Наталья Владимировна Тихомирова, д.э.н., профессор, ректор Московского государственного университета экономики, статистики и информатики (МЭСИ) Об оценке качества электронного и дистанционного обучения

Федеральный закон от ФЗ дает образовательным организациям право на реализацию программ в полном объеме с применением исключительно электронного обучения. Большинство из установленных в подзаконных нормативных актах требований в целом учитывают специфику реализации программ с применением ЭО и ДОТ, однако, не в полном объеме и требуют дополнения, сопоставления и гармонизации.

Проблема неактуальности нормативной базы Данный вопрос особенно остро стоит в отношении аккредитационных показателей и показателей эффективности деятельности образовательных организаций, на основе анализа которых ежегодно осуществляется распределение образовательных учреждений по группам эффективности (отнесение организаций к той или иной группе является важным фактором жизнеспособности образовательного учреждения, в частности, влияет на сохранение автономии и целостности организации, а также на установление контрольных цифр приема граждан на места с оплатой из средств федерального бюджета). Зачастую установленные показатели являются для электронных вузов избыточными, в некоторых случаях - противоречивыми. При этом, вузы, реализующие образовательные программы с применением ЭО и ДОТ, вынуждены выстраивать свою деятельность таким образом, чтобы соответствовать и тем и другим требованиям.

Барьерные точки: образовательная организация Образовательные организации: использование филиалов и представительств в качестве территориальных центров доступа к информационным ресурсам. В действующем законодательстве нет прямого запрета или разрешения использования представительств в качестве точек доступа при реализации образовательных программ при помощи ЭО и ДОТ, необходимо дополнить Приказ Минобрнауки России 2 от 9 января 2014 г. положениями, регламентирующими такую возможность.

Барьерные точки: процедура аккредитации Отсутствие экспертов по государственной аккредитации, владеющих не только предметной областью для оценки содержания образовательных программ, но и способных провести качественную оценку технологий, используемых при реализации программ с применением исключительно ЭО и ДОТ. Необходимо организовать обучение экспертов, разработать соответствующие программы повышения квалификации.

Барьерные точки: процедура аккредитации Отсутствие нормативно установленных аккредитационных показателей (которые должны быть указаны во ФГОС по направлениям подготовки) для вузов, реализующих образовательные программы с применением исключительно ЭО и ДОТ. Необходимо разработать специальный набор показателей, применительный для оценки содержания и качества программ, реализуемых исключительно с применением ЭО и ДОТ. Данные показатели должны быть указаны во ФГОС по направлениям подготовки. В настоящее время ФГОС только дают или не дают (в зависимости от направления подготовки) саму возможность применения ЭО и ДОТ, при этом не учитывая специфики осуществления образовательного процесса и не изменяя показатели в случае предоставления такой возможности. Показатели должны исключать применение требований к традиционным формам обучения или устанавливать иные значения, соответствующие специфике применения ЭО и ДОТ.

В частности: размер площадей в расчете на 1 обучающегося наличие пунктов питания; наличие медицинских пунктов; наличие лабораторий по отдельным профильным дисциплинам; наличие спортивных залов, стадионов широкого профиля и других плоскостных физкультурно-оздоровительных сооружений для реализации дисциплины «Физическая культура». Барьерные точки: инфраструктура При реализации образовательных программ с применением ЭО и ДОТ в полном объеме требования являются избыточными, поскольку местом обучения, согласно 273-ФЗ, признается место фактического нахождения обучающегося, т.е. вуз должен поддерживать за свой счет инфраструктуру в том числе для лиц, которые никогда не посетят или не смогут посетить учебное заведение, как, например, лица с ограниченными возможностями здоровья.

численность профессорско- преподавательского состава преподавателей, имеющих ученую степень, на 100 студентов; соотношение численности научно- педагогических работников (далее – НПР) к численности приведенного контингента; доля лиц с учеными степенями и званиями. Установленные во ФГОС критерии – 60-80% в зависимости от направления подготовки; процедура приема преподавателей, реализующих учебный процесс с применением ЭО и ДОТ в качестве дистанционного работника; Барьерные точки: Научно-педагогические работники данные нормативы и требования необходимо изменить с учетом понимания специфики ЭО и ДОТ; необходимо нормативно определить роль тьютора как преподавателя в условиях ЭО и ДОТ и установить требования к периодичности, порядку, обязательности повышения квалификации преподавателей в области электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.

Нормативно не регламентированы требования к идентификации обучающихся при проведении вступительных испытаний абитуриентов, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся с применением ДОТ в полном объеме (без личного присутствия в вузе). Барьерные точки: организация учебного процесса

Позволяет: определить слабые стороны и элементы для улучшений; определить сильные стороны; улучшить качество e-learning. И В ИТОГЕ ГАРАНТИРОВАТЬ КАЧЕСТВО ПОДГОТОВКИ СЛУШАТЕЛЕЙ! Международная сертификация/аккредитация электронного обучения 10 eXcellence

Основные области контроля Стратегический менеджмент Инфраструктура Учебный процесс Преподаватели и слушатели Контент

Стратегический менеджмент: критерии Электронное обучение должно являться неотъемлемой частью стратегии Университета. Для реализации координации между различными подразделениями в сфере электронного обучения механизмы взаимодействия, задачи и функции, полномочия и ответственность участников, вовлеченных в процессы электронного обучения (включая обучающихся), должны быть четко определены и прописаны в локальных нормативных актах. Процедуры мониторинга и оценки электронного обучения должны быть связаны с административной и управленческой системой в целях непрерывного улучшения электронного обучения. Для эффективного взаимодействия в рамках электронного обучения должны быть реализованы механизмы оценки удовлетворенности и обратной связи с сотрудниками, слушателями и работодателями. В процесс разработки и определения стратегии ЭО в образовательной организации должны быть вовлечены все заинтересованные стороны обеспечением.

Инфраструктура: критерии Обеспечении полноценного доступа 24/7 к электронным образовательным сервисам в т.ч. непосредственно системе электронного обучения (СЭО), , файловому хранилищу, видео-конференциям, онлайн библиотеке и др. Доступность и работоспособность образовательных сервисов на широком перечне стационарных и мобильных устройств, требования к которым описаны вузом и предоставлены студентам (абитуриентам) для обязательного ознакомления. Обеспечение постоянного (24*365) высокоскоростного (не менее 50 Мбит/с) неограниченного выхода в сеть Интернет. Должна иметься возможность подключения мобильных компьютеров к информационным сервисам корпоративной вычислительной сети и сети Интернет на всей территории кампуса (например, по технологии Wi-Fi). Обеспечение доступа к различным коммуникационным ресурсам (онлайн базы данных, новости, бюллетени и др.), а также рабочим места для самостоятельной и коллективной работы с сервисами электронной среды (в том числе при прохождении контрольных мероприятий) и виртуальным рабочим местам со специализированными лицензионным или свободным программным обеспечением.

Контент: критерии Проектирование, разработка и оценка электронного курса должна осуществляться с привлечением отдельных лиц и групп, компетентных как в академических, так и технических вопросах. Обеспечение слушателей информационно-методическими материалами, в которых указаны цели программы, порядок обучения, предусматривающий права и обязанности слушателей, этапы обучения, сроки, система оценок, время получения обратной связи, способы обратной связи, процедуры подачи претензий/апелляций, инструкции и методические рекомендации по изучению дисциплин, а также ожидаемые результаты обучения и статус документа об окончании обучения. Материалы и информация, доступные в электронной среде учебного заведения, должны регулярно проверяться, пересматриваться и обновляться. Эти обязанности должны быть нормативно определены, а ответственные лица иметь необходимый и безопасный доступ к системе для переработки и обновления учебных материалов. В образовательной организации должны быть разработаны единые требования и стандарты качества электронного курса, соответствие которым является обязательным для всех курсов. Стандарт уровня вуза должен включать единые требования к структуре и технологиям обучения по курсам, реализуемым с использованием ЭО и ДОТ и отвечать ведущим мировым практикам в области разработки электронных курсов.

Учебный процесс: критерии Осуществление индивидуальной технической и педагогической поддержки как онлайн, так и в очном режиме. Ответы преподавателей и административного персонала должны предоставляться во временные интервалы, определяемые сутью взаимодействия: ответы на вопросы в деканат – не более суток, заключения по реализованные контрольным мероприятиям – не более недели (если иное не обосновано в локальных нормативных актах образовательного учреждения). Университет обязан проводить обучение студентов и сотрудников необходимым навыкам в области работы с ИКТ. В рамках электронной среды образовательной организации должно быть внедрено программное обеспечение, реализующее сбор и аналитическую обработку данных по установленной вузом системе показателей активности работы обучающихся и персонала. Должны проводится независимые конкурсные испытания (интернет- тестирования, федеральные тестирования, задания учебной практики), позволяющие получить внешнюю независимую оценку получаемых знаний студентов.

Преподаватели: критерии В случае самостоятельной разработки электронного контента в образовательной организации должна быть реализована методическая и организационная поддержка для разработчиков контента. Должен быть нормативно определен четкий и понятный механизм поощрения применения ЭО, а также проведения профильных научных исследований, который бы способствовал карьерному росту. Функционирование механизмов диверсифицированной оценки работы преподавателей (опросы удовлетворенности, голосование, рейтингование, предметы по выбору). Для обеспечения постоянной актуализации знаний и умений сотрудников должны быть нормативно определены механизмы регулярного повышения квалификации и аттестации персонала на базе электронной среды и с применением новых образовательных технологий.

Предложения но нормативному регулированию Учет вышеуказанных показателей в: – Методике проведения аккредитационной экспертизы при проведении государственной аккредитации – Методике расчета показателей мониторинга эффективности деятельности образовательных организаций высшего образования – ФГОС, по направлениям подготовки – Постановления Правительства Российской Федерации «О лицензировании образовательной деятельности» Внести в «Порядок применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ» дополнения, регламентирующие требования к идентификации обучающихся при проведении вступительных испытаний абитуриентов, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся с применением ДОТ, или разработать отдельный нормативный документ, регламентирующий данную область.

Проект методики оценки качества программ MBA с применением ЭО и ДОТ Разработан проект аккредитационных критериев и требований для реализации программ уровня MBA с применением ЭО и ДОТ для Национального аккредитационного совета делового образования (НАСДОБР). Проект включил в себя многолетний опыт реализации образовательных программ в электронной среде, анализ ведущих европейских и мировых практик в области оценки качества электронного обучения.

Благодарю за #МЭСИ#МЭСИ