Федеральная целевая программа развития образования на годы Мероприятие 2 «Распространение на всей территории Российской Федерации современных моделей успешной социализации детей» Задача 1 «Модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития». Исполнитель: Общество с ограниченной ответственностью «Хэдворк Аналитикс» Руководитель: Мальцева Ярослава Ивановна ПРЕЗЕНТАЦИЯ ОТЧЕТА по исполнению 1 этапа Государственного контракта 06.P от 20 октября 2011 г. «Мониторинг состояния системы дополнительного образования детей и условий образования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей- инвалидов в Российской Федерации» по лоту 2 «Мониторинг состояния условий образования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов»

2 Цели и задачи проекта Целью данного проекта является обеспечение эффективной реализации мероприятий по развитию системы образования детей и создания на территории Российской Федерации условий для образования детей с ограниченными возможностями здоровья. Для выполнения цели реализована задача организации мониторинга системы образования детей с ОВЗ и сбор объективной информации ключевым показателям. Собранная информация составляет основу аналитических результатов работ, необходимых для разработки стратегии образования детей с ОВЗ, управления в этой сфере и прогнозирования ее развития. Задачи проекта: выявление тенденций и проблем существующей системы мониторинга условий образования детей с ОВЗ, ключевых показателей, актуальных для реализации заложенных в российском законодательстве принципов и приоритетов, ключевых ограничений в нормативной базе и/ или практике ее применения для выделения особо значимых индикаторов развития образования детей с ОВЗ, разработка предложений по проведению количественных и качественных исследований условий образования детей с ОВЗ в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, общеобразовательных учреждениях, осуществляющих интегрированное обучение, в учреждениях дополнительного образования; Подготовка к внедрению организационной схемы мониторинга системы образования детей с ОВЗ в штатном режиме, плана реализации мониторинга в гг.

3 Виды работ В данный проект вошло выполнение следующих видов работ. I.1.1. Анализ существующей системы сбора данных об условиях для образования детей с ограниченными возможностями здоровья, включая описание выявленных тенденций и проблем существующей системы мониторинга условий образования детей с ОВЗ. I.1.2. Разработка предложений по проведению количественного и качественного исследований условий образования детей с ОВЗ. I.1.3. Подготовка аналитической справки о тенденциях и проблемах существующей системы мониторинга системы образования детей с ОВЗ I.2.1. Разработка и подготовка программы количественного и качественного исследований состояния системы образования детей с ОВЗ. I.2.2. Описание инструментария количественного и качественного исследований, обеспечивающих сбор данных, позволяющих описать полноценную характеристику состояния условий образования детей с ОВЗ, а также включающих возможность разработки трехмерного массива данных для картографической визуализации результатов мониторинга. I.2.3. Описание системы индикаторов/показателей, характеризующих существующие условия образования детей с ОВЗ (организационные, кадровые, материально-технические, нормативные, информационные, методические и др.). I.3.1. Проведение количественного и качественного исследований условий образования детей с ОВЗ по всем субъектам Российской Федерации. Подготовка отчета о проведении количественного и качественного исследований. I.4.1. Подготовка аналитического отчета и базы данных о текущем состоянии условий образования детей с ОВЗ, о результатах последних изменений в регулировании развития системы образования детей с ОВЗ. I.4.2. Подготовка по результатам анализа информационно-аналитической справки, включающей обоснование структуры и содержания информационно-статистического сборника «Образование детей с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации». I.5.1. Подготовка предложения по развитию системы образования детей с ОВЗ и по внедрению организационной схемы мониторинга условий образования детей с ОВЗ в штатном режиме, плана реализации мониторинга в гг.

4 Результаты выполнения работ Результаты выполнения работ: 1. Аналитическая справка об анализе существующей системы сбора данных об условиях для образования детей с ограниченными возможностями здоровья объемом 3 п.л., включающая анализ 20 документов. 2. Предложения по проведению количественного и качественного исследований условий образования детей с ОВЗ объемом 1,1 п.л. 3. Аналитическая справка о тенденциях и проблемах существующей системы мониторинга системы образования детей с ОВЗ объемом 1 п.л. 4. Программа количественного и программа качественного исследований, обеспечивающих сбор данных и позволяющих дать полноценную характеристику существующих условий для образования детей с ОВЗ, объем каждой программы 0,7 п.л. 5. Описание инструментария количественного и качественного исследований, обеспечивающих сбор данных, позволяющих описать полноценную характеристику состояния условий для образования детей с ОВЗ объемом 0,7 п.л. (и 4 п.л. объем образцов инструментария). 6. Описание системы индикаторов/показателей, характеризующих существующие условия образования детей с ОВЗ объемом 0,3 п.л. 7. Проведение исследований и подготовка отчета о проведении количественного и качественного исследований, объемом 15 п.л. Исследования проведены в 83 субъектах российской Федерации, включают исследование не менее 10 категорий респондентов в качественном исследовании, по 10 представителей от каждой группы респондентов в каждой фокус-группе в каждом субъекте; количественный опрос включает не 4 основных категории респондентов. Массив полученных первичных данных включает две категории данных: 1. данные количественного исследования в формате EXCEL; 2. первичные данные качественного исследования и таблицы для анализа. Отчет включает в себя 10 наиболее значимые в масштабах страны показателей развития системы образования детей с ОВЗ. 8. Аналитический отчет о текущем состоянии условий образования детей с ОВЗ объемом 10,6 п.л. 9.1 макет сборника «Образование детей с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации», 1 макет информационного бюллетеня, 3 макета информационных листов (объем 6,9 п.л.). 10. Разработка и подготовка методических рекомендаций и предложений по внедрению организационной схемы мониторинга системы образования детей с ОВЗ объемом 2,5 п.л.

5 Прикладная значимость результатов Результаты исследования по проекту представляют интерес для руководителей системы образования всех уровней: федерального, регионального, муниципального; руководителей (директоров, завучей) и педагогических работников образовательных учреждений как общего типа, так и специальных (коррекционных) образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования; представителей общественных организаций, населения – родителей детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов. Результаты аналитических работ ориентированы на широкомасштабное использование: информационно- аналитические материалы и результаты исследований предназначены для тиражирования и распространения как среди населения с целью повышения информированности аудиторий по вопросам образования детей с ОВЗ, так и среди работников образования, включая представителей органов управления образованием. Результаты проекта позволяют оценить состояние системы и условий для образования детей с ОВЗ и детей- инвалидов, а также эффективность реализуемых в данных направлениях мероприятий и отследить последние изменения в системе, что позволяет оперативно регулировать ее развитие. Результаты, полученные в рамках проекта, выявили потребности в информации у разных аудиторий, включенных в образовательный процесс, и позволят усовершенствовать систему информационного обеспечения в сфере образования детей с ОВЗ и детей-инвалидов, включая использование разработанных макетов информационно- аналитических материалов (макет буклета, информационных листов и сборника). Полученная по результатам проекта информация и разработанные рекомендации может использоваться в принятии конкретных управленческих решений на уровне России и субъектов Российской Федерации, для создания условий для формирования обоснованной стратегии развития сегментов образования детей с ОВЗ. Результаты проекта могут быть использованы для создания новой информационной системы отслеживания состояния системы образования детей (мониторинга с 2012 по 2015 гг.) и подготовки инструктивно-методических писем Минобрнауки России по развитию системы образования.

6 I.1. Анализ существующей системы сбора данных об условиях для образования детей с ограниченными возможностями здоровья Анализ существующей системы сбора данных об условиях для образования детей с ограниченными возможностями здоровья включает в себя следующие виды работ: I.1.1. Анализ существующей системы сбора данных об условиях для образования детей с ограниченными возможностями здоровья, включая описание выявленных тенденций и проблем существующей системы мониторинга условий образования детей с ОВЗ. I.1.2. Разработка предложений по проведению количественного и качественного исследований условий образования детей с ОВЗ. I.1.3. Подготовка аналитической справки о тенденциях и проблемах существующей системы мониторинга системы образования детей с ОВЗ.

7 I.1.1. Анализ существующей системы сбора данных об условиях для образования детей с ограниченными возможностями здоровья Аналитическая справка об анализе существующей системы сбора данных об условиях для образования детей с ограниченными возможностями здоровья Изучение условий для образования детей с ОВЗ должно представлять собой систему сбора, анализа, обобщения, представления данных по условиям для образования детей с ОВЗ и обеспечивать формирование информационной базы анализа процессов, происходящих в этой сфере образования. Условия для образования детей с ОВЗ предопределяются основными законодательными и нормативными актами, регулирующими данную сферу образовательной деятельности. В данной аналитической справке проанализировано 20 нормативно-правовых документов, регулирующих образование детей с ОВЗ в Российской Федерации, представляющие: федеральную нормативно-правовую базу в области образования детей с ОВЗ и детей-инвалидов, ведомственные нормативно-правовые акты, регулирующие условия образования детей с ОВЗ и детей- инвалидов, региональное законодательство области образования детей с ОВЗ и детей-инвалидов. Системное внедрение практики интегрированного (и инклюзивного) образования происходит в России крайне медленно и достаточно неравномерно. В отдельных регионах (например, Москва, Самара, Архангельск) достигнуты большие успехи, в других регионах эта практика только начинает складываться. Нормативная база как условие для образования детей с ОВЗ недостаточно развита. Не смотря на постоянное совершенствование, существующие формы статистической отчетности на данный момент не отражают в полной мере специфику получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья. Расхождение данных государственной статистической отчетности и данных, полученных непосредственно из субъектов Федерации, может быть достаточно велико. Статистические данные не позволяют оценить, насколько существующие условия для образования детей с ОВЗ соответствуют определенным в различных нормативных документах, какие трудности возникают при обеспечении детям с ОВЗ условий для получения образования. В настоящее время необходимую информацию (не включенную в данные федерального статистического наблюдения)можно получить только в ходе специально организованных социологических исследований с использованием качественных и количественных методов сбора данных.

8 I.1.2. Разработка предложений по проведению количественного и качественного исследований условий образования детей с ОВЗ Предложения по проведению количественного и качественного исследований содержат три основных блока, описывающих методологию исследований, методические аспекты исследований и организационные условия проведения исследований. Предложение по проведению качественного исследования Использование качественных методов позволяет получить наиболее полное представление о мотивационных аспектах поведения представителей той или иной категории респондентов, исследовать социальные ожидания, представления, а также ценности, получить объяснение мнений и причин социальных процессов. С помощью качественных методов можно более полно понять процесс социального познания респондентов, объяснить специфику восприятия, исследовать эмоциональные и поведенческие аспекты на сознательном и неосознаваемом уровнях. Достоинством этих методов является анализ внутренней структуры явления (в данном случае это образование детей с ОВЗ) и возможность получить всестороннюю картину мнений, мотивов и побуждений респондентов, понимание их поведения. Для проведения качественного этапа исследования предлагается использовать совокупность методов: фокус- группа и глубинное интервью. Комбинирование двух исследовательских методов позволит максимально эффективно использовать их познавательные возможности. Исследовательский аппарат фокус-групп оптимален для выявления глубинной информации о мотивах и потребностях, которые часто являются неосознаваемыми, он позволяет дать не описательный, а объяснительный анализ наблюдаемых явлений, выявить глубинные механизмы их действий. Метод подходит для изучения мнений больших социальных групп. Число участников каждой фокус-группы равно 10, в соответствии с рекомендуемым в научной литературе размером фокус-группы. Глубинное интервью представляет собой неформальную личную беседу, проводимую по заранее намеченному плану и основанную на использовании методик, побуждающих респондентов к продолжительным и обстоятельным рассуждениям по интересующему кругу вопросов. Основанием для использования данного метода является то, что респонденты выступают носителями актуальной информации по исследуемой теме, приближенной к экспертному знанию. Кроме того, выбор этого метода исследования определяется социальным статусом данной категории респондентов, контакт с которыми предпочтителен в форме личной беседы.

9 Аудитории исследования Дизайн выборки для фокус-групп Необходимо учесть, что дети с ОВЗ могут получать общее и дополнительное образование в различных учреждениях и провести фокус-группы для работающих там педагогических работников: в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, в том числе в специальных (коррекционных) домах - интернатах; в образовательных учреждениях, осуществляющих интегрированное обучение детей с ОВЗ в специальных (коррекционных) классах или группах; в образовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования, где дети с ОВЗ обучаются в группах/классах совместно с детьми без ограничений здоровья; Предполагается провести фокус-группы со следующими группами родителей с ОВЗ (их законных представителей), дети которых проходят обучение: на дому; в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях; в общеобразовательных учреждениях, где созданы специальные (коррекционные) подразделения, классы или группы для детей с ОВЗ; в общеобразовательных учреждениях, где дети с ОВЗ обучаются в группах/классах совместно с детьми без ограничений здоровья; в образовательных учреждениях дополнительного образования (школах искусств и пр.); Родители или законные представители детей с ОВЗ также не составляют гомогенную группу поскольку образовательные потребности детей с ОВЗ значительно отличаются в зависимости от характера заболевания. В литературе выделяется 8 видов ограниченных возможностей здоровья. Поэтому необходимо, чтобы в фокус-группах участвовали родители или законные представители детей с различными ограничениями слуха, зрения, речи, опорно-двигательной функции и психического развития. Необходимо провести фокус-группы с родителями детей без ОВЗ, дети которых проходят обучение вместе с детьми с ОВЗ. Дизайн выборки для глубинных интервью Ключевые категории респондентов для глубинных интервью. Представители федеральных и региональных органов управления образованием; Представители администрации образовательных учреждений; Представители администрации ресурсных центров; Вышеперечисленные категории респондентов могут предоставить исчерпывающую информацию о правовых условиях, а также финансовом и материально-техническом обеспечении образовательных учреждений, позволяющем детям с ОВЗ участвовать в учебном процессе наравне с детьми без ограничений здоровья.

10 I.1.2. Разработка предложений по проведению количественного и качественного исследований условий образования детей с ОВЗ Предложение по проведению количественного исследования В качестве основных методов проведения количественного опроса предлагается использовать методы анкетирования и интервьюирования. Метод интервьюирования. Предполагает прямое общение интервьюера с респондентом по структурированной анкете. Достоинствами этого метода являются перед другими опросными методами: интерактивность и невозможность неправильного истолкования вопросов респондентом; учет невербальной (несловесной) реакции. Метод интервью будет использоваться для получения информации от преподавателей, сотрудников ресурсных центров и представителей администрации общеобразовательных учреждений, осуществляющих обучение детей с ОВЗ. Метод анкетирования. В научной литературе определяется как «письменная форма опроса, осуществляющаяся, как правило, заочно, т.е. без прямого и непосредственного контакта интервьюера с респондентом». Его преимуществом относительно другого класса опросных методов интервьюирования, является возможность опросить большое число респондентов за относительно короткое время. Метод анкетного опроса будет использоваться для получения информации от родителей/законных представителей детей с ОВЗ. Основные категории информантов (респондентов) Родители или законные представители детей с ограниченными возможностями здоровья; Преподаватели образовательных учреждений, которые посещают дети с ОВЗ; Представители администрации ресурсных центров; Представители администрации образовательных учреждений, которые посещают дети с ОВЗ. Дизайн выборки Эти целевые группы (категории информантов) представляют основную структуру выборочной совокупности. Для опроса будет использоваться направленная выборка. Размер полной выборки будет находиться в диапазоне от 2000 до 4000 респондентов для того, чтобы статистическая погрешность при такой выборке не превышала 5%. Эта случайная ошибка позволяет распространять полученные выводы на генеральную совокупность.

11 I.1.3. Подготовка аналитической справки о тенденциях и проблемах существующей системы мониторинга системы образования детей с ОВЗ Аналитическая справка о тенденциях и проблемах существующей системы мониторинга условий образования детей с ОВЗ Под мониторингом понимается специально организованная и постоянно действующая система необходимой статистической отчетности, сбора и анализа информации, проведения дополнительных информационно-аналитических обследований и оценки состояния, тенденций развития и основных проблем при реализации программ развития образования. Практически единственным источником консолидированной информации об условиях образования детей с ОВЗ в масштабах всей страны является федеральное статистическое наблюдение за деятельностью образовательных учреждений, утвержденное Федеральной службой государственной статистики, содержащее 21 форму, практически каждая из которых включает информацию об образовании детей с ОВЗ. На основании данных статистических форм можно получить информацию об условиях образования детей с ОВЗ: в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, в общеобразовательных учреждениях, осуществляющих интегрированное обучение, в учреждениях дополнительного образования (творческой, технической, спортивной направленности). Статистические формы постепенно наполняются информацией, позволяющей делать выводы об условиях образования детей с ОВЗ, но данные формы отчетности в настоящее время не отражают в полной мере специфику получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья. Основными противоречиями в системе образования детей с ОВЗ, диктующим необходимость разработки данной темы, является: ориентация на доступность качественного образования для детей с ОВЗ и отсутствие в настоящее время действенной системы, позволяющей объективно отслеживать доступность и качество образования детей с ОВЗ и своевременно осуществлять корректировку и прогнозирование развития образовательного учреждения в соответствии с выявленными проблемами. Распространение интегрированных форм образования определяет основные тенденции в сфере образования детей с ОВЗ: сокращение численности детей с ОВЗ в специальных коррекционных классах (за счет интеграции детей с задержкой психического развития в обычные классы общеобразовательных учреждений); снижение численности обучающихся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для детей с ОВЗ (за счет сокращения учащихся в школах для умственно отсталых детей); уменьшение числа коррекционных школ-интернатов (в том числе за счет развития дистанционного образования).

12 Мониторинги системы образования детей с ОВЗ Организация мониторингов системы образования детей с ОВЗ в России В целях совершенствования действующих подходов к организации и управлению качеством образования детей с ОВЗ в образовательных учреждениях проводятся мониторинги системы образования детей с ОВЗ на уровнях: образовательных учреждений; муниципальных образований; субъектов федерации. Как правило, сбор и анализ информации осуществляется центрами мониторинга и оценки качества образования, отделами мониторинга и диагностики и другими подобными структурами, созданными практически во всех городских и областных управлениях образования. Но в большинстве случае проводимые мониторинги ограничиваются формированием единой базы учета детей с ОВЗ и детей-инвалидов, созданием электронных баков данных о численности детей с ОВЗ. Практически не проводится мониторинговых исследований профессиональной компетентности педагогов и методической работы в образовательных учреждениях, анализа качества образования и состояния системы сопровождения детей с ОВЗ, качества деятельности исихолого-медико-педагогических комиссий. Наименее изученными являются вопросы включенности детей с ОВЗ в систему дополнительного образования. Анализ существующей практики показывает: в настоящее время отсутствует целостная система мониторинга и статистики, не определены единые подходы к её формированию, нормативная и правовая основа; мониторинговые исследования, проводимые в системе образования детей с ОВЗ разрознены, не всегда последовательны, не имеют методологического обоснования, что снижает их надежность и информативность; существующая многоканальная и многоступенчатая система сбора и обработки информации не обеспечивает адекватного представления данных и их единой интерпретации. отсутствие координации деятельности структур, функцией которых является сбор данных мониторинга и статистики. отсутствие четко сформулированных задач, определяющих объем, сроки и основных потребителей информации о системе образования детей с ОВЗ; технологическое обеспечение сбора, передачи и хранения информации находится на низком уровне; оценка качества интегрированного обеспечения условий для интегрированного образования детей с ОВЗ ориентируется преимущественно на показатели, характеризующие систему образования в целом по школе, не затрагивая особенности классов, где обучаются дети с ОВЗ.

13 I.2. Подготовка программ и инструментария количественного и качественного исследований, обеспечивающих сбор данных, позволяющих описать полноценную характеристику существующих условий для образования детей с ОВЗ Подготовка программ и инструментария количественного и качественного исследований, обеспечивающих сбор данных, позволяющих описать полноценную характеристику существующих условий для образования детей с ОВЗ, включает в себя следующие виды работ: Разработка и подготовка программы количественного и качественного исследований состояния системы образования детей с ОВЗ Описание инструментария количественного и качественного исследований, обеспечивающих сбор данных, позволяющих описать полноценную характеристику состояния условий образования детей с ОВЗ, а также включающих возможность разработки трехмерного массива данных для картографической визуализации результатов мониторинга Описание системы индикаторов/показателей, характеризующих существующие условия образования детей с ОВЗ (организационные, кадровые, материально- технические, нормативные, информационные, методические и др.).

14 I.2.1. Разработка и подготовка программы количественного и качественного исследований состояния системы образования детей с ОВЗ Программа качественного исследования, обеспечивающего сбор данных о существующих условиях для образования детей с ОВЗ включает основные разделы: Основные понятия Проблема исследования Объект исследования, предмет исследования Конкретизацию целей и задач исследования Гипотезы исследования Описание методов сбора данных Формирование выборочной совокупности и географию исследования Описание разработки инструментария исследования Описание средств обработки и анализа данных Описание основных этапов исследования План проведения исследования Распределение ресурсов для проведения исследования

15 Программа качественного исследования, обеспечивающего сбор данных о существующих условиях для образования детей с ОВЗ Ключевой параметр исследований – это объекты (группы респондентов), способные дать всестороннюю оценку исследуемых явлений Объектами качественного исследования являются представители следующих целевых групп: Участники фокус-групп Родители или законные представители детей с ОВЗ обучающихся: на дому и дистанционно, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, в специальных (коррекционных) классах общеобразовательных школ, в обычных классах общеобразовательных школ (совместно с детьми без ОВЗ), в учреждениях, осуществляющих дополнительное образование. Родители детей без ОВЗ, обучающихся в одном классе с детьми с ОВЗ совместно в общеобразовательных школах. Родители детей без ОВЗ, обучающихся с детьми с ОВЗ в разных классах одной школы, где есть специальные (коррекционные) классы. Преподаватели образовательных учреждений, которые посещают дети с ОВЗ: преподаватели специальных (коррекционных) образовательных учреждений; преподаватели общеобразовательных школ, где дети с ОВЗ обучаются в одном классе с детьми без ОВЗ; преподаватели общеобразовательных школ, где дети с ОВЗ обучаются в специальном (коррекционном) классе; Участники глубинных интервью Представители администрации образовательных учреждений: представители администрации специальных (коррекционных) образовательных учреждений; представители администрации общеобразовательных школ, где дети с ОВЗ обучаются в одном классе или группе с детьми без ОВЗ или в коррекционных классах. Представители администрации ресурсных центров. Представители федеральных и региональных органов управления образованием.

16 I.2.1. Разработка и подготовка программы количественного и качественного исследований состояния системы образования детей с ОВЗ Программа количественного исследования, обеспечивающего сбор данных о существующих условиях для образования детей с ОВЗ включает основные разделы, описывающие: Проблема исследования Объект исследования предмет исследования Цели и задачи исследования Гипотезы исследования Описание методов сбора данных Формирование выборочной совокупности и географию исследования Описание разработки инструментария исследования Описание средств обработки и анализа данных Описание основных этапов исследования План проведения исследования Распределение ресурсов для проведения исследования Описание способов предоставления результатов исследования

17 Объект количественного исследования Объект исследования составлен из представителей следующих целевых групп. Родители или законные представители детей с ограниченными возможностями здоровья; Преподаватели образовательных учреждений, которые посещают дети с ОВЗ; Сотрудники ресурсных центров; Представители администрации общеобразовательных учреждений, которые посещают дети с ОВЗ. Запланированное число анкет для сбора в рамках количественного исследования – 3800 в 83 субъектах РФ и, соответственно, в 8 Федеральных округах (рассчитано в соответствии с требованиями к объему выборки для наибольшей репрезентативности данных). Категории респондентов Число анкет на 1 субъект РФ Число анкет в 83 субъектах РФ Родители детей с ОВЗ, обучающихся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях Родители детей с ОВЗ, обучающихся на дому и дистанционно Родители детей с ОВЗ, обучающихся в специальных (коррекционных) классах общеобразовательных учреждений Родители детей с ОВЗ, обучающихся в обычных классах общеобразовательных учреждений Преподаватели специальных (коррекционных) образовательных учреждений Преподаватели общеобразовательных учреждений, обучающие в коррекционных классах детей с ОВЗ Преподаватели общеобразовательных учреждений, обучающие в обычных классах/группах детей с ОВЗ Сотрудники ресурсных центров, на базе которых дети с ОВЗ могут получить образование дистанционно Представители администрации учреждений общего образования, которые посещают дети с ОВЗ Представители администрации учреждений специального образования, которые посещают дети с ОВЗ Итого 3800

18 I.2.2. Описание инструментария количественного и качественного исследований, обеспечивающих сбор данных, позволяющих описать полноценную характеристику состояния условий образования детей с ОВЗ Инструментарий количественного и качественного исследования, проводимого в рамках мониторинга состояния условий образования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, разработан с учетом основных показателей развития условий доля образования детей с ОВЗ и использовался в ходе полевых работ. Инструментарий количественного исследования позволяет получить трехмерный массив данных для картографической визуализации результатов мониторинга. Для качественного исследования разработаны инструменты: сценарии для проведения групповых дискуссий (фокус-групп) и глубинных интервью. Для количественного исследования разработаны инструменты: вопросники (анкеты). Инструментарий составлен таким образом, что позволяет осуществить последующую обработку данных. Обработка данных качественного исследования включает этапы: Подготовка аудиозаписей фокус-групп и интервью к транскрибированию: каталогизация файлов, присвоение идентификационного номера и названия. Транскрибирование - расшифровка аудиозаписей, перевод в текстовый формат. Группировка содержательных ответов, анализ полученных текстов методом контент-анализа, а также методами обобщения информации по показателям. Обработка данных количественного опроса включает этапы: подготовка данных к вводу; вод данных; математическая обработка; создание таблиц. 1. Подготовка данных к вводу включает проверку и кодировку массива заполненных анкет. Для этого массив заполненных анкет просматривается, при этом из массива исключаются анкеты с пропусками ответов более, чем на 2/3 вопросов, исключаются претенциозно заполненные анкеты (заполненные случайным образом). Каждая годная анкета номеруется. Из нее выписываются ответы на открытые вопросы, соответствующие позиции открытых вопросов кодируются. 2. Ввод данных производится в соответствии с инструкциями по вводу данных используемого пакета программ SPSS. 3. В математической обработке данных используются следующие процедуры: Ранжирование – порядковое расположение предпочтений совокупности объектов; Построение таблиц сопряженности (кросс-табуляция) для анализа связи между двумя переменными; Метод множественной дихотомии (для анализа множественных ответов) Математическая обработка результатов производится с использованием стандартных пакетов обработки информации SPSS и включает расчет линейных распределений и составление группировочных таблиц. Расчет и анализ одномерных распределений ответов в отношении доли отметивших каждую альтернативу, для чего рассчитываются следующие показатели: Доля отметивших каждую альтернативу в % к числу ответивших на данный вопрос. Доля отметивших каждую альтернативу в % к числу опрошенных. Доля отметивших каждую альтернативу в % к сумме ответов на все альтернативы данного вопроса.

19 Инструментарий Логическую основу инструментария составляют социологические индикаторы и показатели состояния условий для образования детей с ОВЗ и детей-инвалидов: Организационные; Финансовые; Информационные; Кадровые; Методические; Психолого-педагогические; Материально-технические; Инженерно-архитекрутные; Социально-психологические (социальные); Нормативные (нормативно-правовые). Гайды фокус-групповых дискуссий имеют основные структурные части: вступление; «разогрев»; основная часть; завершающее слово. Вступление содержит устное объяснение цели исследования, гарантий анонимности, традиционных для социологических исследований, объяснение необходимости ведения записи дискуссии. Цель вступления – ввести в проблематику исследования респондентов и настроить на доверительное отношение к исследователю. «Разогрев» - это часть гайда, включающая общие вопросы о респонденте. Цель данной части дискуссии – настроить участников на беседу с использованием развернутых ответов. Основная часть – это блок основных вопросов, в котором заложены социологические показатели. Цель основной части – получение мнений (информации) участников дискуссии об аспектах исследуемой проблемы. Завершающее слово ведущего (модератора) содержит слова благодарности респондентам за участие в дискуссии. Анкеты количественного опроса обязательно имеют: вступительное слово; скрининговые вопросы; основные вопросы; демографический блок вопросов. Вступительное слово интервьюер обязательно должен зачитать респонденту. Во вступительном слове объясняется цель исследования. Скрининговые вопросы – вопросы, по ответам на которые респонденты распределяются по установленным для исследования квотам или отсеиваются как неподходящие. Основные вопросы – самая большая часть анкеты, содержащая вопросы по проблематике исследования с вариантами ответов (закрытые вопросы) или открытые вопросы, на которые респондент дает ответ в свободной форме. Демографический блок вопросов – обязательный блок вопросов в социологическом количественном исследовании, необходимый для правильного распределения квот по социально-демографическим признакам.

20 I.2.3. Описание системы индикаторов / показателей, характеризующих текущие условия для образования детей с ограниченными возможностями здоровья Система индикаторов (показателей) Организационные Финансовые Информационные Кадровые Методические Психолого- педагогические Материально- технические Инженерно- архитекрутные Социально- психологические (социальные) Нормативные (нормативно- правовые)

21 Группы показателей В содержательную основу настоящего качественного и количественного исследования заложены следующие группы социологических показателей, характеризующие условия для образования детей с ОВЗ. 1. Нормативная (нормативно-правовая) группа Наличие и потребность в определенных нормативно-правовых документах Наличие противоречий между отдельными нормативно-правовыми документами 2. Организационная группа Степень развития сети учреждений, где могут получать образование дети с ОВЗ; Степень развития сети ресурсных методических центров; Согласованность системы образования и социальных служб (наличие противоречий решений психолого-медико- педагогической комиссии и медико-социальной экспертизы) Наличие межведомственного взаимодействия (с образовательными учреждениями разного типа, с ресурсными центрами и др.). Наличие мероприятий по обмену опытом, методическими разработками между образовательными учреждениями и методическими ресурсными центрами 3. Финансовая группа Оценка существующих и предпочтительных способов финансирования образовательных учреждений Классификация расходов образовательного учреждения Стати расходов образовательного учреждения, связанных с созданием условий для обучения ребенка с ОВЗ, не покрываемых бюджетом образовательного учреждения или не прокрываемых федеральным и региональным финансированием статьи расходов на создание специальных условий для обучающихся с ОВЗ Наличие доплат педагогам в образовательных учреждениях за работу с детьми с ОВЗ 4. Информационная группа Полнота получаемой информации о системе образования детей с ОВЗ участниками образовательного процесса Потребность в информации определенного рода участников образовательного процесса (родителей и их детей, преподавателей, представителей администраций школ, ресурсных центров и др.)) 5. Кадровая группа Укомплектованность штатов школ: потребность школ в специалистах определенной квалификации качественный состав работников образовательных учреждений Показатели уровня знаний и навыков, квалификации педагогических работников Показатели эффективности программ повышения квалификации: в специальных (коррекционных) и общеобразовательных школах Показатели привлекательности условий труда для работников, занятых в обучении детей с ОВЗ Показатели уровня мотивации педагогов в работе с детьми с ОВЗ Показатели потребности преподавателей в дополнительном обучении, повышении квалификации по определенной тематике

22 Группы показателей 6. Методическая группа Степень адаптированности образовательных и воспитательных программ в работе с детьми с ОВЗ Наличие существующих мероприятий по обмену методическими материалами, опытом Качество методических материалов Количество методических материалов Своевременность получения методических материалов Потребность в определенных методических материалах в образовательных учреждениях Наличие учебных материалов для детей с ОВЗ Доступность учебных материалов для детей с ОВЗ Качество учебных материалов для детей с ОВЗ Потребности в определенных учебных материалах в образовательных учреждениях 7. Психолого-педагогическая группа Наличие дополнительных психолого-педагогических услуг для родителей детей с ОВЗ в школе Доступность дополнительных психолого-педагогических услуг для родителей детей с ОВЗ в школе Наличие дополнительных поддерживающих (социально-психологических) консультаций при образовательном учреждении Доступность дополнительных поддерживающих (социально-психологических) служб преодоление затруднений в учебе ребенком с ОВЗ 8. Материально-техническая группа Наличие потребности в техническом обеспечении образовательных учреждений Наличие потребности в техническом обеспечении детей с ОВЗ, обучающихся дистанционно/ на дому 9. Инженерно-архитектурная группа Доступность зданий для отдельных категорий детей с ОВЗ: оснащенность образовательных учреждений для детей с ОВЗ специальными пандусами, лифтами Географическая доступность общеобразовательных учреждений для детей с ОВЗ 10. Социально-психологическая и социальная группа Показатели отношения к детям с ОВЗ со стороны представителей образовательного учреждения: учителей, администрации школы Степень социализации детей с ОВЗ Показатели уровня общественного участия в вопросах управления образованием детей с ОВЗ: Наличие участия родительских ассоциаций, некоммерческих организаций, СМИ, благотворительных организаций.

23 Группы показателей К перечисленным выше группам показателей развития условий для образования детей с ОВЗ добавлены следующие ниже показатели. 11. Показатели развития условий для построения вертикали непрерывного образования детей с ОВЗ Наличие в общеобразовательном учреждении детей, скорректировавших или компенсировавших ограничения здоровья Готовность обучаться в общеобразовательной школе ребенка с ОВЗ после коррекционной работы в дошкольном учреждении 12. Показатели потенциала дополнительного образования как основы для профориентации Наличие дополнительных занятий для детей с ОВЗ Наличие интереса к получению дополнительного образования у детей с ОВЗ и родителей детей с ОВЗ Система наиболее значимых в масштабах страны индикаторов (показателей), характеризующих текущие условия для образования детей с ограниченными возможностями здоровья представлена на рисунке 1 в виде схемы, содержащей элементы, взаимодополняющие друг друга.

24 I.3. Проведение количественного и качественного исследований условий для образования детей с ОВЗ по всем субъектам Российской Федерации Проведение количественного и качественного исследований условий для образования детей с ОВЗ включает в себя следующие виды работ: Проведение количественного и качественного исследований условий образования детей с ОВЗ по всем субъектам Российской Федерации. Подготовка отчета о проведении количественного и качественного исследований. Исследования проводились по следующим направлениям (типам образовательных учреждений): в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, в том числе в специальных (коррекционных) домах - интернатах; в образовательных учреждениях, осуществляющих интегрированное обучение детей с ОВЗ в специальных (коррекционных) классах или группах; в образовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования, где дети с ОВЗ обучаются в группах/классах совместно с детьми без ограничений здоровья.

25 Состав отчетных материалов по результатам проведения исследований и реализация выборки количественного исследования Массив первичных данных, подготовленных по результатам проведения исследований содержит: данные количественного исследования в формате EXCEL; первичные данные качественного исследования и таблицы для анализа. Количественное исследование: реализация выборки Исследование прошло в 83 субъектах российской Федерации. В ходе проведения исследования интервьюеры вступили в результативный контакт с руководителями учебных заведений в каждом субъекте РФ, в результате чего было опрошено 2225 родителей и 1670 преподавателей, представителей ресурсных центров и администрации школ. В целом, наблюдалось небольшое количество отказов. Опрос проводился среди 4 основных категорий респондентов – представителей ключевых аудиторий, участвующих в образовательном процессе: преподавателей, представителей администрации образовательных учреждений, сотрудников ресурсных центров, родителей детей с ОВЗ и детей без ОВЗ. Категории респондентов количественного исследования Число анкет в 83 субъектах РФ по плану Число анкет в 83 субъектах РФ по факту Родители детей с ОВЗ, обучающихся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях Родители детей с ОВЗ, обучающихся на дому и дистанционно Родители детей с ОВЗ, обучающихся в специальных (коррекционных) классах общеобразовательных учреждений Родители детей с ОВЗ, обучающихся в обычных классах общеобразовательных учреждений Преподаватели специальных (коррекционных) образовательных учреждений Преподаватели общеобразовательных учреждений, обучающие в коррекционных классах детей с ОВЗ Преподаватели общеобразовательных учреждений, обучающие в обычных классах/группах детей с ОВЗ Сотрудники ресурсных центров Представители администрации учреждений общего образования, которые посещают дети с ОВЗ150 Представители администрации учреждений специального образования, которые посещают дети с ОВЗ Итого

26 Качественное исследование: реализация плана работ Проведена серия глубинных интервью и фокус-групп в 83 субъектах российской Федерации, выполнено запланированное число фокус-групп и интервью со следующими категориями респондентов: Фокус-группы: Родители детей с ОВЗ, обучающихся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях – 1 фокус-группа в каждом субъекте Российской Федерации. Родители детей с ОВЗ, обучающихся на дому и дистанционно – 1 фокус-группа в каждом субъекте Российской Федерации. Родители детей с ОВЗ, обучающихся в специальных (коррекционных) классах общеобразовательных учреждений – 1 фокус-группа в каждом субъекте Российской Федерации. Родители детей с ОВЗ, обучающихся в обычных классах общеобразовательных учреждений – 1 фокус- группа в каждом субъекте Российской Федерации. Родители детей с ОВЗ, обучающихся в учреждениях дополнительного образования– 1 фокус-группа в каждом субъекте Российской Федерации. Родители детей без ОВЗ, обучающихся в одном классе с детьми с ОВЗ в общеобразовательных школах – 1 фокус-группа в каждом субъекте Российской Федерации. Родители детей без ОВЗ, обучающихся с детьми с ОВЗ в разных классах одной школы, где есть специальные (коррекционные) классы – 1 фокус-группа в каждом субъекте Российской Федерации. Преподаватели специальных (коррекционных) образовательных учреждений – 1 фокус-группа в каждом субъекте Российской Федерации. Преподаватели общеобразовательных учреждений, обучающие в коррекционных классах детей с ОВЗ – 1 фокус-группа в каждом субъекте Российской Федерации. Преподаватели общеобразовательных учреждений, обучающие в обычных классах детей с ОВЗ – 1 фокус- группа в каждом субъекте Российской Федерации. Глубинные интервью проведены с представителями целевых групп: Представители федеральных органов управления образованием - 2 интервью независимо от географии исследования. Представители региональных органов управления образованием – 1 интервью в каждом субъекте РФ. Представители администрации образовательных учреждений – 10 интервью в одном субъекте РФ. Представители администрации ресурсных центров – 50 интервью.

27 I.4. Проведение анализа данных количественного и качественного исследований Проведение анализа данных количественного и качественного исследований включает в себя следующие виды работ: Подготовка аналитического отчета и базы данных о текущем состоянии условий образования детей с ОВЗ, о результатах последних изменений в регулировании развития системы образования детей с ОВЗ Подготовка по результатам анализа информационно-аналитической справки, включающей обоснование структуры и содержания информационно-статистического сборника «Образование детей с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации».

Подготовка аналитического отчета и базы данных о текущем состоянии условий образования детей с ОВЗ, о результатах последних изменений в регулировании развития системы образования детей с ОВЗ. Аналитический отчет о текущем состоянии условий образования детей с ОВЗ. Отчет содержит анализ всех данных, полученных в ходе качественного и количественного исследования, включает 37 рисунков (диаграмм) и 7 таблиц, а также цитаты высказываний респондентов. Существует ряд проблем, связанных с включением ребенка-инвалида и ребенка с ОВЗ в школьное пространство, которые необходимо преодолевать для развития системы образования детей с ОВЗ. В условиях развития и становления системы образования детей с ОВЗ на базе общеобразовательных учреждений необходимо учитывать степень готовности школ предоставлять образовательные услуги согласно особым потребностям таких детей, готовность педагогов отдельно уделять внимание детям с ОВЗ в обычном классе: в настоящее время каждая районная школа не может в перспективе нескольких лет быть полностью переоборудована для приема детей со всеми типами ограничений здоровья; основная часть педагогов общеобразовательных школ не готова методически и психологически для работы с ребенком, у которого есть особые образовательные потребности. Коррекционная работа требует определенных не только профессиональных компетенций, которые могут быть сформированы в процессе обучения или переквалификации кадров, но и личностных особенностей педагога (терпимости, готовности прилагать усилия для развития и компенсации ограничений ребенка в образовательном процессе и др.), которые предполагают под собой психологическую готовность к такой работе; в общеобразовательных школах существует дефицит специалистов (психологов, педагогов, медицинских работников и др.), с которыми ребенок с ОВЗ и ребенок-инвалид должен заниматься помимо школьной программы; в школьной среде существуют предрассудки по отношению к инвалидности: отношение к детям с ОВЗ нельзя назвать отношение как к равным, оно колеблется в диапазоне от проявлений жалости до проявлений агрессии и полного неприятия ребенка с особенностями; педагоги школ общего типа, в которых уже обучаются дети с ОВЗ, малознакомы с принципами инклюзивного образования – образования, предполагающего включения ребенка с ОВЗ в обычный класс общеобразовательной школы, - и занижают значимость получения дополнительной профессиональной подготовки для работы с детьми с ОВЗ; специалисты коррекционных образовательных учреждений не принимают идеи инклюзивного образования, считая, что ребенок в с ОВЗ должен обучаться в специальных условиях коррекционного учреждения, они образовательных учреждений переоценивают проблемы инклюзивной формы обучения (дети с ОВЗ в одном классе с нормально развивающимися сверстниками) по сравнению с педагогами общеобразовательных учреждений. Кроме того, необходимо учитывать, что существует сопротивление развитию системы интегрированного (и инклюзивного) образования детей с ОВЗ со стороны родителей детей с ОВЗ, родителей детей без ОВЗ.

Подготовка аналитического отчета и базы данных о текущем состоянии условий образования детей с ОВЗ, о результатах последних изменений в регулировании развития системы образования детей с ОВЗ. В качестве иллюстрации в презентации предлагаются отдельные выводы и полученные данные исследования. Общие выводы и отдельные аспекты полученных данных Принятие идеи инклюзии идёт очень неравномерно и принимается, в основном, родителями детей с ОВЗ, которые уже учатся в обычных классах общеобразовательных школ. С точки зрения педагогов инклюзивное образование требует от учителей сверхусилий. Наряду с этим отмечается некоторое неприятие инклюзии со стороны родителей детей без ОВЗ, которые учатся в образовательных учреждениях общего типа. …бывают, жестоки детки. Мы все знаем, как заклёвывают цыплёнка. Хорошо, если попадёт такой ребёнок с ограниченными возможностями в добрый класс. Но вы обратите внимание, что сейчас творится с детишками. Однако есть родители, которые хотели бы, чтобы их дети принимали всех своих сверстников, не взирая на их состояние здоровья. Это вопрос нравственных, социальных и психологических установок, которые должны будут изменяться в первую очередь вместе с совершенствованием системы образования детей с ОВЗ. Я бы хотела, чтобы у моего ребенка, при виде дауна, даже не было мысли такой, потыкать. Чтобы он воспринимал это как обычно. Часть родителей детей с ОВЗ сами выступают против неограниченных инициатив включения. Они указывают на то, что их детям инклюзия (или интеграция) приносит только вред. Мне кажется, никогда нормально ребенок-колясочник не будет себя чувствовать с обычным ребенком. Если у ребенка поражение ручки, ножки – они сольются. А коляска и обычные дети – нет. В обычной школе так над ней издевались все. Инклюзия как социальный процесс, поддержанный административным ресурсом, начинает распространяться, но установки на инклюзию распространяются быстрее соответствующих практик. Почти все респонденты во всех регионах указывают на отсутствие в школах оборудования и каких-нибудь приспособлений, делающих школьную среду и занятия доступными для детей с ОВЗ. Основная проблема в том, что стремление школы реализовывать именно инклюзивное, а не интегративное образование влечет за собой большие вложения сил и средств на перестройку школы. Как заметил один из опрошенных преподавателей такой школы, для адаптации обычной школы под требования инклюзии школу нужно буквально «вывернуть наизнанку». Плюс ко всему на учителей, взявшихся вести инклюзивные классы, выпадает повышенная нагрузка при полной методической неопределенности. Методических материалов сейчас очень мало, печатается их очень мало. Можно купить только по интернету в интернет-магазине, потому что, сколько в книжный магазин захожу, там очень редко можно встретить.

30 Общие выводы Родители детей, обучающихся в коррекционных классах, в основном принимают идеи инклюзии, им не нравится, что их детей заперли как в клетке в зоопарке в их классе (классные комнаты обычно закрепляются за коррекционным классом, остальные учатся по кабинетной системе). Но зачастую родители сами предпочитают, чтобы мой учился с такими же, им друг с другом легче. Весьма близки идеи инклюзии только незначительному числу семей (7%). Можно ожидать, что именно такие родители будут прилагать усилия по переводу своих детей в инклюзивные классы общеобразовательных школ». Родителям детей, обучающихся на дому, такие идеи близки в наименьшей степени, но, тем не менее, и в этой категории о той или иной близости идей инклюзии заявило большинство в 57%, а отвергают инклюзию 43%. Он адекватный, умный, ему общения не хватает. Они просто оторваны, отрезаны от мира. Они домашние дети. Они ни жизни, ни опыта не знают никакого. Даже буквально мелочи не понимают, как он будет в обычной школе?! (родители детей с ОВЗ, обучающиеся на дому). Среди родителей, чьи дети обучаются в коррекционных школах, полностью отвергают инклюзию 48%, то есть практически половина. При этом значительное их число просто полагают, что их детям в общеобразовательной школе учиться невозможно в силу имеющихся ограничений здоровья. Имеется часть родителей, которые отвергают такую идею по причинам иного характера. Некоторые родители опасаются контакта своих детей с «обычными» детьми, ожидая негативного отношения к своим детям. Часть боятся даже обычной активности окружающих детей – толкнут, а ему падать нельзя. У нас выбора не было, потому что мы сделали шесть операций, у него врожденная катаракта обоих глаз. И нам сразу посоветовали, чтобы именно только в такую школу идти. В садик не ходили, потому что боялись, что может упасть какой-то миллиметр, искусственный хрусталь сдвинется, ребёнок может ослепнуть совсем (родители детей в коррекционной школе). Двум третям (63%) родителей детей с ОВЗ, которые учатся в коррекционных классах в общеобразовательных школах, эти идеи близки или очень близки. Что касается родителей детей без ОВЗ, обучающихся в таких классах, то доля тех, кому такие идеи близки, существенно меньше – 45%. Здесь можно видеть источник напряжений между двумя родительскими группами. Следует ожидать, что такие напряжения будут и среди соответствующих категорий детей. Тем не менее, отношение родителей детей здоровых к детям с особенностями скорее положительное. Многие говорят о том, что это полезно для их детей, воспитает в них доброту, толерантность, умение понять «другого», помочь слабому и т. д. Наибольшее сопротивление встречает идея инклюзия детей с психическими особенностями, идея инклюзии детей «опорников» практически не встречает сопротивление. РОДИТЕЛИ ДЕТЕЙ… Идеи инклюзивного образования… без ОВЗ в обычных (инклюзивных) классах в коррекционных классах в коррекционных школах учащихся на дому Совершенно не близки В основном не близки Отчасти близки, отчасти нет В основном близки Очень близки

31 Распределение ответов: НАСКОЛЬКО ВАМ БЛИЗКИ ИДЕИ ИНКЛЮЗИВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИДЕИ ИНКЛЮЗИВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПРЕПОДАВАТЕЛИ/ АДМИНТСТРАЦИЯ Обычная школа («инклюзивный» класс) РОДИТЕЛИ, (чьи дети без ОВЗ учатся в «инклюзивных» классах) РОДИТЕЛИ, (чьи дети с ОВЗ учатся в «инклюзивных» классах) Не близки Отчасти близки, отчасти нет Близки Надо различать два инклюзивных процесса: социальная и образовательная инклюзия. В первом случае имеется в виду включение детей с ОВЗ в совместные мероприятия, конкурсы, кружковую деятельность, праздники и пр. Этой форме взаимодействия детей здоровых и детей с ОВЗ оказали поддержку значительное большинство респондентов, но оно встречает нежелание включаться в общество со стороны детей с ОВЗ их коррекционных школ. Образовательная инклюзия подразумевает совместное участие разных детей в едином образовательном процессе. Здесь есть свои трудности. Ограничения здоровья зачастую ведут к замедлению темпа усвоения материала или к другим осложнениям. От преподавателя требуются особые навыки и усилия, чтобы в таких условиях сохранять единство коллективного образовательного процесса. Сравнение показывает, что между позициями преподавателей/администрации образовательных учреждений и позициями родителей детей без ОВЗ, гораздо больше близости, чем между ними и родителями детей с ОВЗ. По сути это означает, что преподаватели скорее на стороне «здоровых», чем на стороне детей с ОВЗ. Если не сохраненный интеллект, то это намного сложнее получается. Эти дети специфичны сами по себе.

32 Принятие идей и реализация инклюзивных форм обучения детей с ОВЗ Те, кто практически сталкивается с инклюзивными формами обучения склонны в гораздо большей степени видеть успешность его реализации.

33 Мнения родителей и преподавателей/администрации школ о препятствиях для обучения ребенка с ОВЗ в обычной школе На первом месте и в ответах родителей и в ответах преподавателей и администрации школ оказался такой фактор, как недостаток специалистов, с которыми необходимо помимо получения общего образования заниматься ребенку (психологов, логопедов, медицинских работников). На втором месте – опасения встретить проявления нетолерантности со стороны «здоровых» детей. Коррекционная школа по этим направлениям обеспечивает более комфортные условия для детей-инвалидов или с ОВЗ. Но она не дает того, что представляет значительную, а иногда главную ценность для родителей и самих детей – включенность ребенка в обычную жизнь, в обычное общество. Встретилось мнение, что вообще коррекционные школы лучше общеобразовательных тем, что там гораздо больше внимания к отдельному ребенку. И там помогают не только преодолеть ограничения, но развить таланты. КАК ВЫ СЧИТАЕТЕ, ЧТО ПРЕПЯТСТВУЕТ РЕБЕНКУ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ УЧИТЬСЯ В ОБЫЧНОЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЕ? Родители (%) Преподаватели (%) Трудно получить заключение комиссий, ребенка в общеобразовательную школу отказываются зачислить 149 Недостаток специалистов, с которыми необходимо помимо получения общего образования заниматься ребенку (психологов, логопедов, медицинских работников) 4757 Недостаточная квалификация и опыт учителей в общеобразовательной школе 3041 Отсутствие специализированных учебно-методических пособий для ребенка с особыми образовательными потребностями 2442 Отсутствие в школах качественных методических материалов, пособий 1527 Отсутствие достаточного оборудования в классах (специальной техники, наглядно-демонстрационного оборудования) 2342 Отсутствие в звуковых светофоров по дороге в школу 1114 Отсутствие в школе пандусов, лифтов, узкие коридоры 2141 В общеобразовательной школе могут быть проблемы в общении с другими детьми 4045 У ребенка могут быть хорошие способности и сохранный интеллект, но из-за его особенностей здоровья он будет себя чувствовать в обычной школе "не в своей тарелке" 2833 В коррекционной школе ребенку с ОВЗ лучше, там все для него удобно организовано 3249 Я не знал(а), что ребенку с ОВЗ можно учиться в обычной общеобразовательной школе 41 Другое 42

Подготовка по результатам анализа информационно-аналитической справки, включающей обоснование структуры и содержания информационно- статистического сборника «Образование детей с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации» По результатам анализа данных качественного и количественного исследований подготовлена информационно-аналитическая справка, включающая обоснование структуры и содержания информационно- статистического сборника «Образование детей с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации», макет сборника, макет информационного бюллетеня, макеты информационных листов.

35 Обоснование структуры и содержания информационно-статистического сборника «Образование детей с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации» Данные проведенного исследования (качественного и количественного) с представителями основных аудиторий – участников образовательного процесса (родителей детей с ОВЗ, родителей, чьи дети без ОВЗ учатся в одном классе/группе с детьми с ОВЗ, представителями администрации образовательных учреждений, ресурсных центров, преподаватели, представители органов управления образованием федерального и регионального ровня) позволяют сделать выводы о существующем недостатке информации о различных аспектах и темах, связанных с образованием детей с ОВЗ в России на разных уровнях. Настоящий сборник содержит несколько типов информации. Статистическая информация об условиях для образования детей с ОВЗ и детей-инвалидов в России, представлена в статистической части сборника, где наглядно представлены всероссийские статистические данные, собранные в текущем 2011 году. Представленная информация в наибольшей степени востребована представителями федеральных, а также региональных органов управления образованием. Статистическая информация может быть востребована при планировании социологических исследований в сфере образования детей с ограниченными возможностями здоровья в России. Сборник «Образование детей с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации» содержит макет информационного бюллетеня, в который включены данные исследования условий для образования детей с ОВЗ в России, включающие обзор ключевых показателей состояния условий для образования детей с ОВЗ. Данные основаны на фактах, полученных в ходе исследований, и являются актуальными и значимыми для оценки текущей ситуации в исследуемой области в профессиональном сообществе управленцев в сфере образования, исследователей социальной сферы, представителей общественных организаций, родительских объединений и др.. Представленные макеты информационных листов ориентированы на информирование в большей степени родительской, преподавательской общественности о существующих аспектах организации и условий образования детей с ОВЗ.

36 Макет информационно-статистического сборника «Образование детей с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации»

37 Макет информационного бюллетеня «Образование детей с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации»

38 Макеты информационных листов

39 I.5. Подготовка предложений по внедрению организационной схемы мониторинга системы образования детей с ОВЗ в штатном режиме, плана реализации мониторинга в гг Подготовка предложений по развитию системы образования детей с ОВЗ и по внедрению организационной схемы мониторинга условий образования детей с ОВЗ в штатном режиме, плана реализации мониторинга в гг. В соответствии с планом реализации работ подготовлены предложения и методические рекомендации по развитию образования детей с ограниченными возможностями здоровья. Методические рекомендации, адресованные в первую очередь представителям федеральных и региональных органов управления образованием, направлены на обеспечение развития образования детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях общеобразовательного учреждения.

40 Предложения и методические рекомендации органам федеральной власти по созданию условий для формирования обоснованной стратегии развития сегментов образования детей-инвалидов и детей с ОВЗ Общие принципы, которыми можно руководствоваться при развитии образования детей-инвалидов и детей с ОВЗ: Планы по развитию образования детей с ОВЗ должны быть публичными: общество должно быть информировано о существующих задачах и проблемах и включаться в их решение. «Вертикаль» интегрированного (инклюзивного) образования должна продлеваться во взрослую профессиональную жизнь. Внимание к детям с ОВЗ не может ограничиваться только периодом получения образования, но должно иметь продолжение в виде рабочих мест и ролей в общественной жизни для инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья. Необходимы ранние меры по профилактике социальной и социально- психологической дезадаптации инвалидов: предотвращение оставления детей с ОВЗ в роддомах с последующим переводом их в дома ребенка, работа с неблагополучными слоями населения и т.п.

41 Рекомендации органам федеральной власти 1. Организация общей площадки для обсуждения вопросов коррекции, реабилитации и образования детей с ОВЗ и детей-инвалидов для Министерства Образования и науки и Министерства Здравоохранения и соцразвития РФ. Значительная часть детей с ОВЗ (дети-инвалиды) находится под юрисдикцией одновременно Министерства Здравоохранения и социального развития и Министерства Образования и науки, в связи с этим необходимы: координация усилий двух министерств по вопросам образования; построение взаимодействия между подведомственными министерствам Психолого-медико-педагогической комиссией (ПМПК) и Бюро медико-социальной экспертизы по вопросам разработки корректирующего образовательного маршрута и программы реабилитации. 2. Межведомственное взаимодействие необходимо для решения вопросов разного уровня: от вынесения резолюций по спорным вопросам до организации и построения системы непрерывной поддержки семьи, где воспитывается ребенок в ОВЗ на протяжении всего периода получения образования: от дошкольного до поступления в ВУЗ или ССУЗ. Развитие нормативно-правовой базы по вопросам образования детей с ограниченными возможностями здоровья. В настоящее время права на образование детей с ОВЗ закреплены на общем уровне (на уровне федерального закона «Об образовании» и Конституции РФ, в международных нормативно-правовых актах) - наряду с правами всех детей Российской Федерации обучаться в общеобразовательных учебных заведениях. Но существующие у детей с ОВЗ и детей-инвалидов особые образовательные потребности и ограничения здоровья диктуют необходимость закрепления и особых прав и механизмов их реализации при государственной поддержке, создание подзаконных актов. Интегрированные классы (или инклюзивные классы), в которых дети с ОВЗ обучаются совместно с детьми без ограничений здоровья создают высокую нагрузку на неприспособленную инфраструктуру школ. Общеобразовательным школам необходимы дополнительные ресурсы (дополнительные ставки персонала, средства на материально-техническое оснащение и изменение школьной среды в сторону доступности и др.) для удовлетворения особых образовательных потребностей учеников с ОВЗ, поэтому на федеральном уровне должны быть определены механизмы (с указанием сумм и методов расчета финансирования) поддержки образовательных учреждений, принимающих в обычные и коррекционные классы детей с ОВЗ. Рекомендуется разработать типовое Положение об инклюзивных классах и инклюзивных школах на федеральном уровне; закрепить в нормативно-правовых документах статус «инклюзивного ученика». Необходима разработка рекомендаций и регламента по организации смешанных форм обучения, способствующих социализации ребенка с ОВЗ со сложными нарушениями, препятствующими постоянному посещению школы: очно- надомного (очно-дистанционного), предполагающего, что ребенок с ОВЗ основную программу осваивает дома, в том числе дистанционно, при этом часть занятий проходит в школе, в малых группах. Еще не определены и требуют разработки нормативы, регулирующие педагогическую работу с детьми со сложными дефектами (множественными, сочетанными нарушениями): нормативы комплектации классов; программы и методики коррекционной работы.

42 3. Разработка федерального стандарта общего образования детей с ОВЗ Необходима разработка федерального государственного стандарта общего образования детей с различными типами нарушений развития, который стал бы основой базисных учебных планов и учебных программ. Стандарт должен учитывать такие нарушения развития как аутизм, тяжелые нарушения зрения, речи и слуха, ограничения умственного развития. Учебные планы должны предусматривать выделенное время для коррекционных и развивающих занятий. Необходимо введение в содержание обучения детей с ОВЗ и детей-инвалидов специальных разделов, не присутствующих в программах образования нормально развивающихся сверстников. 4. Усовершенствование финансового обеспечения образовательного процесса детей с ОВЗ и создания условий для образования. В настоящее время с переходом на новую (нормативно-подушевую) систему объем финансирования школ имеет тенденцию сокращаться (число детей в некоторых школах мало, в связи с чем сокращается штатное расписание). Требует разработки норматив подушевого финансирования ребенка-инвалида или ребенка с ОВЗ в общеобразовательной школе. Финансово-экономическое обеспечение должно устанавливаться с учетом индивидуальной учебной программы в соответствии с образовательными потребностями ребенка с ОВЗ. Нормативно-подушевое финансирование потенциально может это учитывать, но в настоящее время не учитывает: финансирование ребенка с ОВЗ происходит по той же схеме, что и финансирование ребенка без ОВЗ, тогда как фактически это не соответствует затратам на обеспечение специальных образовательных потребностей ребенка с ОВЗ. Для определения стратегии работы и объема необходимых ресурсов на образование ребенка-инвалида может быть использована Индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида, включающая рекомендации по использованию программ обучения, режима и видов психолого-педагогической коррекции. 5. Развитие сети учреждений, обеспечивающих медицинские, образовательные, реабилитационные, коррекционные и другие необходимые услуги детям с ОВЗ и их семьям. В настоящее время в масштабе России учреждения, обеспечивающие данные услуги существуют вне единой системы: не налажен обмен опытом, нет координации в действиях. 6. Необходимо масштабирование опыта регионов по развитию и регулированию обучения детей с ОВЗ. Поддержка инициатив обмена опытом может быть осуществлена в форме грантов. Несформированная как на федеральном, так и в целом по стране на региональном уровне нормативно-правовая база для регулирования образования детей-инвалидов и детей с ОВЗ, крайне востребована системой образования, и поэтому формируется локально – в отдельных, в том числе в «пилотных» регионах, - и инициатива по ее разработке исходит «снизу вверх», «стихийно», восходя от практики отдельных школ на региональный уровень. Успешный опыт должен распространяться. Рекомендации органам федеральной власти

43 7. Усиление значимости индивидуальной программы реабилитации (ИПР) инвалида (ребенка-инвалида). Необходимо преобразование ИПР в механизм, регулирующий финансирование коррекционных, реабилитационных мероприятий, в том числе работу с узко-профильными специалистами; включение в ИПР ребенка-инвалида рекомендаций, направленных на получение полноценного образования - расширение ИПР в части психолого- педагогической реабилитации (например, с учетом рекомендаций ПМПК), установление сроков обучения по рекомендованным образовательным маршрутам. 8. Создание источников информации для разных аудиторий, включенных в образовательный процесс Консультационное направление. Для родителей детей с ОВЗ рекомендуется ввести в практику школьно-семейные собрания с участием педагогов, детей и родителей, а также предоставление дополнительных услуг при школах для родителей, направленных на информирование (консультирование) о программах психолого-педагогической работы и методиках коррекции, медицинских требованиях, о правовых нормах образования их детей и учреждениях, в которые можно обращаться по данным вопросам. Рекомендуется обеспечить психологическую поддержку и консультирование преподавателей интегративных (инклюзивных) классов со стороны профессиональных психологов Информационное направление. Рекомендуется создание интерактивных источников информации, объединяющих информирование и консультационную поддержку родителей и специалистов, задействованных в системе образования. Необходимо создать следующие источники информации об образовании детей с ОВЗ: - всероссийский методический сайт «Интегрированное (инклюзивное) образование»; - научно-методический журнал «Инклюзивное образование в России» (например, совместно с Академией Педагогических наук РФ); - методические пособия по интегрированному (инклюзивному) образованию – книги, брошюры, распространяемые в образовательных учреждениях и среди населения; - изданные на русском языке труды наиболее известных специалистов западных стран в области инклюзивного образования; - документальные и художественные фильмы, трактующие тему жизни детей с ОВЗ, созданные силами лучших сценаристов и режиссеров; - материалы для дискуссий и обсуждений на школьных собраниях по проблемам детей с ОВЗ на CD или DVD- дисках. Рекомендации органам федеральной власти

44 Рекомендации органам федеральной власти 9. Необходима разработка научной методической базы для подготовки педагогов к работе с детьми с ОВЗ в общеобразовательных школах. Существующие программы высшего педагогического образования не предполагают профилирование педагогов для работы с детьми с ОВЗ в общеобразовательной школе, которая имеет компоненты как элементы специального образования, так и образования общего типа. Кроме профессиональной подготовки, необходимо организовать дополнительное обучение учителей общеобразовательных школ (повышение квалификации) по проблемам работы с детьми с ОВЗ, определить ВУЗы, на базе которых возможно такое обучение в каждом субъекте РФ. 10. Рекомендуется разработка научной методической базы для определения следующих базовых критериев в системе образования детей с ОВЗ: необходимо определить научные основы распределения детей с ОВЗ по типам обучения: каковы критерии, позволяющие понять, какой ребенок должен обучаться в инклюзивном, а какой – в коррекционном классе; разработать рекомендаций Психолого-медико-педагогическим комиссиям об использовании в заключениях ПМПК формулировок, с одной стороны не ущемляющих права детей с ограниченными возможностями здоровья, не способствующих обращениям родителей детей в суд для обжалования решений ПМПК (в настоящее время формулировка «необучаемый» встречаются как в заключениях ПМПК, так и в федеральном статистическом наблюдении); провести более четкую дифференциацию детей с ОВЗ по типам заболеваний, определяющую пригодность и совместимость их совместного обучения в инклюзивных классах; определить критерии, позволяющие установить, какие из общеобразовательных школ имеет смысл преобразовывать в инклюзивные (учитывая, что реконструкция всех зданий – это чрезмерные затраты для бюджетов). 11. Оптимизировать распределение кадров в системе образования детей с ОВЗ. При широком введении интегрированного (инклюзивного) обучения численность учащихся коррекционных школ может резко сократиться. Отмечаются опасения, что «сократят и преподавателей». Но полученная ими специальная подготовка и опыт весьма нужны: рекомендуется высвобождаемые кадры использовать в качестве консультантов для инклюзивных школ. Кроме того, специалисты из коррекционных школ могут быть использованы на должностях тьюторов, в которых в настоящее время ощущается острая нехватка.

45 Методические рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования, по развитию региональных систем образования детей с ОВЗ 1. Развитие нормативно-правовой базы по вопросам образования детей с ограниченными возможностями здоровья на уровне субъектов РФ, разработка положений, регламентирующих поддержку интегрированного (инклюзивного) образования и определяющие источники финансирования данной формы обучения. 2. Усовершенствовать финансовое обеспечение образовательного процесса: разработать коэффициенты к расчету нормативно-подушевого финансирования для детей с ОВЗ и детей-инвалидов. Принцип нормативно-подушевого финансирования – связать результативность с качеством образования - не может быть в полной мере выполнен до тех пор, пока не разработаны коэффициены, учитывающие необходимость обеспечения условий для образования детей с ОВЗ в общеобразовательных школах. К 2012 году в соответствии с положениями ПНПО поставлена задача перевести все общеобразовательные учреждения на нормативное подушевое финансирование, но одновременно с этим должны быть разработаны коэффициенты, учитывающие ресурсоемкость обеспечения условий для образования детей с ОВЗ на законодательном уровне субъекта Российской Федерации. Необходима разработка мер поощрения педагогических коллективов школ, решивших начать преобразование в школы интегрированного (инклюзивного) образования, в частности ввод добавочной оплаты труда преподавателей, работающих с детьми c ОВЗ, посещающими школу; ввод добавочной оплаты труда преподавателей, работающих с детьми с ОВЗ, обучающимися на дому. 3. Кадровое обеспечение образовательного процесса: регулирование нагрузки на педагогических работников. В школах, обучающих детей с ОВЗ, отмечается нехватка учителей- предметников: с приростом детей с ОВЗ в школах возрастает нагрузка, преподаватели отказываются от работы в существующих условиях. Возрастание нагрузки связано с необходимостью больше времени уделять каждому ребенку, разрабатывать подходы к обучению в отсутствие методических рекомендаций и совмещать педагогическую деятельность с функциями, например, логопеда, воспитателя или тьютора. Кадровое обеспечение педагогическим персоналом неразрывно с размером фондов оплаты труда и рекомендацией может быть как повышение зарплат учителям, так и распределение нагрузки и снижение ее в расчете на одного преподавателя. Снижение нагрузки на преподавательский состав должно иметь основание в виде целевого показателя, который необходимо разрабатывать с учетом степени тяжести ограничений здоровья детей, с которыми работает педагог (источником информации о степени тяжести ограничения здоровья может быть заключение ПМПК или ИПР). 4. Организация консультативной помощи родителям детей с ОВЗ. В школах существует дефицит психологов, логопедов, дефектологов, отсутствуют ставки тьюторов: даже при существовании ставки психолога, логопеда, дефектолога их рабочего времени не хватает для работы индивидуально с каждым ребенком и его родителем. Дефицит психологов, логопедов и других специалистов может быть компенсирован организацией школьных собраний с участием специалистов, консультационных услуг при образовательном учреждении, а также помощи в поиске узких специалистов (например, специалиста по дискалькулии) по запросам родителей детей с ОВЗ.

46 Методические рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации 5. Организация методической поддержки образовательных учреждений общего типа специальными (коррекционными) учреждениями, преодоление «отсталости» методической базы. Развитие системы общего образования детей с ОВЗ должно включать опыт специальных (коррекционных) учреждений, тогда как в настоящее время наблюдается разделение мнений между представителями двух систем обучения – общей и специальной. Для этого необходимо организовать практически ориентированные программы обмена опытом для педагогов из школ общего типа на базе специальных (коррекционных) образовательных учреждений, инициированные как на муниципальном, так и на региональном и межрегиональном уровне. 6. Обеспечение курирования межведомственного взаимодействия по вопросам образования детей с ОВЗ и детей-инвалидов и обмена опытом. Данную функцию на себя могут взять Общественные (Координационные) советы по развитию интегрированного (инклюзивного) образования при региональных органах управления образованием, в чьи задачи входило бы проведение периодических конференций и семинаров по обмену опытом между педагогами инклюзивного и коррекционного образования, выпускать методические пособия, проводить театральные и спортивные фестивали для детей с ОВЗ, развивать международное сотрудничество в плане поддержки детей-инвалидов, привлекать спонсоров в эту сферу. 7. Региональным властям следует настоятельно рекомендовать городским властям обеспечить безбарьерную среду в зоне пешеходной доступности школ с инклюзивным обучением и обратить особое внимание на очистку подходов к школе от снега и льда. 8. В малых городах необходимо создавать городские справочные центры, куда родители детей с ОВЗ могут обращаться за информацией по вопросам организации их обучения, коррекции и другим вопросам.

47 Предложения и методические рекомендации по проведению регулярного мониторинга показателей и индикаторов создания условий для образования детей с ОВЗ и внедрению организационной схемы мониторинга условий образования детей с ОВЗ в штатном режиме В методологическом плане мониторинг условий образования детей с ОВЗ предполагает использование двух блоков: Социологический – в рамках качественного и количественного исследований обеспечивает оценку поведенческих и мотивационных аспектов участников образовательного процесса, выделение наиболее значимых проблем внедрения инклюзивного образования и системы образования детей с ОВЗ с точки зрения групп участников образовательного процесса. В процессе мониторинга возможна корректировка программ исследований, выборок и инструментария качественного исследования в соответствии с изменениями условий образования детей с ОВЗ, выявления дополнительных показателей, характеризующих условия образования детей с ОВЗ. Статистический – основывается на данных ежегодного федерального статистического наблюдения, содержащего информацию об условиях образования детей с ОВЗ (табл. 16). Статистический блок мониторинга позволяет отслеживать динамику по численным показателям, характеризующих условия образования детей с ОВЗ. На основе полученные социологических и статистических данных проводится анализ и формулируются выводы о текущем состояния системы образования детей с ОВЗ, разрабатываются рекомендации и предложения по совершенствованию условий образования детей с ОВЗ. Инструментарий количественного исследования (блоки вопросов) будет неизменным, что является необходимым условием для отслеживания динамики изменений показателей, характеризующих условия образования детей с ОВЗ. Инструментарий качественного исследования рекомендуется изменять регулярно, в соответствии с актуализацией тех или иных задач мониторинга.

48 Тематические блоки, методы и аудитория мониторинга Методы сбора данных в рамках мониторинга Тематические блоки мониторинга Дошкольное образование Общее образование Дополнительное образование Целевые аудитории количественного и качественного исследований (укрупненно) Родители или законные представители детей с ОВЗ, обучающихся в обычных классах общеобразовательных учреждений; Преподаватели и представители администрации общеобразовательных учреждений, осуществляющих обучение детей с ОВЗ в обычных классах Дети с ОВЗ (14-18 лет), обучающиеся в обычных классах общеобразовательных учреждений; Родители детей без ОВЗ, обучающихся в одном классе с детьми с ОВЗ. Преподаватели и представители администрации общеобразовательных учреждениий, осуществляющих обучение детей с ОВЗ в обычных классах. Представители федеральных и региональных органов управления образованием Методы сбора данных качественного исследования Методы сбора данных количественного исследования Методы сбора данных статистического исследования Метод фокус-групп Метод глубинного интервью Анкетный опрос Формализованное интервью Статистическое обследование

49 План реализации мониторинга в гг. Год проведения БлокиСодержание блока Организации, осуществляющие проведение мониторинга География Результаты 2012, 2015Качественный блок Проведение серии глубинных интервью и фокус-групп с представителями целевых групп (табл. 2) в рамках качественного исследования Социологические организации, Муниципальные и региональные органы управления образованием Центральны, Приволжский и Сибирский федеральные округа Аналитический отчет, отражающий наиболее значимые показатели условий образования детей с ОВЗ. Ежегодно, Количественный блок Проведение анкетных опросов и формализованных интервью с представителями целевых групп (табл. 2) в рамках количественного исследования Социологические организации, Муниципальные и региональные органы управления образованием 83 региона РФ, представленные региональными центрами и малыми городами Аналитический отчет, отражающий динамику наиболее значимых показатели условий образования детей с ОВЗ. Ежегодно, Статистический блок Проведение федерального статистического наблюдения за деятельностью образовательных учреждений Муниципальные и региональные подразделения статистики 83 региона РФСтатистические данные, характеризующие условия образования детей с ОВЗ

50 Временная схема-план проведения мониторинга системы образования детей с ОВЗ в гг.

51 Организационная схема мониторинга условий образования детей с ограниченными возможностями здоровья