ИНДОНЕЗИЙСКАЯ КОМИССИЯ ПО БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ Уроки для Украины 16 июня 2014 г. Юхани Гроссман, Management System International (MSI) 1

Индонезия Население миллионов островов, 6000 из них населены Более 300 этнических групп и 724 местных языка ВВП на душу населения: долларов США (в Украине – 7 423) 1,919,440 км 2 (16-я) 33 провинций, 500 районов 2

3

Комиссия по борьбе с коррупцией (KPK) Основана в 2003 году в результате финансового кризиса в Азии Штат: около 1000 человек Управляется пятью комиссарами (открытый конкурс, отборочная комиссия, выдвижение кандидатуры президентом, избрание парламентом) Полномочия в расследовании, обвинении, предотвращении, координировании и контроле за борьбой против коррупции 4

Уникальные особенности Отдельный закон, регулирующий деятельность Широкие полномочия для перехвата сообщений Всеобъемлющие права расследования и обвинения Специальный антикоррупционный суд (TIPIKOR) и филиалы в 33 провинциях Независимость от государственной службы: индивидуальная практика наама и вознаграждения Фокус на коррупцию высокого уровня (свыше долларов США) Нет полномочий в сфере взяточничества в бизнесе: необходимы доказательства нанесения ущерба государству Штат находится только в Джакарте, нет региональных филиалов 5

Привлечены к ответственности 73 члена парламента 11 министров / глав министерского уровня 10 губернаторов провинций 35 мэров и глав местного самоуправления 7 членов избиркома, судейской и антимонопольной комиссии 4 посла (включая экс-главу национальной полиции) и 4 главных юрисконсульта 1 управляющий Центральным банком и 4 заместителя 6 судей, 2 прокурора и защитника, включая следователя KPK 114 высокопоставленных должностных лиц 1 и 2 эшелона (генеральный директор, генеральный секретарь, заместитель, директор и т.д.) 94 исполнительных директора государственных компаний и частных предприятий, вовлеченных в коррупцию на государственном уровне 6

Процесс правоприменения Case Building Pre- investigation InvestigationProsecutionVerdict Слайд предоставлен KPK Возбуждение дела Предварительное расследование Расследование Обвинение Вердикт 7

Система уголовного судопроизводства KPK – Атнтикорруп ционная Комиссия Pre- Investigation InvestigationProsecution POLICE - Полиция Pre- Investigation Investigation AGO – Генеральный прокурор Pre- Investigation InvestigationProsecution Антикоррупционный суд KPK уполномочена проводить предварительное расследование, основное расследование, а так же предъявлять обвинение по делу о коррупции в случае: 1. Вовлеченности правоохранительных и государственных должностных лиц, а так же других лиц, связанных с коррупционными действиями, совершаемыми правоохранительными или государственными должностными лицами; 2. Наличия серьезной общественной обеспокоенности; 3. Нанесения ущерба государству в размере не менее индонезийских рупий (свыше долларов США) Предварительное расследование Расследование Обвинение Слайд предоставлен KPK 8

Превентивные направления Слайд предоставлен KPK Предупредительные меры Декларация об имуществе Исследование и развитие Общественное образование и услуги Денежные вознаграждения 9

Факторы успеха Обширные полномочия Система сдержек и противовесов в процессе назначения Отсутствие препятствий со стороны президента Корпоративный дух Полная независимость Специальные суды 10

Уроки для Украины 1. Антикоррупционное бюро должно быть сильным, даже если это усложняет status quo. 2. Коллективное управление обеспечивает гарантии. 3. Для достижения успеха необходима независимость от исполнительной власти. 4. Необходимо активно развивать доверительные отношения с обществом. 5. Полная прозрачность, включительно с текущими расследованиями, защитит от неизбежной мощной обратной реакции. 6. Необходима готовность высших политических эшелонов не вмешиваться в процесс. 7. Необходимо более эффективное объединение предупредительных действий с правоприменением. 11