« Дальстрой » комбинат особого типа, работающий в специфических условиях, и эта специфика требует особых условий работы, особой дисциплины, особого режима. И. Сталин « Дальстрой » есть лагерь, куда нельзя переносить порядки, установленные для территориальных партийных органов, хозяйственных и других организаций. ГАМО. Ф. р -23 сс, оп. 1, д. 203, л. 89 Официальная эмблема «Дальстроя», утверждённая Э. П. Берзиным

Принятие концепции форсированной индустриализации, которая ставила ряд важных проблем, в частности : создание собственной топливно - сырьевой базы ; накопление средств на техническое вооружение создаваемой индустрии ; экспортные продажи золота с целью закупки станков и оборудования.

выделение государством территории, на которую распространяется деятельность данного комбината. Эта территория определялась не границами административных подразделений страны, а характером поставленных перед комбинатом задач ; включение в состав комбината всех отраслей хозяйства и всех видов производства, необходимых для решения основной задачи комбината и общего подъема производительных сил данной территории ; подчинение всех предприятий, входящих в комбинат, единому руководству, объединяющему все материально - технические и финансовые средства, а также людские силы.

разработка золотоносных площадей в Верхнеколымском районе существенно тормозилась отсутствием отлаженной системы снабжения приисков, разрозненностью усилий различных организаций в постепенном освоении Охотско - Колымского края ; острая необходимость прямого пополнения золотого запаса страны, столь необходимого в условиях форсированной индустриализации СССР ; необходимость создания отдельной организации для максимально быстрого дорожного строительства в регионе и организации форсированной золотодобычи. Такой организацией должен был стать специализированный « государственный трест по дорожному и промышленному строительству в районе Верхней Колымы ».

Решение о создании « Дальстроя » принималось Политбюро ЦК ВКП ( б ) с целью освоения разведанных месторождений и на основе перспективных оценок, сделанных геологоразведочными и геолого поисковыми экспедициями, работавшими в районах Колымы во второй половине х н х гг.

Постановление ЦК ВКП ( б ) « О Колыме » Постановление ЦК ВКП ( б ) « О Колыме » г. - за подписью И. В. Сталина вышло Постановление ЦК ВКП ( б ) « О Колыме », которым было предписано образовать на Колыме « специальный трест с непосредственным подчинением ЦК ВКП ( б )». Руководству « Дальстроя » предписывалось уже в 1931 году довести добычу золота до 2 т, в 1932 году до 10 т, в 1933 году до 25 т. Постановление ЦК ВКП ( б ) « О Колыме » г. организован Государственный трест по дорожному и промышленному строительству в районе Верхней Колымы « Дальстрой ». Тресту были поручены поиск, разведка и разработка месторождений всех полезных ископаемых на территории Ольско - Сеймчанского района ДВК и строительство автомобильной дороги от бухты Нагаева до районов добычи г. директором треста « Дальстрой » назначен Э. П. Берзин. Э. П. Берзин 4 февраля 4 февраля 1932 года в бухту Нагаева на пароходе « Сахалин », пробившемся через льды Охотского моря с помощью ледореза « Литке », прибыло руководство « Дальстроя » во главе с Э. П. Берзиным, другие вольнонаёмные работники и стрелки военизированной охраны.1932 года Одновременно тем же рейсом на Колыму было доставлено не менее ста первых заключённых.

Организуемый трест должен был стать не просто крупнейшим пром. центром Северо - Востока России по добыче золота, олова и других редких металлов ; с учётом особых условий деятельности и географического положения Колымы решение поставленной перед трестом стратегической задачи разрешало целый ряд следующих подзадач : 1. Ранее необжитая и неосвоенная территория Северо - Востока России включалась в единый народнохозяйственный промышленно - транспортный комплекс страны, занимая в нём основное место как источник золотовалютных резервов для нужд индустриализации страны. 2. Районы Колымы приобретали важное военно - стратегическое значение как составная часть единого оборонного пространства ДВК ; 3. Территория « Дальстроя », которая в х годах имела тенденцию к расширению, выделялась в особый, практически автономный район. По уровню властных полномочий « Дальстрой » находился вне даже формального подчинения и, а все решения о его деятельности принимались на уровне властей СССР, и носили секретный характер. « Дальстрой » формировался как огромный, жёстко централизованный, индустриальный лагерь, основу рабочей силы которого составляли заключённые Севвостлага ОГПУ - НКВД СССР. Во главе этой структуры стоял директор « Дальстроя », который сосредотачивал всю полноту власти на Колыме. 4. На подразделения « Дальстроя » возлагалась задача реконструкции хозяйств местного коренного населения на основе коллективизации. 5. Создание « Дальстроя » как и всей системы ГУЛАГа должно было стать убедительным доказательством эффективности репрессивно - карательных мер не только для подавления уголовников и классовых врагов, но и для создания элементов социалистической экономики специфическими методами трудового перевоспитания.

Дальстрой осуществлял свою деятельность на территории нынешней Магаданской, Камчатской областях, северо - восточной части Якутии и Хабаровского края ( к востоку от р. Лена ) с охватом бассейнов рек Яна, Индигирка, Колыма и Анадырь, включая Камчатку и Чукотку, а на юге Шантарские острова. По материалам БСЭ около половины этой территории, прилежащей к побережью Северного Ледовитого Океана, находится за Полярным Кругом. В целом вся территория лежит в зоне распространения многолетнемёрзлых пород ( за исключением Охотского побережья ).

Основной костяк работников Дальстроя составляли специалисты горно - топографического профиля, имеющие воинские звания сотрудников НКВД. Значительная часть квалифицированных работников были вольнонаемными, набираемыми по оргнабору или по « комсомольским путевкам ». Низший обслуживающий персонал и малоквалифицированную рабочую силу составляли заключенные. Их численность по годам менялась следующим образом : Год Кол - во заключенных

Берзин Эдуард Петрович дивизионный интендант, директор « Дальстроя » c 14 ноября 1931 г. по декабрь 1937 г. Павлов Карп Александрович старший майор госбезопасности ( позднее комиссар госбезопасности 2- го ранга, генерал - полковник ), директор ( начальник ) « Дальстроя » с 19 декабря 1937 г. по 11 октября 1939 г. Никишов Иван Федорович комиссар госбезопасности 3- го ранга ( генерал - лейтенант ), начальник « Дальстроя » с 19 ноября 1939 г. по 24 декабря 1948 г. Петренко Иван Григорьевич генерал - майор, начальник « Дальстроя » с 25 декабря 1948 г. по 3 августа 1950 г. Кузнецов А. Д. полковник, главный инженер « Дальстроя », и. о. начальника « Дальстроя » с августа по сентябрь 1950 г. Митраков Иван Лукич горный генеральный директор 2- го ранга, начальник « Дальстроя » с 30 сентября 1950 г. по февраль 1956 г. Чугуев Юрий Вениаминович начальник « Дальстроя » с 27 февраля 1956 г. по март 1957 г.

Кроме того, речной флот « Дальстроя » насчитывал к 1941 году 54 самоходных речных судна.

Горнодобывающая промышленность : * Химически чистое. ** Для собственных нужд. Включая каменный и бурый. около 40 % В целом, ко времени своей ликвидации « Дальстрой » добывал ежегодно около 40 % от общей добычи золота в СССР.

Три закупленных для « Дальстроя » в Голландии парохода по грузоподъёмности (« Кулу » 7000 т, « Джурма » 7040 т, « Ягода » 8375 т ) были наиболее крупными в гражданском флоте Тихоокеанского бассейна ; 3 сентября 3 сентября 1941 года издан приказ начальника « Дальстроя » о слиянии театра имени М. Горького и Магаданского эстрадного театра ( МЭТ ) и создании с 10 сентября единого Магаданского музыкально - драматического театра ;1941 года 2527 мая 1944 года в Магадане находился вице - президент США Генри Эгард Уоллес, который посетил ряд предприятий « Дальстроя ». 26 мая для вице - президента США в Доме культуры им. Горького состоялся концерт с участием бывшей балерины Большого театра Союза ССР Н. А. Гамильтон ; Генри Эгард Уоллес В документах « Дальстроя » аббревиатура « з / к » обозначала « заключённый », для обозначения множественного числа применялась аббревиатура « з / к з / к »; именно так появилось слово « зэк », сохранившее свое значение и по сей день ; В 1951 году 4512 работников « Дальстроя » имели офицерские звания.

Сильные стороны Слабые стороны быстрая по времени отдача в виде ценных минеральных ресурсов ; полный контроль государства над добытым золотом и другими металлами ; возможность мобилизации работников на выполнение и перевыполнение установленных планов ; сохранение устойчивости в чрезвычайных условиях военного времени. несбалансированная экономическая структура региона с моно отраслевым перекосом ; затруднённое внедрение инноваций в производство ; невостребованность творческого потенциала работников ; высокая смертность и травматизм на производстве ; большая текучесть кадров ; незаинтересованность заключённых работников в результатах труда ; отсутствие учёта интересов коренного населения ; резкий дисбаланс демографической структуры населения.