Что мешает модернизации? Пономарев И.В. Госдума РФ Государственная Дума, 19 октября 2009 г. - презентация

1 Что мешает модернизации? Пономарев И.В. Госдума РФ Государственная Дума, 19 октября 2009 г.

2 Некоторые общие соображения Модернизация экономики не сводится к повышению ее инновационности. Модернизация – это построение нового общества, общества модерна Инновационность экономики не впрямую связана с технологическим развитием Открытие технология продукт инновационному бизнесу В России нет «генетических», «ментальных» проблем с инновационностью – СССР был одним из мировых лидеров в области инноваций

3 Предпосылки для создания инновационной экономики Высокий технологический потенциал страны Советское наследие в НИИ и РАН Естественнонаучное образование Изобилие свободных финансовых ресурсов Институты развития Средства госкорпораций Инфраструктурные проекты (технопарки, ОЭЗ) Создание инновационной экономики объявлено приоритетным направлением развития

4 Основные мировые тенденции Кризис системы венчурного финансирования Финансовый кризис остановил вложения на посевных и ранних стадиях Увеличивается дистанция между предпринимателем и венчурным фондом Кризис аналитических возможностей Усиление конкуренции фондов и бизнес ангелов Усиление роли государства как заказчика инноваций Азиатская, финская, израильская система полностью построены на государственном участии Американская система, оказавшись в кризисе, рассчитывает на средства «плана Обамы» Кризис сложившейся системы защиты интеллектуальной собственности (IP), из фактора развития она превращается в тормоз Монополизация отдельных сегментов (биотехнологии, ИТ) и олигополия в других (например, музыка) Создание барьеров для технологического развития в отдельных областях крупными корпорациями Демократизация инновационного процесса Вовлечение более широких масс в инвестиционные процессы Расширение географии инвестиций Программы поддержки предпринимательства со студенческой скамьи Политическое движение против копирайта

5 Проблемы законодательства Несовместимые юридические нормы в ряде важных для отрасли актах: Венчурные фонды Нет LLP ВФ в России – это разновидность ПИФ Акционерное законодательство Передача технологий Нечеткие формулировки в ряде актов дают возможность двойного толкования НДС для ПО Закон о защите персональных данных Ряд законов требуют доработки с учетом появления новых форм деятельности Гражданский Кодекс правоприменение в Интернете Авторские права Законодательство о госзакупках Законодательство о банкротстве Платежные системы Ряд специализированных законов (связь, реклама, СМИ, …)

6 Коррупция Неравные условия для крупного бизнеса и старт- апов Разрешительные материалы Скорость принятия решений Защита от произвола Доступ к контрактам Отчуждение власти и общества, невозможность принятия согласованной стратегии и заключения общественных договоров

7 Конкуренция других стран Низкая производительность труда в целом по экономике ведет к удорожанию даже эффективных производств Высокие зарплаты снижают конкурентоспособность Постоянный отток кадров Российское государство, в отличие от других стран, не помогает в международной конкуренции Нет практики офсетных сделок Нет технологических брокеров (или агентств по экспорту)

8 Проблемы имиджа России Россия не ассоциируется с конкурентоспособным, тем более высокотехнологичным, производством Россия считается ненадежным и непредсказуемым партнером Проблема с демократическими институтами и недоверие к первым лицам страны отпугивает инвесторов

9 Неадекватная инфраструктура Недостаточный и очень дорогой доступ к ключевой инфраструктуре Офисы Телекоммуникации Финансовые инструменты Долговой капитал дорог и недоступен Излишняя централизация в Москве и колониальная политика в отношении регионов Низкое качество жизни Деградация жилищной сферы Разрушение советской системы образования Традиционная система градостроения с высокой концентрацией населения изжила себя

10 Отсутствующие или неработающие институты Нет единого руководства модернизацией экономики и инновационным развитием Нет инвестиционной среды Нет выходов Нет фондового рынка Нет стратегов Нет сети венчурных фондов Государство не может заменить собой работающую рыночную инфраструктуру Пропасть между ВУЗами, наукой и производством Госзаказ не является инструментом государственной политики

11 Сопротивление элит Российские элиты не видят себя в России Не хотят инвестировать внутри страны Хотят жить в условиях западного общества потребления Благосостояние элит зависит от сырьевых секторов Инновации в сфере государственного управления грозят дестабилизировать сложившуюся общественно- политическую и бюрократическую систему

12 Деловой климат Неработающая судебная система Непонятная ситуация с собственностью Делать капвложения в России выглядит неразумно Таможня Налоговая служба либо не умеет, либо сознательно трактует принятые законы не в пользу инноваторов Информационная закрытость потенциальных деловых возможностей Очень длинные циклы принятия решения государственными органами

13 Структура экономики Риски в хай-теке выше, чем в сырьевых отраслях, а доходность в лучшем случае неочевидна Выбранный способ приватизации привел к созданию предприятий с колоссальными запасами средств и минимальными обязательствами – нечестная конкуренция Налоговая система стимулирует отрасли с низкой добавленной стоимостью Отсутствует внутренний спрос на инновационную продукцию

14 Кадровый голод Нет предпринимателей, тем более – серийных предпринимателей Страх банкротства, общество осуждает неудачу Нет success stories Нет ВУЗов, где бы учили предпринимательству Нет преподавателей-практиков Пониженный уровень мобильности внутри страны Нет наработанных международных связей и опыта Языковой барьер Демографический кризис Миграционная политика не способствует привлечению квалифицированных кадров

15 Надо делать выбор Четыре модели поддержки инноваций: Финская Государство – главный венчурный инвестор Опора на образовательные центры, вокруг которых создаются технопарки Ставка на экспорт Американская Государство – крупный заказчик Антикризисная программа Обамы вся построена на поддержке инноваций Опора на частный венчурный капитал вокруг образовательных центров Ставка на внутренний спрос Израильская Государство – научный руководитель и крупный заказчик Опора на сеть бизнес-инкубаторов Ставка на внутренний госзаказ и экспорт Азиатская Государство – строитель инфраструктуры и гарант иностранных инвестиций Опора на созданные с нуля технопарки и технополисы Ставка на крупные международные компании

16 Предложения по поддержке предпринимательства Выработка на уровне Президента РФ общенациональной стратегии развития информационного общества и модернизации экономики – программы ГОИНРО Основа – решения, сделанные на Комиссии по модернизации 5 технологических приоритетов Согласованная стратегия на законодательном уровне принятие Инновационного Кодекса Согласованная стратегия на исполнительном уровне Единое руководство инновациями Программа кадрового развития реализация набора инновационных проектов Первые результаты – пилотный проект в одном из российских регионов