Современные подходы к оценке устойчивого развития Лекция 7

Необходимость в разработке показателей устойчивого развития В глобальной программе «Повестка дня на XXI век» всем странам рекомендовалось разработать и принять национальные стратегии устойчивого развития (НСУР), включающие в себя взаимоувязанные экономические, социальные и экологические планы и программы, реализующиеся в стране. В современной экономике требуется рассматривать прогресс человечества с самых разных сторон, требующих самых разных сведений, которые не отражаются в общей упрощенной статистике, т.е. делается попытка усовершенствовать устаревшую, традиционную систему оценок. Признана необходимость в разработке показателей устойчивого развития в целях создания основы для принятия решений, комплексной оценки устойчивости развития стран, регионов.

Повестка дня на XXI век Национальные стратегии устойчивого развития (НСУР) Разработка показателей устойчивого развития

Стратегии устойчивого развития стран мира Год СтранаНазвание 1992Норвегия Доклад парламенту по решениям КОСР и их последствиям для страны 1992Нидерланды«План действий – устойчивые Нидерланды» 1992Австралия Национальная стратегия по экологически устойчивому развитию Н.д.Швеция Закон по выполнению решений КОСР 1994Великобритания Стратегия устойчивого развития 1994Китай Китайская повестка дня на XXI век - Белая книга о населении, окружающей среде и развитии Китая в XXI веке 1995Эстония Закон об устойчивом развитии 1996СШАСтратегия устойчивого развития 1996Кыргызстан Национальная стратегия устойчивого человеческого развития Н.д.Канада Программа действия для общества 1996Россия Концепция перехода России к устойчивому развитию 1997ЕС«Стратегия на пути к устойчивости» 1997Беларусь Стратегия устойчивого развития

Необходимость в разработке показателей устойчивого развития В связи с триединством КУР, для оценки уровня устойчивого развития необходимо учитывать экономические, экологические и социальные показатели, отражающие все аспекты устойчивости. Традиционные макроэкономические показатели для комплексной оценки качества развития не выполняли поставленных задач. (ВВП - важнейший макроэкономический показатель функционирования экономики, не отражает уровень реального развития страны, а также уровень и качество жизни населения. Рост ВВП может сопровождаться деградацией природных систем, истощением ресурсов).

Группы макроэкономических показателей. Национальный уровень Социальные ЭкономическиеЭкологические величина ожидаемой продолжительности жизни при рождении, уровень смертности, уровень рождаемости, доступность образования, доступность медицины, уровень преступности, уровень безработицы ВВП, ВВП на душу населения, средняя заработная плата труда работника, покупательная способность населения, прожиточный минимум социальных групп населения, коэффициент Джини доступность чистой воды, доступность чистого воздуха, доступность продуктов питания

Разработка новых систем измерения Новые цели развития требуют новых подходов к измерению результатов по их достижению. Новые системы измерений благосостояния в экономике разрабатываются: ООН ЮНЕСКО Всемирной организацией по защите интеллектуальной собственности (ВОИС) Международным валютным фондом (МВФ) Всемирным банком Ведущими университетами мира. В основе новых измерений, как результат достижения прогресса, находится сам человек, его всестороннее развитие.

Разработка новых систем измерения Комиссия по устойчивому развитию (КУР) предложила уточненный набор показателей устойчивого развития: согласован и одобрен в 2006 г. содержал 50 важнейших показателей с подробной методикой их расчета. предназначен для использования странами в качестве справочного материала при разработке своих, адаптированных к национальным особенностям показателей развития.

Сложность в расчетах Проблемы негативно влияющие на процесс качественной обработки информационного массива, расчета статистических показателей, проведения межстранового анализа, ограничивают возможность стран своевременно принимать необходимые решения. при существующем значительном объеме данных есть необходимость в сборе дополнительной информации о состоянии окружающей среды, природных ресурсов и экосистем планеты. имеются определенные трудности при расчете показателей, учитывая отсутствие, неполноту или недоступность сбора информативных данных (развивающиеся страны). несогласованность и нестандартизованность статистических данных при их обилии.

Критерии отбора показателей В рекомендации по разработке показателей устойчивого развития, Организацией экономического сотрудничества (ОЭСР) предложена система их отбора по трем необходимым критериям: показатель должен быть значимым и полезным для использования; показатель должен иметь аналитический характер; показатель должен быть измерим.

Критерии отбора показателей Индикаторы устойчивого развития должны отражать четыре аспекта устойчивого развития: экономический, экологический, социальный, институциональный.

Разработка новых систем измерения На данный момент разработаны индикаторы для систем разных уровней: глобального, регионального, национального, локального, отраслевого, для отдельных населенных пунктов, предприятий.

Группы показателей устойчивого развития. Национальный уровень Социальные ЭкономическиеЭкологические оценки здоровья, уровень образования, уровень бедности, социальная активность, уровень дифференциации населения по доходам, индекс человеческого развития потребление ресурсов, объемы выбросов, структура экономики, эффективность национальной стратегии устойчивого развития обеспеченность воспроизводимыми ресурсами, ненарушенные территории, уровень загрязнения

Системы показателей, индексов и индикаторов устойчивого развития, применяющиеся на практике Название РазработаныПримечание система индикаторов устойчивого развития Комиссия ООН по устойчивому развитию (КУР) 132 индикатора, разбиты на 4 подгруппы, все аспекты устойчивого развития индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) Бюро по подготовке докладов о развитии человеческого потенциала Ежегодно система эколого-экономического учета ООН (СЭЭУ) Статистический отдел ООНУчет экологического фактора в национальных счетах индекс адаптированных чистых (истинных) сбережений (АЧС) Всемирный Банк Ежегодно индекс экологической устойчивости (ИЭУ) Йельский Центр по экологическому законодательству Рассчитывался до 2005 г. индекс экологической эффективности (ИЭЭ) Колумбийский университет индикаторы мирового развития Всемирным банком Ежегодно (состояние ОС, населения, развитие экономики, государства, рынков) система «ЦРТ»ООН8 целей, 20 задач, 48 индикаторов

Новые системы измерений включают критерии уровень жизни уровень питания уровень здравоохранения уровень образования уровень разрыва между бедными и богатыми (индекс Джини) уровень антропогенной нагрузки на экосистемы

Два подхода к построению индикаторов Построение системы индикаторов, каждый из которых отражает отдельные аспекты устойчивого развития. В рамках общей системы выделяются следующие подсистемы показателей: экологические; экономические; социальные; институциональные.

Два подхода к построению индикаторов Построение интегрального, агрегированного индикатора, на основе которого можно судить о степени устойчивости социально-экономического развития. Агрегирование обычно осуществляется на основе трех групп показателей: эколого-экономических; эколого-социально-экономических; экологических.

Система индикаторов устойчивого развития КУР ООН Одна из самых полных по охвату (132 индикатора) Индикаторы разбиты на основные группы: индикаторы социальных аспектов устойчивого развития; индикаторы экономических аспектов устойчивого развития; индикаторы экологических аспектов устойчивого развития (включая характеристики воды, суши, атмосферы, других природных ресурсов, а также отходов); индикаторы институциональных аспектов устойчивого развития (программирование и планирование политики, научные разработки, международные правовые инструменты, информационное обеспечение, усиление роли основных групп населения).

Система индикаторов устойчивого развития КУР ООН Предложенные в проекте индикаторы требуют специальных преобразований, приспособления к конкретным условиям, а в некоторых случаях - расширения для отдельных стран. Индикаторы разбиты на три категории с учетом их целевой направленности: индикаторы - движущая сила, характеризующие человеческую деятельность, процессы и характеристики, которые влияют на устойчивое развитие; индикаторы состояния, характеризующие текущее состояние различных аспектов устойчивого развития; индикаторы реагирования, позволяющие осуществлять политический или какой-либо другой способ реагирования для изменения текущего состояния.

Индикаторы устойчивого развития Всемирного Банка Всемирный Банк - мировой лидер по индикаторам устойчивого развития. Ежегодный доклад Всемирного Банка «Индикаторы мирового развития» («The World Development Indicators») позволяет оценить продвижение к целям, поставленным ООН - экономическому росту и борьбе с бедностью. Показатели сгруппированы в 6 разделов: общий; население; окружающая среда; экономика; государство; рынки.

Социально-экономические показатели Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) - попытка интегральной оценки социально- экономического развития выделенной территории (страны, региона, области) с позиций условий качества жизни. Прямо или косвенно через индекс учитываются такие характеристики развития, как здоровье и долголетие, состояние окружающей среды, уровень культуры и образования, уровень доходов населения. Все компоненты формализованы и удобны для межстрановых сравнений. ООН ведет мониторинг ИРЧП по всем странам мира.

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) Индекс разрабатывается с 1990 г. и публикуется в ежегодных «Докладах о развитии человека» (ДРЧ). Использование ИРЧП позволяет более полно оценить уровень развития стран - за видимым благополучием может скрываться социальное неравенство, некачественное здравоохранение, и пр. Страны, входящие в «лидеры» экономического роста могут оказаться в конце рейтинга в системе новых измерений.

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) Использование показателя человеческого потенциала позволяет разделять страны на группы с различным уровнем человеческого развития. ООН ведет мониторинг ИРЧП по всем странам мира. Доклады о развитии человеческого потенциала публикуются по отдельным странам и представляют собой аналитические обзоры по ключевым проблемам. По России, были опубликованы четырнадцать докладов по актуальным для страны темам.

Доклады о развитии человеческого потенциала в РФ 1995Концепция человеческого развития и ее применение в российских реалиях 1996Бедность: причины и последствия 1997 Развитие человеческого потенциала в условиях политических и экономических преобразований 1998Региональная дифференциация российского общества 1999Социальные последствия кризиса 1998 года 2000Влияние глобализации на развитие человеческого потенциала

Доклады о развитии человеческого потенциала в РФ 2001 Человеческое развитие и поколения в России 2002/2003 Роль государства в экономическом росте и социально-экономических реформах 2004 На пути к обществу, основанному на знаниях 2005Россия в 2015 году: цели и приоритеты развития 2006/2007 Регионы России: цели, проблемы, достижения 2008Россия перед лицом демографических вызовов 2009Энергетика и устойчивое развитие 2010 Цели развития тысячелетия в России: взгляд в будущее

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) Значения индекса развития человеческого потенциала варьируются в пределах от 0 до 1. Для каждого из частных индексов также установлены минимальные и максимальные значения.

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) Компонент ИРЧПИРЧП = 1,0ИРЧП = 0 Здоровье Средняя продолжительность жизни не ниже 85 лет Средняя продолжительность жизни не более 25 лет Образование 100% населения являются грамотными, достигшие определенного возраста посещают школу или средние и высшие учебные заведения 100% населения неграмотны Уровень жизниВНД на душу населения (по ППС) не менее 40 тыс долл. США ВНД на душу населения (по ППС) не более 100 долл. США

ИРЧП – 3 измерения и 4 индикатора 3 измерения 4 индикатора З дравоохранение Образование Уровень жизни Ожидаемая продолжительно сть жизни при рождении Средняя продолжительно сть обучения Ожидаемая продолжительно сть обучения Валовой национальный доход на душу населения ИРЧП

ИРЧП – ранжирование стран на подгруппы Изначально все страны были разделены на 3 группы: страны с высоким уровнем развития; страны со средним уровнем развития; страны с низким уровнем развития. Позднее (ДРЧ 2010) страны разделили на 4 группы – добавилась группа стран с очень высоким уровнем развития.

ИРЧП – ранжирование стран на подгруппы Подгруппа Значение индекса очень высокий уровень человеческого развития ИРЧП 0,9 высокий уровень человеческого развития ИРЧП 0,8 средний уровень человеческого развития 0,5 ИРЧП < 0,8 низкий уровень человеческого развитияИРЧП < 0,5

Доклад о развитии человека 2010 При подготовке ДРЧ 2010 были модифицированы показатели, используемые для измерения прогресса в области дохода и образования, а также изменены способы их агрегирования До 2009 г. ИРЧП рассчитывался как среднее арифметическое трех индексов измерений: индекса долголетия, индекса дохода и индекса образования. В 2010 г. был представлен усовершенствованный «модифицированный» индекс, с обоснованием новой методики его расчета, представляющий собой среднее геометрическое трех индексов измерения. Также, была произведена замена некоторых показателей.

Измерение уровня жизни - ВВП на душу населения заменяется валовым национальным доходом (ВНД) на душу населения, что объясняется большими различиями между доходом населения страны и ее внутренним производством. Измерение образования - коэффициент охвата населения средним и высшим образованием заменяется ожидаемой продолжительностью обучения, а уровень грамотности взрослого населения - средней продолжительностью обучения (продолжительность, на которую ребёнок может рассчитывать при существующем уровне охвата образованием).

ИРЧП прост в использовании, удобен при страновом и региональном сравнении и достаточно информативен. Если сравнивать частные (составляющие) индексы уровня жизни, долголетия и образованности, учитывая их максимальные значения, можно, при прочих равных условиях, оценить эффективность соответствующих государственных программ развития человеческого потенциала, а также их приоритетность в финансировании.

Динамика ИРЧП на постсоветском пространстве

СТРАНЫ С ОЧЕНЬ ВЫСОКИМ УРОВНЕМ РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

СТРАНЫ С ВЫСОКИМ УРОВНЕМ РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

СТРАНЫ СО СРЕДНИМ УРОВНЕМ РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

СТРАНЫ С НИЗКИМ УРОВНЕМ РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

Индекс устойчивости общества (SSI)

Индекс создавался как инструмент измерения уровня устойчивости страны. Основан на расширенном определении устойчивого развития. Рассчитывается с 2006 г. 1 раз в 2 года. Отражает основные аспекты качества жизни и устойчивого развития: личное развитие, здоровую окружающую среду, сбалансированное общество, устойчивое использование ресурсов, устойчивый мир

Индекс устойчивости общества (SSI)-2008

Индекс устойчивости общества (SSI)-2010

Индекс состоит из 24 показателей, сгруппированных по шести категориям, объединенным в три раздела: благополучие человека, экологическое благополучие экономическое благополучие. Значения самого индекса и составляющих его частных показателей варьируются от 0 до 10. Чем выше значение индекса, тем устойчивее общество страны.

Ситуация в России гг. Индекс устойчивости общества Значение показателя Ранг SSI-20066,1150 SSI-20086,0863 SSI-20106,1556 В значительной мере значение индекса устойчивости нашего общества снижают частные индикаторы: выбросы парниковых газов (0,0); потребление возобновляемых источников энергии (0,4); переработка отходов (1,4); эффективность управления (3,5); экологический след (3,8).

Методология оценки знаний Разработана группой Всемирного Банка в 2004 г. Включает два сводных индекса В основу расчета включены более ста показателей Рассчитывается для 146 стран мира. Значения индексов варьируются от 0 до 10 – чем выше балл, тем выше оценка страны по данным критериям.

Индекс экономики знаний (KEI) Комплексный показатель, характеризующий уровень развития экономики, основанной на знаниях в странах и регионах мира. Разработан для оценки эффективности использования страной знаний в целях ее экономического и общественного развития. Индекс рассчитывается как среднее значение четырех частных индексов: индекса экономического и институционального режимов, индекса образования, индекса инноваций, индекса информационных и коммуникационных технологий.

Индекс знаний (KI) Комплексный экономический показатель для оценки страны создавать, принимать и распространять знания. Индекс рассчитывается как среднее значение трех частных индексов: индекс образования, индекса инноваций, индекса информационных и коммуникационных технологий.

Индексы экономики знаний и экономики знаний и их показателей для России 2009 г., 2012 г. Год Рейтинг Индекс Экономики знаний Индекс знаний Индекс экономического и институциональ- ного режимов Индекс инноваций Индекс образования индекс информационных и коммуникационных технологий ,556,821,766,887,196, ,786,962,236,936,797,16