ОЦЕНКА РАБОТЫ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ УКРАИНЫ декабрь, 2014

ДИЗАЙН ИССЛЕДОВАНИЯ 2 : ЦЕЛЬ ИССЛЕДОВАНИЯ: Оценка судебной системы Украины : ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ: Определить уровень доверия к судебной системе и судам разных специализаций Определить и проанализировать оценку работы украинских судов со стороны граждан Украины Выявить ожидания респондентов по изменением в судебной системе Украины в предстоящие 6 месяцев Оценить уровень удовлетворенности граждан Украины важнейшими показателями аспектами работы судов МЕТОД ИССЛЕДОВАНИЯ: опрос face-to-face ГЕОГРАФИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ: в 22-х областях Украины и г. Киев (за исключением АР Крым, г. Севастополь, Донецкой и Луганской областей) ОПИСАНИЕ ЦЕЛЕВОЙ АУДИТОРИИ: 1 – «жители Украины в целом» - все население Украины в возрасте 18 лет и старше. Респонденты отбирались по квотной выборке, репрезентирующей взрослое население 22 областей Украины по месту проживания (область), полу и возрасту. 2 – «жители Украины, участвующие в судебных разбирательствах» - участники судебных процессов на момент проведения опроса в возрасте 18 лет и старше в 22-х областных центрах и г. Киев (за исключением городов Симферополь, Севастополь, Донецк и Луганск). Респонденты отбирались по квотной выборке, репрезентирующей участников судебных разбирательств в зависимости от специализации суда (общие, административные и хозяйственные). ОБЪЕМ ВЫБОРОЧНОЙ СОВОКУПНОСТИ: 1 - «жители Украины в целом» – N = 2132 респондента, 2 - «непосредственные участники судебных разбирательств» –- N = 2103 респондента ОШИБКА ВЫБОРКИ: 2,5%

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ сравнение данных общенационального и специализированного опросов 3 Доверие институтам власти и общества Уровень доверия населения к судам и судебной системе обусловлен степенью информированности о работе судов: жители Украины, участвующие в судебных спорах, доверяют судам и судебной системе намного больше (40%), чем жители Украины в целом (13%). При этом следует учитывать, что 88% жителей Украины в целом никогда не принимали участия в судебных разбирательствах Уровень доверия судам и судебной системе со стороны жителей Украины, принимавших участие в судебных разбирательствах, составляет 40%. По этому показателю суды занимают третье место среди органов государственной власти, уступая Президенту (55%) и Кабинету Министров Украины (43%). По мнению жителей Украины в целом судебная система, наряду с милицией и прокуратурой, относится к институтам, пользующимся наименьшим доверием жителей Украины в целом. Еще ниже оказался уровень доверия к крупному бизнесу, органам прокуратуры и НБУ / банковской системы Украины. Доверие к судам различной специализации Уровень доверия граждан Украины, участвующих в судебных разбирательствах, специализированным судам выше уровня доверия судам в целом и существенно отличается в зависимости от специализации суда. Наибольшим доверием граждан Украины-непосредственных участников судебных разбирательств пользуются хозяйственные суды (61.3%). Также хозяйственные суды имеют лучшее соотношение доверия/недоверия (+26%). Разница в уровне доверия судам со стороны жителей Украины в целом и граждан, участвующих в судебных разбирательствах, обусловлена негативной информацией, которая распространяется о работе судов в СМИ и других каналах информации.

4 Законность/обоснованность решений украинских судов Почти половина жителей Украины в целом, которые когда-либо участвовали в судебных процессах (46%), оценивают решения украинских судов как законные и обоснованные. Среди граждан, которые в настоящий момент являются непосредственными участниками судебных споров, этот показатель еще выше (59%). Наивысшую оценку по этому показателю получили хозяйственные суды (65.7%). Справедливость решений украинских судов Почти половина жителей Украины в целом, когда-либо принимавших участие в судах, (42%), а также более половины граждан, в настоящий момент участвующих в судебных спорах (53%), считают решения судов справедливыми. На первом месте по этому показателю оказались также хозяйственные суды. Факторы, препятствующие улучшению судебной системы Наиболее сильными факторами, препятствующими улучшению работы судебной системы, обе группы жителей Украины назвали: отсутствие действенных механизмов ответственности судей; за незаконные решения; неисполнение и несвоевременное исполнение судебных решений; стремление судей брать деньги за поддержку того или иного участника спора; готовность истцов и ответчиков выигрывать споры при помощи коррупции; противоречивое и несправедливое законодательство; отсутствие реальной независимости судей, в том числе от других органов центральной власти. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ сравнение данных общенационального и специализированного опросов

5 Факторы, способные улучшить работу судебной системы Украины Среди факторов, способных улучшить работу судебной системы, жители Украины в целом и жители Украины, являющиеся участниками судебных споров, наиболее эффективными назвали: Преследование и жесткая ответственность участников коррупционных договоренностей во всех отраслях жизни общества и государства; Простое и непротиворечивое законодательство; Надлежащее и своевременное исполнение судебных решений; Реальная независимость судей, исключение давления на них. При этом такие факторы как низкий уровень профессиональной квалификации судей, сложность доступа к судам, наличие специализированных судов получили наименьшую поддержку со стороны респондентов. Ожидания по изменению работы судебной системы Украины В настоящее время только порядка четверти жителей Украины в целом (23.2%) и тех, кто является непосредственными участниками судебных разбирательств (27.5%) ожидают улучшения работы судебной системы Украины. Тогда как большая часть опрошенных в обеих группах респондентов считает, что ближайшие полгода судебная система останется без изменений ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ сравнение данных общенационального и специализированного опросов

6 Оценка эффективности судов в целом Работа судов в целом Половину граждан Украины, участвующих в судебных разбирательствах (49.2%), в целом удовлетворяет работа общих судов, две трети – в целом удовлетворены работой административных и хозяйственных судов (66.1% и 67.5% соответственно). Оценка отдельных аспектов деятельности судов различной специализации В ходе исследования граждане Украины, принимающие участие в судебных разбирательствах, оценили следующие основные показатели деятельности судов различной специализации Доступность судебных услуг Обеспечение процессуальных прав граждан в судах Гласность проведения судебного процесса Сроки рассмотрения дел в судах Порядок ведения судебного процесса Качество изложения судебных решений Квалификация судей Работа аппарата в судах Полученные в ходе исследования результаты позволяют сделать следующие выводы относительно оценки работы судов различной специализации : Большинство граждан Украины-участников судебных разбирательств независимо от специализации суда в целом удовлетворяют указанные показатели работы судов. Исключение составляют оценки гражданами общих судов в части сроков рассмотрения дел (число неудовлетворенных (64.6%) вдвое превышает число удовлетворенных (33.8%), а также качества изложения принимаемых общими судами решений и порядка ведения процесса (оценки разделились практически поровну). Удовлетворенность указанными показателями работы судов в отношении хозяйственных и административных судов практически по всем показателям находится выше, чем в отношении общих судов. Причем практически по всем показателям наивысший уровень удовлетворенности отмечается среди граждан, участвовавших в хозяйственных спорах. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ данные специализированного опроса

7 Доверие Министерству юстиции Украины (исполнительной службе) Треть граждан, участвующих в судебных разбирательствах, доверяют Министерству юстиции, тогда как более половины (54.2%) - не доверяют. Качество и своевременность исполнения судебного решения Только треть граждан, участвующих в судебных разбирательствах, (34%) в целом удовлетворены качеством и своевременностью исполнения судебных решений Исполнительной службой Украины, тогда как более половины (54.5%) - не удовлетворены качеством и своевременностью исполнения судебных решений. Влияние качества и своевременности исполнения судебных решений на доверие людей к судам Более 92% граждан-участников судебных споров считают, что качество и своевременность исполнения судебных решений полностью влияют на доверие людей к судам, поскольку без исполнения решение суда не имеет смысла. Таким образом, доверие граждан Украины судам и судебной системе зависит от исполнения решений судов органами государственной власти. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ данные специализированного опроса

УРОВЕНЬ ДОВЕРИЯ ИНСТИТУТАМ ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВА декабрь 2014 г.; % к опрошенным 8 ЖИТЕЛИ УКРАИНЫ В ЦЕЛОМ ЖИТЕЛИ УКРАИНЫ-НЕПОСРЕДСТВЕННЫЕ УЧАСТНИКИ СУДЕБНЫХ РАЗБИРАТЕЛЬСТВ Как показывают результаты исследования, уровень доверия украинцев к судам и судебной системе обусловлен степенью информированности о работе судов: жители Украины, которые участвовали в судебных спорах, доверяют судам и судебной системе намного больше (40%), чем жители Украины в целом(13%). При этом следует учитывать, что 88% жителей Украины в целом никогда не принимали участия в судебных разбирательствах и знают о работе судов из сообщений СМИ и прочих опосредованных источников.

9 УРОВЕНЬ ДОВЕРИЯ СУДАМ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ декабрь 2014 г.; % к ответившим ЖИТЕЛИ УКРАИНЫ В ЦЕЛОМ ЖИТЕЛИ УКРАИНЫ-НЕПОСРЕДСТВЕННЫЕ УЧАСТНИКИ СУДЕБНЫХ РАЗБИРАТЕЛЬСТВ Уровень доверия жителей Украины в целом к судам различной специализации коррелирует с уровнем доверия судам в целом и составляет 14-15%. Уровень доверия жителей Украины, участвующих в судебных разбирательствах, к судам различной специализации находится выше уровня доверия судам в целом и существенно отличается в зависимости от специализации суда. Наибольшим доверием непосредственных участников судебных разбирательств пользуются хозяйственные суды (61%). Также хозяйственные суды имеют лучшее соотношение доверия/недоверия (+26%). Административным судам доверяет 57% непосредственных участников судебных разбирательств. Административные суды также имеют позитивное соотношение доверия/недоверия (+17%). Достаточно высокий уровень доверия непосредственных участников судебных разбирательств имеют общие суды (45%), но при этом соотношение доверия/недоверия общим судам негативное (-5%)

ОЦЕНКА ЗАКОННОСТИ РЕШЕНИЙ, ПРИНИМАЕМЫХ В РАМКАХ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ декабрь 2014 г.; % к опрошенным ЖИТЕЛИ УКРАИНЫ В ЦЕЛОМ (% к принимавшим участие в судебных разбирательствах*) (% к принимавшим участие в судебных разбирательствах*) НЕПОСРЕДСТВЕННЫЕ УЧАСТНИКИ СУДЕБНЫХ РАЗБИРАТЕЛЬСТВ В настоящее время 46% жителей Украины в целом от числа тех, кто когда-либо принимали участие в судебных разбирательствах*, оценивают решения судов как в целом законные, тогда как 49% придерживаются противоположной точки зрения. Среди участников судебных разбирательств в настоящий момент - в два раза больше тех, кто называет судебные решения законными (59%), чем тех, кто считает их незаконными (31%). * 13% жителей Украины в целом когда-либо принимали участие в судебных разбирательствах *

ОЦЕНКА СПРАВЕДЛИВОСТИ РЕШЕНИЙ, ПРИНИМАЕМЫХ В РАМКАХ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ декабрь 2014 г.; % к опрошенным ЖИТЕЛИ УКРАИНЫ В ЦЕЛОМ (% к принимавшим участие в судебных разбирательствах*) (% к принимавшим участие в судебных разбирательствах*) НЕПОСРЕДСТВЕННЫЕ УЧАСТНИКИ СУДЕБНЫХ РАЗБИРАТЕЛЬСТВ В настоящее время 42% жителей Украины от числа тех, кто когда-либо принимали участие в судебных разбирательствах, оценивают решения судов как в целом справедливые, тогда как 53% придерживаются противоположной точки зрения. Среди участников судебных разбирательств в настоящий момент - более половины оценивают судебные решения как справедливые (53%), тогда как несправедливыми их считают 36% опрошенных. * 13% жителей Украины в целом когда-либо принимали участие в судебных разбирательствах *

12 ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ ПРЕПЯТСТВУЮТ УЛУЧШЕНИЮ РАБОТЫ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ УКРАИНЫ декабрь 2014 г.; % к опрошенным НАИБОЛЕЕ СИЛЬНЫЕ ПРЕГРАДЫ НАИМЕНЬШИЕ ПРЕГРАДЫ

декабрь 2014 г.; % к опрошенным ЖИТЕЛИ УКРАИНЫ В ЦЕЛОМ ЖИТЕЛИ УКРАИНЫ-НЕПОСРЕДСТВЕННЫЕ УЧАСТНИКИ СУДЕБНЫХ РАЗБИРАТЕЛЬСТВ В настоящее время только около четверти жителей Украины в целом (23%) и жителей Украины, которые участвуют в судебных разбирательствах (27%) ожидают улучшения работы судебной системы Украины. Тогда как большая часть опрошенных как среди участников судов (49%), так и среди жителей Украины в целом (46%) считают, что ближайшие полгода судебная система останется без изменений ОЖИДАНИЯ ПО ИЗМЕНЕНИЮ РАБОТЫ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ УКРАИНЫ НА ПРОТЯЖЕНИИ ПОСЛЕДУЮЩИХ 6 МЕСЯЦЕВ

14 НАСКОЛЬКО ПЕРЕЧИСЛЕННЫЕ ФАКТОРЫ МОГУТ СПОСОБСТВОВАТЬ УЛУЧШЕНИЮ РАБОТЫ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ УКРАИНЫ декабрь 2014 г.; % к опрошенным Base: Все украинцы – 2132: участники судебных разбирательств – НАИБОЛЕЕ ЭФФЕКТИВНО ДЛЯ УЛУЧШЕНИЯ НАИМЕНЕЕ ЭФФЕКТИВНО ДЛЯ УЛУЧШЕНИЯ

ОЦЕНКА СУДОВ РАЗНОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ ГРАЖДАНАМИ УКРАИНЫ, КОТОРЫЕ ПРИНИМАЛИ УЧАСТИЕ В СУДЕБНЫХ РАЗБИРАТЕЛЬСТВАХ 15

16 ОБЩАЯ ОЦЕНКА РАБОТЫ СУДОВ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ декабрь 2014 г.; % к опрошенным Большинство граждан Украины, участвующих в судебных разбирательствах в целом удовлетворены работой судов различной специализации. Лучшие показатели у хозяйственных судов – их работой удовлетворены 68% участников, а также у административных судов (удовлетворены 66% участников). Участники разбирательств в общих судах разделились в своих оценках на две равные части – 49% участников разбирательств удовлетворены работой общих судов и столько же – не удовлетворяет их работа.

17 ОЦЕНКА ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАБОТЫ СУДОВ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ декабрь 2014 г.; % к опрошенным Граждане Украины, принимающие участие в судебных разбирательствах достаточно высоко оценивают уровень доступности судов и предоставляемых ими услуг, особенно в хозяйственных судах (80% участников разбирательств удовлетворены доступностью услуг в хозяйственных судах). Данные граждане также достаточно высоко оценивают уровень обеспечения судами, особенно хозяйственными и административными, процессуальных прав граждан. ДОСТУПНОСТЬ УСЛУГ В СУДАХ (возможность и легкость подачи заявлений, ходатайств, ознакомления с делом) ОБЕСПЕЧЕНИЕ СУДАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ПРАВ (возможность присутствовать в судебных заседаниях, дать пояснения, заявить ходатайства, подать доказательства)

18 ОЦЕНКА ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАБОТЫ СУДОВ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ декабрь 2014 г.; % к опрошенным ГЛАСНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ СУДЕБНОГО ПРОЦЕССА (открытость судебного процесса, фиксация его техническими средствами) ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ СУДЕБНОГО ПРОЦЕССА (исполнение судом процессуальных норм, обоснованность удовлетворения или отклонения ходатайств) Граждане Украины, принимающие участие в судебных разбирательствах, достаточно высоко оценивают уровень гласности проведения судебного процесса и его открытость, особенно в административных и хозяйственных судах. Данные респонденты достаточно высоко оценивают порядок ведения судьями административных и хозяйственных судов судебного процесса, в том числе исполнения судьями процессуальных норм (67% и 70% соответственно). Следует отметит, что данный показатель у общих судов значительно ниже (49%).

19 ОЦЕНКА ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАБОТЫ СУДОВ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ декабрь 2014 г.; % к опрошенным СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ В СУДАХ (длительность рассмотрения судом дела, обоснованность этих сроков КАЧЕСТВО ИЗЛОЖЕНИЯ ПРИНЯТЫХ СУДАМИ РЕШЕНИЙ (обоснованность, полнота решения) Граждане Украины, принимающие участие в судебных разбирательствах, в большинстве удовлетворены сроками рассмотрения дел административными и хозяйственными судами, чего нельзя сказать об общих судах, сроки рассмотрения дел которыми устраивают лишь 34% участников разбирательств. Данные респонденты удовлетворены качеством изложения решений, принятых административными и хозяйственными судами. При этом, качество изложения решений общими судами устраивает лишь 49% участников разбирательств.

20 ОЦЕНКА ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАБОТЫ СУДОВ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ декабрь 2014 г.; % к опрошенным КВАЛИФИКАЦИЯ СУДЬИ (СУДЕЙ) В СУДАХ РАБОТА АППАРАТА В СУДАХ (работа канцелярии суда, помощника судьи, секретаря судебного заседания) Граждане Украины, принимающие участие в судебных разбирательствах, в большинстве удовлетворены уровнем профессиональной квалификации судей, особенно хозяйственных судов (более 70%). Данные респонденты также удовлетворены работой аппарата в судах. При этом удовлетворенность работой аппарата в административных и хозяйственных судах на порядок выше, чем в общих судах.

21 декабрь 2014 г.; % к опрошенным 34% участников судебных разбирательств доверяют Министерству юстиции, 54% - не доверяют. ДОВЕРИЕ МИНИСТЕРСТВУ ЮСТИЦИИ УКРАИНЫ (ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА)

22 декабрь 2014 г.; % к опрошенным Среди непосредственных участников судебных разбирательств более половины (55%) не удовлетворены качеством и своевременностью исполнения судебных решений, тогда как противоположной точки зрения придерживаются 35% опрошенных. ОЦЕНКА КАЧЕСТВА И СВОЕВРЕМЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ УКРАИНЫ

23 декабрь 2014 г.; % к опрошенным Среди непосредственных участников судебных разбирательств половина (50%) считают, что качество и своевременность исполнения судебных решений полностью влияет на доверие суду, так как без исполнения решение суда не имеет смысла, а еще 42% отметили, что качество и своевременность исполнения судебных решений частично влияет на доверие суду. НАСКОЛЬКО КАЧЕСТВО И СВОЕВРЕМЕННОСТЬ ИСПОЛНЕНИЯ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ ВЛИЯЕТ НА ДОВЕРИЕ ЛЮДЕЙ К СУДАМ