Федеральный закон от ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Основные полномочия финансовых органов в связи с переходом на контрактную систему Заместитель министра финансов Удмуртской Республики - начальник Юридического управления Масленникова Галина Евгеньевна

Контроль в сфере закупок (Глава 5 Закона 44-ФЗ ) Разграничение полномочий контролирующих органов - федеральный орган исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления муниципального района (городского округа), уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок, Рособоронзаказ; - Казначейство России, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами; - органы внутреннего государственного и муниципального финансового контроля, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом РФ Слайд 2

Контроль в сфере закупок (ч. 5 ст. 99 Закона 44-ФЗ) Финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований осуществляют контроль за: 1) соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика; 2) соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок !!! Ч. 5 ст. 99 Закона 44-ФЗ вступает в силу с 1 января 2016 года!!! Слайд 3

Контроль в сфере закупок (ч. 6 ст. 99 Закона 44-ФЗ) Порядок осуществления контроля финансовыми органами субъекта РФ и муниципальных образований и порядок действий органов контроля при выявлении несоответствия контролируемой информации устанавливается Правительством РФ Слайд 4

Контроль в сфере закупок (ч. 8 ст. 99 Закона 44-ФЗ) С 1 января 2014 года органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль в отношении: 1)нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Закона 44- ФЗ, при планировании закупок; 2)определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с ед. поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при формировании планов-графиков; 3)применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; 4)соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта; 5)своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги; 6)соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки Слайд 5

Контроль в сфере закупок (ч. 8 ст. 99 Закона 44-ФЗ) С 1 января 2016 года органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль в отношении: соблюдения требования к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Закона 44-ФЗ, при формировании планов закупок и обоснованности закупок Слайд 6

Контроль в сфере закупок (ч. 11 ст. 99 Закона 44-ФЗ) Порядок осуществления контроля органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля устанавливается соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ и местной администрацией. Такой порядок предусматривает: -основания, порядок организации, предмет, форму, сроки, периодичности проведения проверок субъектов контроля и оформление результатов таких проверок; - порядок, сроки направления, исполнения, отмены предписаний органов контроля; - перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, их права, обязанности и ответственность; -порядок действий органов контроля, их должностных лиц при неисполнении субъектами контроля предписаний органов контроля; -порядок использования единой информационной системы Слайд 7

Переход на контрактную систему Органам исполнительной власти Удмуртской Республики и органам местного самоуправления необходимо - создать контрактную службу или назначить контрактного управляющего - по мере необходимости издавать собственные правовые акты по контрактной системе - утвердить (разработать) новые: положение о контрактной службе, контрактном управляющем положение о комиссии по осуществлению закупок должностные регламенты регламент взаимодействия комиссий формы извещений, документаций, протоколов формы технических заданий и контрактов (договоров) Слайд 8

Переход на контрактную систему Органам исполнительной власти Удмуртской Республики и органам местного самоуправления необходимо направить сотрудников на обучение (до ) или переобучение (до ), так как согласно Закону 44-ФЗ работники контрактной службы должны иметь высшее образование или дополнительное образование в сфере закупок (ВСЕ РАБОТНИКИ!!!) Слайд 9

Федеральный закон от ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Закона 252-ФЗ)

Изменения, внесенные в КоАП РФ (в ред. 252-ФЗ) Составы правонарушений сформулированы в более общем виде. Объединены воедино сходные по своим существенным признакам правонарушения, при этом перечень их является закрытым. Нарушения бюджетного законодательства, за которые применяются административные наказания, сгруппированы следующим образом: нецелевое использование средств бюджетов (ст КоАП РФ) нарушения бюджетного законодательства, не связанные с нецелевым использованием средств бюджетов (16 составов – ст. ст – КоАП РФ) Слайд 11

Ст КоАП РФ «Нецелевое использование бюджетных средств» (в ред. 252-ФЗ) Если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 25 тыс. до 50 тыс. рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет; на юридических лиц – от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению. !!! При этом согласно ст «Нецелевое расходование бюджетных средств» УК РФ крупным размером признается сумма бюджетных средств, превышающая 1,5 млн. руб., а особо крупным размером – 7.5 млн. руб. Слайд 12

Нарушения бюджетного законодательства, не связанные с нецелевым использованием средств бюджетов (ст.ст КоАП РФ) невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита; неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом; нарушение условий предоставления бюджетного кредита; нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов; нарушение условий предоставления бюджетных инвестиций; нарушение условий предоставления субсидий; нарушение порядка представления бюджетной отчетности; нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Слайд 13

Нарушения бюджетного законодательства, не связанные с нецелевым использованием средств бюджетов (ст.ст КоАП РФ) нарушение запрета на предоставление бюджетных кредитов и (или) субсидий; несоответствие бюджетной росписи сводной бюджетной росписи; нарушение порядка принятия бюджетных обязательств нарушение запрета на размещение бюджетных средств нарушение сроков обслуживания и погашения государственного (муниципального) долга нарушение срока направления информации о результатах рассмотрения дела в суде; нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания; нарушение исполнения платежных документов и представления органа Федерального казначейства Слайд 14

Усиление административных наказаний за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации (в ред. 252-ФЗ) Предусматривается фиксированный размер штрафа для должностных лиц, не превышающий действующий максимальный размер – 50 тыс. рублей; Административные штрафы для юридических лиц устанавливаются в процентном отношении к сумме бюджетных средств, использованных с нарушением бюджетного законодательства. При этом устанавливается минимальный и максимальный размер такого кратного штрафа – от 5 до 25 процентов; Наказание в виде дисквалификации, закрепленное в КоАП РФ распространено также в отношении нарушений бюджетного законодательства. За нецелевое использование бюджетных средств на срок от 1 года до 3 лет, за иные административные правонарушения в области бюджетного законодательства – от 1 года до 2 лет. Слайд 15

Спасибо за внимание!