Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт экономики Российской академии наук «МЕЖДУ ЕС И РОССИЕЙ: ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ ГОСУДАРСТВ ОБЩЕГО СОСЕДСТВА» Ассоциация «Центр исследований экономического и социокультурного развития стран СНГ, Центральной и Восточной Европы» Москва ОМЭПИ ИЭ РАН 10 декабря 2014 г. Вардомский Л.Б., Пылин А.Г.

Объект и цель исследования Страны общего соседства (страны ОС) – это группа из шести постсоветских стран, расположенная между ЕС и Россией: Беларусь, Украина, Молдова, Грузия, Азербайджан и Армения. Страны ОС – представляют особый экономический и геополитический интерес со стороны ЕС и РФ, которые выдвигают для них свои проекты интеграции. В последние годы страны ОС превратились в зону конфликтов и борьбы за влияние между ЕС, РФ и третьими странами. Цель доклада – сравнительный анализ динамики внешнеэкономических связей стран ОС за гг. в контексте их интеграционного выбора.

Структура доклада 1. Особенности экономического развития стран общего соседства в гг. 2. ЕС и РФ во внешнеторговых связях стран 3. Динамика торговой связанности стран общего соседства с РФ и ЕС 4. Роль России и ЕС в модернизации экономик 5. Трансграничное движение населения и личные переводы мигрантов

Страны ОС располагают значительным человеческим и производственным потенциалом: здесь проживает свыше 75 млн человек, а совокупный ВВП (ППС) шести стран составляет 790 млрд долл. (0,8% мирового). Экономическое развитие стран ОС во многом определяется их соседством с ЕС и РФ. Совокупный экономический потенциал Евросоюза превосходит экономику России в пять раз: в 2013 г. ВВП (ППС) ЕС составлял 17,6 трлн долл. против 3,5 трлн долл. РФ. Однако роль ЕС в мировой экономике ослабевает: за гг. доля ЕС в мировом ВВП (ППС) снизилась с 23,5% до 17,2%; доля России немного возросла – с 3,2% до 3,4%. Роль ЕС-28, РФ и стран общего соседства в мировой экономике в 2013 г., % от мирового

Темпы роста реального ВВП в гг. Источники: составлено и рассчитано по данным Всемирного банка и МВФ.

Темпы прироста внешней торговли товарами стран общего соседства в 2013 г., % 2000 г. В целом у большинства стран-импортеров углеводородов за гг. импорт рос быстрее, чем экспорт. Исключение составляет Беларусь, у которой ввоз и вывоз по динамике были примерно равны.

Несмотря на либерализацию внешней торговли и узкий внутренний рынок страны ОС относительно своей экономики не так сильно включены в мировую торговлю. У всех стран (за исключением Азербайджана) больший вклад во внешнеторговую открытость экономики вносит импорт, что свидетельствует о слабом развитии производства и высоком потреблении импортных товаров. Внешнеторговая открытость экономик стран общего соседства

Усиление дифференциации стран общего соседства по уровню экономического развития По ВВП (ППС) на душу населения Азербайджан и Беларусь довольно сильно оторвались от Армении, Грузии, Молдовы и Украины. Отставание было связано с сильной деиндустриализацией последних, которую не смогло компенсировать ускоренное развитие сферы услуг. Одновременно происходило сжатие с/х производства, которое не выдерживало конкуренции с более дешевым импортным продовольствием.

Основные факторы экономического развития стран ОС 1. Страна-экспортер углеводородов Азербайджан 2. Страны-импортеры углеводородов 2.1. Страны-экспортеры рабочей силы Армения, Грузия и Молдова 2.2. Страны с диверсифицированной товарной структурой экспорта Беларусь и Украина В целом же экономический рост во всех странах ОС не сопровождался качественными структурными изменениями экономики, масштабным обновлением их производственной части и, как следствие, существенным изменением международной специализации их экономик. Основные доходы стран ОС связаны с производством минерального топлива, сырья и материалов, с их доставкой конечным потребителям (международным транзитом), либо с развитием сопутствующих услуг (торгово-посреднических, банковских, аутсорсинговых и т.п.), а также с трудовыми миграциями.

Доля ЕС-28 во внешней торговле стран общего соседства, % За гг. доля стран ЕС в экспорте выросла у Молдовы и Армении, уменьшилась у Азербайджана и Украины, оставалась примерно на одном уровне у Беларуси и Грузии. В импорте доля ЕС увеличилась у Азербайджана и Украины, сократилась у Армении, Грузии и Молдовы, оставалась относительно стабильной у Беларуси.

Доля России во внешней торговле стран общего соседства, % За гг. доля России в импорте и экспорте сократилась в Беларуси, Молдове, Грузии, в импорте – у Украины, выросла в экспорте и импорте у Армении и Азербайджана.

Снижение доли РФ во внешнеторговых связях стран ОС как результат сокращения их взаимной комплементарности На динамику взаимных связей все более заметно влияет разная по скорости модернизация национальных экономик, которая базируется в основном на заимствованных из третьих стран технологиях. Советское экономическое и технологическое наследие, лежащие в основе взаимных торговых связей, постепенно истощается, а новое, что возникает в странах, преимущественно включено в производственно-технологические цепочки, организованные компаниями третьих стран. Российский рынок важен для рассматриваемых стран с точки зрения сбыта продукции обрабатывающей промышленности. Однако предлагаемая ими продукция среднего технологического уровня сталкивается на российском рынке либо с аналогичной продукцией, выпускаемой российскими компаниями, либо импортируемой из других стран. Одновременно российские товары высокой степени обработки по соотношению «цена – качество» все более утрачивают позиции на рынках рассматриваемых стран.

Усиление взаимодействия стран ОС с третьими странами Политические и структурные ограничения заставляют страны ОС искать новые рынки для своей продукции. Весьма примечателен рост в их внешнеторговых связях доли «других» стран – не относящихся к СНГ и ЕС. Их доля за гг. увеличилась в экспорте Азербайджана на 20,9% и Молдовы (на 7,6%), в импорте у Беларуси (на 8,5%), Грузии (на 6,7%), Молдовы (на 11,4%) и Украины (на 14,9%). Рост доли «других» стран в основном связан с опережающим развитием торговых связей с Китаем и Турцией. Рост в торговле доли стран СНГ и Грузии (без России). Доля этих стран увеличилась за гг. в экспорте Грузии (на 30,4%), Беларуси (на 7,3%) и Украины (на 5,1%), а также в импорте Армении (на 3,7%) и Грузии (на 1,0%). В этом случае речь идет преимущественно о наращивании взаимных связей между странами ОС. Этому в определенной мере способствует ЗСТ в рамках СНГ, а до 2008 г. – деятельность Организации за демократию и экономическое развитие (ГУАМ).

Все страны общего соседства имеют более высокую степень связанности с РФ, чем с ЕС, что во многом обусловлено советским экономическим наследием. Однако в последнее десятилетие комплементарность России со странами ОС значительно снизилась, а со странами ЕС, напротив, – возросла. Коэффициент торгово-экономической связанности (КТЭС) стран общего соседства с РФ и ЕС-28 в гг.

Наибольший прирост степени торгово-экономической связанности с ЕС пришелся на Азербайджан, Грузию и Молдову, а наименьший – на Армению ввиду ее транспортной изолированности и сравнительной удаленности от европейского рынка. Прирост связанности с ЕС был обусловлен опережающим ростом импорта стран ОС из европейских государств. Молдова оказалась единственной из всех стран ОС, которая смогла существенно увеличить долю ЕС в экспорте. Самое высокое значение КТЭС с ЕС (0,25) имеет Украина. Наиболее высокий уровень связанности экономики с РФ (1,68- 1,83) сохраняют Беларусь и Украина – страны со сравнительно развитой обрабатывающей промышленностью и диверсифицированной структурой экспорта. Кроме того, высокий уровень связанности экономик трех стран обусловлен их обращенностью друг к другу наиболее развитыми частями своей территории и активным приграничным сотрудничеством регионов.

Турция как региональный центр притяжения на ЮК Специфика торгово-экономической связанности стран Южного Кавказа состоит в преобладании роли Турции как регионального центра притяжения. Анализ динамики торгово-экономических связей в регионе свидетельствует о развитии здесь неформального интеграционного объединения в составе Азербайджана, Грузии и Турции при более слабом участии РФ и ЕС.

Пары стран по степени интенсивности двустороннего торгового взаимодействия 1. Страны с наиболее высокой степенью торгово-экономической связанности (КТЭС > 1,00) – данную группу образуют шесть пар стран: Беларусь – Украина, Беларусь – Россия, Беларусь – Литва, Украина – Россия, Грузия – Армения и Грузия – Азербайджан. 2. Страны с высоким уровнем торгово-экономической связанности (КТЭС от 0,50 до 0,99) – эту группу образуют пять пар стран: Украина – Польша, Украина – Венгрия, Украина – Турция, Молдова – Румыния и Грузия – Болгария. 3. Страны со средней торгово-экономической связанностью (КТЭС от 0,30 до 0,49) – наиболее многочисленная группа, представленная десятью парами стран: Беларусь – Нидерланды, Беларусь – Польша, Беларусь – Казахстан, Молдова – Украина, Молдова – Беларусь, Грузия – Украина, Азербайджан – Таиланд, Азербайджан – Израиль, Азербайджан – Индонезия и Армения – Болгария.

Роль России в экономической модернизации стран ОС (1) Вклад России в модернизацию стран ОС проявляется преимущественно в развитии традиционных производств с привлечением технологий, заимствованных из третьих стран. Модернизационный импульс, исходящий из РФ, в виде собственных новых технологий, продуктов и их распространении в странах ОС, пока невелик.

Ограниченный потенциал технологического содействия модернизации стран ОС проявляется в сильном снижении доли РФ в машиностроительном импорте (в среднем в 2 раза за гг.). Относительно высокой (12-24%) она остается в Беларуси, Украине и Армении; в Грузии, Молдове и Азербайджане она колеблется от 1 до 6%. Несколько иная ситуация в машиностроительном экспорте стран ОС в Россию. Для некоторых из них (Беларусь и Украина) Россия остается основным рынком сбыта машин, оборудования и транспортных средств. Роль России в экономической модернизации стран ОС (2)

Роль ЕС в экономической модернизации стран ОС Евросоюз выступает главным поставщиком современных машин, оборудования и транспортных средств. В 2013 г. доля ЕС в машиностроительном импорте составляла от 1/3 в Армении и Грузии до более ½ в Молдове. Доля ЕС в импорте машинотехнической продукции большинства стран ОС со второй половины 2000-х гг. снижалась.

Соотношение РФ и ЕС в модернизации экономик Вклад ЕС в модернизацию экономики рассматриваемых стран значительно больше, чем России. Причем за гг. отставание России от ЕС возросло. Снижение доли РФ и ЕС в импорте машиностроительной продукции свидетельствует о том, что их вытесняют компании из Китая, Турции и других азиатских стран.

На фоне снижения торгового и модернизационного влияния РФ в странах ОС – рост их социальных связей В России имеются большие национальные диаспоры из стран ОС, большие диаспоры русских проживают в Беларуси, Молдове и Украине. Все страны ОС (за исключением Грузии) имеют с Россией безвизовый режим взаимных поездок. Либеральный режим трудовых миграций между РФ и странами ОС. У ЕС безвизовый режим установлен только для граждан Молдовы (в апреле 2014 г.), но он не предполагает трудовую деятельность в странах ЕС.

Личные переводы в страны общего соседства, % ВВП

Выводы и рекомендации (1) Соседство с «большими» соседями не способствует устойчивому росту экономики рассматриваемых стран. Борьба за влияние и блоковый подход «больших» соседей неизбежно втягивает страны ОС в это соперничество, что, как показывает опыт Украины, может привести к разрушительным последствиям. Асимметричная взаимозависимость позволяет «большим» соседям оказывать через введение торговых и миграционных ограничений (преференций) экономическое давление с целью добиться лояльной к ним политики. При этом Россия прибегает к этим мерам заметно чаще, чем ЕС.

За последние лет произошло заметное сокращение торговой связанности экономик РФ и стран ОС и определенное увеличение такой связанности с ЕС. В 2013 г. торговое влияние ЕС значительно преобладало в экономике Молдовы, а также в Азербайджане и Грузии. В Армении и Украине торговое влияние ЕС и РФ было относительно сбалансированным. В экономике Беларуси торговые связи с Россией были определяющими. Различия по тяготению, так или иначе, совпадают с их интеграционным выбором. Отметим, что Молдова и Украина стремились одновременно участвовать в ЗСТ с ЕС и СНГ. Выводы и рекомендации (2)

В социальной сфере у большинства стран ОС сохраняется более сильное тяготение к России, что свидетельствует о ведущей роли в регионализации вокруг РФ социокультурной близости. Это особенно важно в условиях, когда возможности России содействовать технологической и структурной модернизации экономик рассматриваемых стран довольно ограничены. И для РФ, и для ЕС наиболее важной представляется формальная сторона интеграционного процесса, которая накладывает определенные обязательства и ограничения в национальной экономической политике. Для стран ОС с экономической точки зрения более важной является возможность проводить многовекторную политику. При этом Китай и Турция делают ставку на неформальную интеграцию и выходят на ведущие позиции во внешнеторговых связях стран ОС. Выводы и рекомендации (3)

Интеграционный выбор странами ОС был сделан в условиях роста экономического влияния в мире Китая и стран Азии, изменений в мироустройстве, роста международных противоречий. В сложившейся ситуации на этот выбор сильное влияние оказывают факторы национальной безопасности. Перспективы региона ОС в большой мере зависят от того, как будут развиваться отношения между ЕС и РФ. Если будет движение в сторону создания международного региона от Атлантики до Тихого океана, то многие проблемы в развитии рассматриваемых стран будут сняты. Перспективным направлением регионализации может стать взаимное сотрудничество стран ОС. Другой вариант связан с активизацией сотрудничества России с Китаем и Турцией и формированием новых векторов регионализации в Каспийско-черноморском и Центрально- азиатском регионах. Реализация этого варианта не исключает сохранения, а, вероятно, и усиления противоречий с ЕС. Выводы и рекомендации (4)

Благодарим за внимание!