ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ Кашенов Азамат Тулеубаевич, к.и.н., доцент кафедры Теории права ЮФ ИИ ТУСУР Дисциплина «Конституционное право зарубежных стран»

Вопросы: 1)Конституция США. 2) Система органов государственной власти США. 3) Американский федерализм.

1) Конституция США.

История принятия Конституции Второй Континентальный конгресс С 10 мая 1775 г. по 1 марта 1781 г. Съезд депутатов от 13 штатов (всего 65 депутатов). Фактический Второй Континентальный конгресс выполнял функции национального правительства в ходе войны за независимость США.

История принятия Конституции Важнейшие результаты работы Второго континентального конгресса (10 мая 1775 – 1 марта 1781 гг.): 1.4 июля 1776 г. подписание Декларации независимости 2.15 ноября 1777 г. принятие «Статей конфедерации» - первого конституционного документа

История принятия Конституции Филадельфийский конвент был созван для пересмотра Статей Конфедерации. Конвент работал с 25 мая по 17 сентября 1787 года. Для участия в Конвенте было избрано 74 делегата от 12 штатов. Штат Род- Айленд отказался прислать представителей. Изменение Статей Конфедерации должно было осуществляться единогласным решением всех штатов. Так как новый проект значительно усиливал центральную власть и поэтому надежды на принятие его всеми штатами были слабыми. В нарушение Статей Конфедерации был установлен иной порядок введения Конституции в действие: Ратификация конвентами девяти штатов является достаточной для введения в силу настоящей Конституции теми штатами, которые ратифицировали ее в указанном порядке (статья VII Конституции). Конституция была принята Конвентом 17 сентября 1787 г. и последовательно ратифицирована первоначальными штатами. Ратификация была завершена 21 июня 1788 г. (штат Нью-Гемпшир). 13 сентября 1788 года Континентальный Конгресс принял резолюцию о введении Конституции в действие.

Картина Говарда Чендлера Кристи «Сцена подписания Конституции Соединённых Штатов».

История принятия Конституции В основе Конституции США находятся три важнейших принципа: -демократизм -республиканский строй -разделение властей.

Форма и структура Конституции США Форма конституции - способ конституирования (организации) заключенного в Основном законе правового материала (норм, институтов, принципов). Традиционно по форме конституции подразделяются на писаные (единый кодифицированный акт или документ, принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой) и неписаные, состоящие, как правило, из нескольких актов конституционного значения. Конституция США по своей форме представляет собой единый писаный акт, т.е. является кодифицированной конституцией.

Форма и структура Конституции США Структура конституции – это ее внутреннее строение, подразделение (рубрикация) на части, разделы, главы, статьи, пункты, внутренняя согласованность составных частей, последовательность их расположения. В структуре Конституции США выделяется: 1. Преамбула 2. Основная часть 3. Поправки к Конституции (первые 10 поправок – Билль о правах).

Порядок изменения Конституции США 2/3 членов обеих палат Конгресса законодательные собрания ¾ штатов либо конвентами ¾ штатов 2/3 штатов Национальный Конвент законодательные собрания ¾ штатов либо конвентами ¾ штатов

Контрольные вопросы 1. В каком году была принята Конституция США? 2. В чем особенности принятия Конституции США? 3. Какова форма Конституции США? 4. Назовите структурные элементы Конституции США. 5. Каков порядок внесения изменений в Конституцию США?

2) Система органов государственной власти США.

Система органов государственной власти США. Форма правления – республика, хотя в тексте Конституции форма правления не установлена. Организация системы органов государственной власти основана на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Система органов государственной власти США.

Конгресс – законодательный орган Сенат (100 сенаторов) Палата представителей (435 депутатов) По два представителя от каждого штата Избиратели

Система органов государственной власти США. Президент – глава исполнительной власти США с функциями главы государства и главнокомандующий Вооружёнными силами США. Избиратели Коллегия выборщиков Президент Срок полномочий 4 года Вице-президент

Система органов государственной власти США. Судебная система США разделена на суды Федерации и штатов. При этом федеральные суды рассматривают дела по федеральным правонарушениям, суды штатов рассматривают дела о нарушении законов своего штата.

Система органов государственной власти США.

Контрольные вопросы: 1. Какой принцип находится в основе системы органов государственной власти США. 2. Охарактеризуйте структуру Конгресса США. 3. В чем особенности порядка выборов президента США? 4. Как формируется Верховный суд США?

3) Американский федерализм.

Американский федерализм. Американская федерация состоит из 50 штатов и федерального округа Колумбия. Под суверенитетом США находятся зависимые территории, имеющие особый статус. При анализе американского федерализма необходимо учитывать императивный характер принципов и требований, обеспечивающих эффективное функционирование этой формы государственного строительства. К таким традиционным чертам относятся: безусловный приоритет федеральной Конституции и федеральных законов по отношению к правовым установлениям штатов; наличие двух уровней управления (Федерации и ее субъектов), обеспечение распределения для каждого из этих уровней финансовых годовых доходов;

Американский федерализм одинаковый равноправный конституционный статус субъектов Федерации (отсутствие официальной классификации штатов в соответствии с их национальным составом или экономическим потенциалом); четкое разграничение полномочий между центром и штатами (в основном в законодательной сфере, где компетенция Федерации сформулирована в виде конкретных полномочий Конгресса). Причем полномочия Федерации имеют исключительный характер, а полномочия штатов остаточный: это вопросы принятия собственной конституции, определения региональной системы органов государственной власти, административное деление, вопросы уголовного права, избирательное законодательство. Предметы исключительного ведения штатов в Конституции специально не перечисляются, ими считаются вопросы, которые прямо не отнесены к ведению Федерации.

В мировой практике существует несколько способов разграничения предметов ведения между федерацией и субъектами федерации: 1) установление только предметов исключительного ведения федерации (США, Мексика). Все остальные вопросы относятся к ведению субъектов федерации; 2) установление предметов исключительного ведения федерации и предметов исключительного ведения субъектов федерации (Канада); 3) установление предметов исключительного ведения федерации, предметов совместного ведения федерации и субъектов, предметов исключительного ведения субъектов федерации (Индия); 4) установление предметов исключительного ведения федерации и предметов совместного ведения федерации и ее субъектов, при этом вопросы, не включенные в указанные предметы, относятся к ведению субъектов федерации (Россия).

Американский федерализм. Конституция США предполагает правовую возможность путем издания обычного закона Конгрессом расширять конституционно установленный круг предметов, находящихся в исключительном ведении (разд. 8 ст. I), что неоднократно использовалось в американской политической практике

Американский федерализм - конституционные гарантии территориальной целостности Федерации (отсутствие в Конституции права на сецессию (от лат. secessio уход), т. е. на выход штата из состава Федерации), подтвержденные несколькими решениями Верховного суда США; отнесение решения всех вопросов, касающихся защиты целостности государства от посягательств со стороны внешних и внутренних врагов, исключительно к подведомственности Федерации: только американский Конгресс имеет право набирать и содержать армию, флот, издавать правила по управлению и организации вооруженных сил, объявлять войну, определять порядок призыва на службу в милицию для обеспечения законов центра, подавления восстаний и отражения вторжения противника.

Американский федерализм Вместе с тем имеются определенные особенности в государственном устройстве США, обусловленные историческими, географическими, этническими и иными факторами: выделен особый регион федеральный округ Колумбия, имеющий специальный статус столичного округа, в отношении которого согласно Конституции Конгресс имеет исключительные законодательные полномочия. Такое выделение статуса объясняется месторасположением правительства и его органов и соответственно сосредоточением важнейших финансовых и административных ресурсов, что безусловно ставит эту территорию в особое положение; присутствует достаточно широкий круг полномочий штатов в сфере собственной внутренней политики (штаты сами определяют свой электорат, устанавливают обязательные требования прохождения партийных кандидатов на государственные посты через праймериз (первичные выборы); отдельно субъекты вправе создавать однопалатный парламент (штат Небраска), могут принимать законы, в соответствии с которыми суды и члены кабинета должны избираться (на федеральном уровне они назначаются); отдельные штаты правомочны принимать законы о проведении петиционных референдумов);

Американский федерализм судебная система включает федеральные суды и суды штатов; установлен особый статус для неинкорпорированных территорий (Пуэрто-Рико, Гуам, Микронезия, Виргинские острова, Восточное Самоа и т. д.). При этом следует учитывать, что, имея статус ассоциированных государств, в Конституции США они не определяются как субъекты Федерации: эти так называемые «примыкающие (ассоциированные)» территории, как правило, имеют совещательный голос при принятии решений и в принципе могут прекратить или приостановить свои привилегированные отношения с Вашингтоном.

Контрольные вопросы 1. Что такое предметы ведения? 2. Какие способы разграничения предметов ведения вам известны? 3. В чем специфика неинкорпорированных территорий?

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!