Выступление на заседании Комитета СОСПП по промышленности и взаимодействию с естественными монополиями 02 октября 2014 г. Сысоев А.В., Председатель Комитета СОСПП по промышленности и взаимодействию с естественными монополиями, доктор технических наук, профессор 1

На протяжении последних лет мы неоднократно возвращаемся к проблеме: «Развитие кооперации и импортозамещения в отраслях промышленности Свердловской области». Сегодня мы рассматриваем проект подпрограммы «Развитие кооперации и импортозамещения в отраслях промышленности Свердловской области» в составе государственной программы Свердловской области «Развитие промышленности и науки на территории Свердловской области до 2020 года. Предлагается принять данный проект за основу и пройти по основным проблемам, которые нам необходимо решить для ее успешного внедрения. 2

Цели и задачи до 2020 года. 1. Цель – повышение эффективности использования промышленного и аграрного потенциала Свердловской области и создание стабильной устойчивой экономики в регионе через расширение рынков сбыта внутри региона, в России и на внешнем рынке за счет эффективной кооперации и импортозамещения. Сегодня нас стимулируют внешние влияния и изменение политики в области валютного курса. Рост курса доллара делает наши товары более конкурентоспособными, а экономические санкции не оставляют других вариантов, кроме как самим воспроизводить оборудование, товары, ранее закупавшиеся за рубежом. 3

В программе впервые приведены данные об общем уровне нашей кооперации, но нет данных по внутрирегиональным связям, Уральскому федеральному округу, России, странам ближнего и дальнего зарубежья. В программе показан уровень межрегиональной торговли, но нет оценки причин приобретения товаров из других регионов при наличии соответствующих промышленных мощностей внутри Свердловской области. 4

2. Необходимо разработать методику статотчетности по проблеме кооперации и импортозамещения на уровне региона, межрегиональной торговли и кооперации, а также по странам ближнего и дальнего зарубежья. Нам нужна полноценная статистика и информирование делового сообщества, необходимы четкие критерии по выполнению данной программы. 3. Впервые приведены данные по использованию среднегодовой мощности предприятий по выпуску основных видов продукции в Свердловской области на Этот раздел должен быть на постоянном контроле с обязательным анализом причин неосвоения производственных мощностей и выработкой мер для повышения эффективности использования производственных мощностей. 5

4. Проблема планирования работ по кооперации и импортозамещению должна быть детально привязана к видам продукции, участникам, инженерному и финансовому обеспечению. Нужно дополнительное Постановление Правительства Свердловской области по этому вопросу. 6

5. Создание перечня «дорожных карт» по внедрению Программы: Государственная поддержка процессов кооперации и импортозамещения: госгарантии для банков; частно-государственное партнерство, при котором государство входит в проект своей долей; субсидии по процентным ставкам; субсидии на инвестиции; налоговые каникулы: по имуществу по земле по прибыли субсидии на НИОКР; введение понятие «рисковый капитал» и др. 7

6. Разработка критериев оценки эффективности инвестпроектов с точки зрения кооперации и импортозамещения. 7. Специализированные программы: переход на отечественные программные продукты нефтегазодобыча оборонные предприятия средний бизнес транснациональные компании 8

8. Формы организации по кооперации и импортозамещению 8.1. Кластерные образования под конкретную тему 8.2. Инжиниринговые компании 8.3. Приведем пример импортозамещения в производстве молочной продукции. Создается Северный агропромышленный кластер: Серовский молокозавод реконструируется для достижения объемов производства молочной продукции в 1-2 млрд. руб. под рынки Свердловской области, ХМАО, ЯНАО. В молочный завод вкладывается новое оборудование, рассчитанное на новые продукты высокого качества, расширяется номенклатура продукции. Под данные объемы разрабатывается чисто молочное производство скота на животноводческих фермах и кормовое производства с заводами по производству комбикормов. 9

Главными целями данной программы должны стать: освоение проектных мощностей в промышленности и АПК отработка системы кооперации на уровне региона за счет предприятий региона 10

создание кластеров с участием потребителей, производителей, инжиниринговых компаний для решения вопросов импортозамещения по оборудованию для следующих отраслей: оборонные предприятия нефтегазовая отрасль энергетическая отрасль транспорт государственные нужды При этом кластерная система позволит уйти от законов по тендерам, т.к. будет вестись совместная работа над созданием новых видов продукции. 11

программа замены импортных комплектующих отечественными аналогами; разработка программы ухода от импорта товаров с организацией их производства на территории России по западным технологиям с программой постепенной локализации и производства комплектующих в России; создание структур по управлению процессами в технологии выполнения программ. Важные звенья: кластерная система инжиниринговые структуры отраслевые институты создание в рамках предприятия-производителя технологических проектных подразделений 12

упрощение системы планирования – не через Постановления Правительства, а через решения заместителей Председателя Правительства, курирующих эту проблему. Нужна оперативность в принятии решений. необходимо создание в рамках Министерства промышленности и науки Свердловской области «департамента инвестиций, кооперации, импортозамещения и планирования» 13

В рамках данной программы необходимо учитывать, что самая «неконкурентная» отрасль – это финансы и банки. Если их пустить на международный рынок – они неизбежно окажутся банкротами и исчезнут в течение месяца. Если запустить иностранные банки в Россию – результат будет тот же. Поэтому создание системных финансовых и организационных инструментов по выполнению данной программы – главное звено в программе. 14

В основу организации работ по программе должна быть заложена разработка «дорожных карт», включая: разработку и внедрение стандартов, нормативов, правил разработку комплекса инструментов господдержки подготовку и реализацию приоритетных проектов с применением господдержки развитие инжиниринговых компаний принятие целой серии законов областного и федерального уровня 15

Предложения в решение заседания Комитета 1. Принять проект подпрограммы «Развитие кооперации и импортозамещения в отраслях промышленности Свердловской области» за основу. 2. Изучить степень использования озвученных в ходе заседания предложений и разработать общий свод предложений для включения их в подпрограмму 16

3. Создать рабочую группу при Общественном совете при Министерстве промышленности и науки Свердловской области с участием членов Комитета для постоянного мониторинга работ по данной подпрограмме, а также с целью ее доработки. 4. До 1 декабря 2014 года утвердить подпрограмму по развитию кооперации и импортозамещения с учетом интересов других министерств, в том числе по агрокомплексу, строительству. 17

5. Одобрить в качестве приоритетных следующие направления деятельности: создание рабочих групп по направлениям; проведение экспертной работы по изучению импортной продукции и ее технических характеристик; разработка стандартов и технических условий по импортозамещению разработка программы развития инжиниринговой деятельности и промышленного дизайна создание системы обучения через семинары, учебные центры, дистанционное обучение для подготовки специалистов по организации кооперации и импортозамещения. создание интернет-портала как основного элемента информационного обеспечения процесса кооперации 18

Работа по развитию кооперации и импортозамещения – это работа долгая, системная, требующая совершенной новой и более эффективной организации, подготовки и обученности. 19