климат могут быть засуха, сели, миграция людей, повышение цен на продовольствие, стрессы и т.д.

Комитет по охране окружающей среды при Правительстве РТ (КООС) Республика Таджикистан в 1998 году подписала рамочную Конвенцию ООН по изменению климата. Подготовлены 1 и 2 Национальное сообщение по изменению климата (Первая 2003 г. и 2008 г.). Ратифицикация Киотского протокол в 2008 году, который обязывает сократить или стабилизировать выбросы парниковых газов на период 2008 –2012 года. Утвержден Национальный план действий РТ по смягчению последствий изменения климата., которая включает в себе Стратегию к адаптации к изменению климата и Стратегию сокращения выбросов парниковых газов (2003) Составление национальных сообщений путем сбора информации от соответствующих министерств (Минздрав, МЧС, Агентство по статистике при Президенте РТ ).

Комитет по охране окружающей среды при Правительстве РТ (КООС) По мнению экспертов КООС : при ИК увеличиваются дни с экстремально высокими температурами, происходит таяние льдов, за 15 лет выросло в 2 раза число опасных гидрометеорологических явлений, увеличение засухи. Активное таяние ледников приводит к увеличению паводков и селей, которые приводят в человеческим потерям, угрожает продовольственной безопасности населения. Все эти факторы влияют на физическое здоровье человека, так как создаются климатические условия, благоприятные для развития кишечных инфекций, малярии, легочных и других заболеваний. Увеличение смертности от сердечнососудистых заболеваний. С 2009 года Таджикистан участвует в пилотной программе по адаптации к изменению климата –PPCR. Совместно с 7 наиболее уязвимыми странами (Бангладеш, Мозамбик, Непал, Нигерия, Замбия, Камбоджа). Программа восстановления гидрометеорологических станций и водоизмерительных пунктов Республики Таджикистан на г. (Постановление Правительства Республики Таджикистан от ); Государственная программа по изучению и сохранению льдов Республики Таджикистан на г. (Постановление Правительства Республики Таджикистан с );

Комитет по охране окружающей среды при Правительстве РТ (КООС) При ГУ по гидрометеорологии Комитета по охране окружающей среды создан Центр по изучению климата и озонового слоя. В настоящее время проводится работа по созданию Центра по изучению ледников. Сотрудничество между КООС и др. министерствами Принято Постановление Правительства Рес Таджикистан от 1 марта 2012 г 98 Об образовании Национальной Платформы Республики Таджикистан по снижению риска стихийных бедствий. Разработано и утверждено Положение Национальной Платфомы, состав Нац Платформы по снижению риска стихийных бедствий. Председатель НАЦ Платформы: зам. Премьера РТ, зам председателя Нац. Платформы –Председатель Комитета Ч/С и гражд. обороны, члены Платформы –все заместители министров и Комитетов. Подготовка к изменению климата КООС контролирует и мониторирует выполнение Орхусской Конвенции и Конвенции по изменению климата, ведет подготовку информационных материалов по альтернативным видам энергии, энергосбережению, и адаптации к изменению климата.

Результаты

Комитет по чрезвычайным ситуациям и ГО при Правительстве РТ Перспективный План переселения населения из опасных зон РТ Разработка учебных материалов по снижению риска стихийных бедствий Тренинги «Основы готовности к ЧС и ГО» Участие работников в КФЗПАС – в международных соревнованиях спасателей Программа развития системы ЧС И ГО на период Создание Учебных зданий для спасателей Подготовка собак-спасателей Информирование населения о последствиях ЧС

ВОЗ ВОЗ / Европа координирует проекты, способствующие реализации регионального плана ВОЗ по вопросам изменения климата и здоровья и развития институционального потенциала. Реализация Проектов направлены на защиту здоровья от изменений климата путем адаптации, укрепление систем здравоохранения и наращивание потенциала здравоохранения в семи странах и эти проекты являются частью Международной инициативы по климату (ICI). Эти работы финансируется немецким Федеральным министерством по охране окружающей среде, охраны природы и ядерной безопасности на основе решения, принятого Германским Бундестагом. Оказание технической помощи системе здравоохранения.

ВОЗ: Воздействие изменения климата на здоровье. Изменение климата оказывает комплексное воздействие на здоровье населения, как позитивное, так и отрицательное; в связи с изменением климата механизмы адаптации человека являются более сложными, часто нельзя найти ответ, что повышает уязвимость населения; беднейшие слои населения более уязвимы в условиях изменения климата так как не имеют необходимых ресурсов для борьбы с последствиями ИК и ЧС или адаптации к ним; в связи с ожидаемым ростом температуры в летнее время в районах с жарким климатом, смертность взрослого населения и детей, связанных с аномальной жарой будет возрастать; в результате потепления увеличивается риск распространения инфекционных заболеваний, в частности малярии, кишечных инфекций будет увеличиваться.

Общественные организация Вклад НПО Республики Таджикистан по вопросам адаптации к изменению климата: Общественные организации РТ активно участвуют в реализации проектов по повышению информированности и адаптации к климатическим изменениям в сотрудничестве с госорганами, которые отвечают за принятие решений по изменению климата. В 2008 году создана таджикская Климатическая сеть, куда входят 70 участников (НПО, Международные организации, ученые, СМИ ). В 2007 году создан Клуб экоНПО, который объединяет около 20 НПО. Несколько НПО участвуют в реализации Программы PPCR и других программ международных организаций по изменению климата. Основные направления деятельности НПО-Адаптация общин к климатическим изменениямдеятельность направленная на создание потенциала местных сообществ по реагированию на ЧС связанные с стихийными гидрометеорологическими явлениями, разработка и внедрение механизмов адаптации в сельских общинах и на базе фермерских хозяйств; Развитие потенциала и информированности гражданского общества по вопросам изменения климата-- Разработка модулей, подготовка тренеров из числа учителей, тренеров, Подготовка информации СМИ, привлечение СМИ в освещении экопроблем, организация участия НПО в обсуждении национальных сообщений РТ по изменению климата, исследования и социологические опросы в сельских общинах.

Проблемы и вынесенные уроки Несовершенная система координации межведомственных структур; Не всегда при планирование своей деятельности министерства учитывают факторы изменения климата и адаптации населения к нему; Недостаточно ведется работа в сфере информированности населения о поведении в условиях изменения климата и природных катастроф; Недостаточность гармонизации действующего законодательства Республики Таджикистан в области изменения климата; Определение роли каждого министерства и ведомства РТ по управлению ЧС в условиях изменения климата. Недостаточное обеспечение местными специалистами и экспертами в области ИК Слабый потенциал технической базы и инфраструктуры в прогнозе, оценки, своевременном информировании об ИК на локальном уровне

Задачи на будущее. Общие стратегические адаптационные меры Совершенствование координации деятельности межведомственных структур. Определение роли каждого министерства и ведомства РТ по управлению ЧС в условиях изменения климата Планирование деятельности министерств с учетом изменения климата и адаптации населения к нему совершенствовать нормативно-правовую базу сектора здравоохранения в соответствии с глобальным потеплением и конвенции РКИК ООН; Заблаговременное информирование населения о прогнозах по изменению климата Информирование и обучение населения особенно в регионах с резким колебаниями температуры (лавиноопасные и селеопасные регионы) Обучение населения к адаптации выживанию в условиях ИК Интеграция деятельности госорганов, НПО, бизнес структур для смягчения рисков последствий Подготовка специалистов по ИК и адаптации к ИК Систематическое проведение курсов повышение квалификации по актуальным проблемам изменения климата и здоровья

Общие стратегические адаптационные меры Разработка программ научных исследований, создание банка данных и обзор научной информации о связях между изменением климата и здоровьем; Разработать методические рекомендации по организации режима труда и отдыха в жарком и в холодном климате в целях минимизации перегрева и охлаждения организма людей с научным и гигиеническим ее обоснованием; повышение информированности медицинских кадров всех уровней; - систематическое проведение курсов повышение квалификации по актуальным проблемам изменения климата и здоровья. Стратегические адаптационные меры по продовольственной безопасности

Будьте здоровы ! Спасибо за внимание !