О мониторинге гражданского общества в Российской Федерации Л. И. Якобсон И. В. Мерсиянова Москва, 21 марта 2008 Государственный университет – Высшая школа. - презентация

1 О мониторинге гражданского общества в Российской Федерации Л. И. Якобсон И. В. Мерсиянова Москва, 21 марта 2008 Государственный университет – Высшая школа экономики

2 2 Гражданское общество: неангажированный взгляд Мобилизующий лозунг или совокупность особого рода общественных отношений? «Между» семьей (врожденная общность), рынком (безличные взаимодействия ради дохода) и властью (предписанные взаимодействия): Самоорганизация, солидарность, гражданская активность Некоммерческие организации Ключевой фактор социального, политического и экономического развития: Роль в постиндустриальной экономике, Предотвращение и разрешение социальных конфликтов, База демократического развития политической системы Потребность в систематическом оценивании и прогнозировании

3 3 Имеющийся задел Неудовлетворительное состояние статистики Массовые опросы населения ведущих социологических центров (как правило, с иной фокусировкой) Опросы субъектов некоммерческого сектора: руководителей НКО, сотрудников, добровольцев, в основном проводились региональными группами исследователей по интересным, но не стыкующимся программам Наиболее значимые примеры: Левада-Центр: не менее 15 общероссийских опросов об отношении населения к общественным организациям. Выпущена коллективная монография «Общественный договор» (М., 2001). Институт социологии РАН: не менее 20 проектов («Солидаризационные процессы в российских регионах», ; «Российская провинция в конце ХХ века: социально-экологические процессы, типы солидарностей и контрсолидарностей», ; "Отношение местного сообщества к общественным организациям и инициативным гражданам", 2004 г. и др.). Ряд монографий. Фонд «Общественное мнение»: массовые опросы населения, 2001, 2007; опросы руководителей НКО, 2001 и др., книга «Поговорим о гражданском обществе», 2001 и др. ЦИРКОН: «Третий сектор в России: оценка влиятельности», 2007; «Власть и благотворительные организации в российских регионах: проблемы взаимодействия», 2007; «Отношение населения к деятельности некоммерческих организаций в России», 2004 и др.

4 4 Мониторинг: состав и структура Проводится ГУ-ВШЭ с 2006 года совместно с ведущими социологическими центрами. Данные отражены в ежегодных докладах Общественной палаты Российской Федерации Основные предметы изучения: предпосылки формирования и развития гражданского общества (доверие, солидарность, безопасность и т.д.); готовность населения к самоорганизации; масштабы и формы социальных практик гражданского общества (добровольчество, взаимопомощь, членство и участие в НКО и др.); процессы внутри самоорганизующихся структур (работники и добровольцы, материальные и финансовые ресурсы, менеджмент, результаты и т.д.); взаимодействие самоорганизующихся структур с институтами внешней среды, в первую очередь с властью и бизнесом; статистические показатели развитости структур гражданского общества (в первую очередь сектора НКО); муниципальные и региональные политики поддержки и развития общественных инициатив, институтов гражданского общества Наряду с «твердым ядром» переменные тематические акценты

5 5 Методы Методы статистики, позволяющие получать количественные характеристики регистрируемых объектов и событий (например, НКО, ресурсных потоков, протестных акций и т. п.), но непосредственно не отражающие субъективный мир людей и официально не регистрируемую активность Социологические методы, имеющие приоритет в силу специфики отношений и мотивации, характерных для гражданского общества: Количественные опросные методы Качественные методы сбора информации Метод контент-анализа

6 6 Мониторинг : вклад ГУ-ВШЭ Что сделано: «Общественная активность и участие населения в НКО и неформальных сообществах». Всероссийский опрос населения (3058 чел.), программа исследования, в т.ч. инструментарий ГУ- ВШЭ, полевой этап ФОМ «Восприятие гражданами своих социальных и политических прав, условий их реализации, роли гражданского общества в их обеспечении, а также мер по поддержке гражданского общества». Всероссийский опрос населения (3064 чел.), программа исследования, в т.ч. инструментарий ГУ-ВШЭ, полевой этап ФОМ «Условия и эффективность деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации». Всероссийский опрос руководителей НКО (1057 чел.), программа исследования, в т.ч. инструментарий ГУ-ВШЭ, полевой этап Циркон «Некоммерческие организации в институциональной среде гражданского общества и государства». Всероссийский опрос руководителей НКО (1054 чел.), программа исследования, в т.ч. инструментарий ГУ-ВШЭ, полевой этап компания «МаркетАп»

7 7 Что сделано: «Анализ муниципальных политик в области поддержки и развития общественных инициатив». Всероссийский опрос муниципальных служащих и глав муниципальных образований (1000 чел. из 1000 муниципальных образований разных типов), программа исследования, в т.ч. инструментарий ГУ-ВШЭ, полевой этап Ассоциация сибирских и дальневосточных городов совместно с региональными советами муниципальных образований «Экспертное сообщество как интерфейс между гражданским обществом и публичной властью». Опрос экспертов (311 чел.), программа исследования, в т.ч. инструментарий ГУ-ВШЭ, полевой этап Центр «Глас народа» «Самоорганизация профессиональных сообществ». Опрос представителей профессиональных групп (учителя, 1020 чел.; врачи, 1012 чел.; научные работники, 900 чел.; преподаватели вузов, 800 чел.; менеджеры, 1000 чел.), программа исследования, в т.ч. инструментарий ГУ-ВШЭ, полевой этап ФОМ, Центр «Глас народа» Контент-анализ публикаций в российской прессе по проблематике гражданского общества, ГУ-ВШЭ совместно с ЗАО «Публичная библиотека» (более 10 млн. сообщений) Массовые опросы населения по технологии Георейтинга (34 тыс. чел.), программа исследования, в т.ч. инструментарий ГУ-ВШЭ, полевой этап ФОМ Мониторинг : вклад ГУ-ВШЭ продолжение

8 8 Предпосылки формирования гражданского общества ? Как Вы считаете, сегодня в России трудно или легко быть общественно активным человеком? (результаты всероссийского репрезентативного опроса населения, n = 3058 чел.)

9 9 ? Как, по Вашему мнению, у нас в стране одобрительно или неодобрительно относятся к общественно активным людям? (результаты всероссийского репрезентативного опроса населения, n = 3058 чел.) Предпосылки формирования гражданского общества

10 10 Социальное доверие ? Как Вы считаете, большинству людей можно доверять или в отношениях с людьми следует быть осторожными? (по результатам всероссийского репрезентативного опроса населения, технология Георейтинга, n = чел.)

11 11 Фиксируется относительно низкий уровень обобщенного доверия Соотношение «доверяющих» и «не доверяющих» ощутимо варьируется по регионам. Однако нет ни одного региона, где первых граждан оказалось бы больше, чем вторых. Тем не менее, самая высокая доля первых отмечается в Приморском крае (35%), Камчатской области (28%), Воронежской области (28%), Республике Коми (27%), притом, что в среднем по России этот показатель составляет 18% Социальное доверие

12 12 ? Есть люди, готовые объединяться с другими людьми для каких- либо совместных действий, если их идеи и интересы совпадают. И есть люди, не готовые объединяться с другими для каких-либо совместных действий, даже если их идеи и интересы совпадают. К кому бы Вы отнесли себя - к первым или ко вторым? (по результатам всероссийского репрезентативного опроса населения, технология Георейтинга, n = чел.) Готовность к объединению

13 13 Более половины россиян относят себя к числу людей, готовых объединяться с другими людьми для каких-либо совместных действий, если их идеи и интересы совпадают Доля готовых объединяться людей по отдельным субъектам РФ находится в интервале от 38% до 74%. К субъектам, где больше всего граждан, готовых объединяться, относятся: Республики Башкортостан, Марий Эл, Татарстан, Коми, Чувашская республика, Оренбургская, Пензенская, Иркутская, Читинская, Магаданская, Архангельская, Калужская, Смоленская области, а также город Москва. Готовность к объединению

14 14 Толерантность, сплоченность и разобщенность Более 2/3 россиян полагают, что сегодня в нашей стране среди людей больше несогласия, разобщенности Больше половины россиян полагают, что среди людей, которые их окружают, больше согласия, сплоченности. 47% россиян в той или иной мере можно назвать толерантными людьми, и 53% – в той или иной мере интолерантными, однако в группе респондентов с высоким уровнем толерантности, насчитывается менее 1% респондентов В социальном смысле россияне более склонны к интолерантности, чем к толерантности; в этническом – более склонны к толерантности, чем к интолерантности

15 15 Профессиональные сообщества ? Воспринимаете ли Вы в качестве членов единого профессионального сообщества: (доли респондентов*, положительно ответивших на вопрос, %) Учителя, n = 1020 Врачи, n = 1012 Преподава- тели вузов, n = 800 Научные работники, n = 900 Бизнесмены и менеджеры, n = 1000 коллег по учреждению коллег в городе (районе) коллег в стране *Среди опрошенных были 1020 учителей, 1012 врачей, 900 научных работников, 800 преподавателей вузов, 1000 менеджеров и бизнесменов

16 16 44% достигает известность среди россиян отдельных видов общественных и других некоммерческих организаций, гражданских инициатив 18% россиян вообще не знают ни о каких общественных и других некоммерческих организациях, гражданских инициативах 13% россиян декларируют свое членство или участие в деятельности общественных объединений и иных видов некоммерческих организаций, гражданских инициативах, однако по конкретным видам организаций и инициатив доля членов или участников не превышает 4%, достигая своего максимума в профсоюзах Социальная база российского Третьего сектора При невысоких показателях активного участия в НКО и гражданских инициативах, социальная база российского Третьего потенциально велика : по крайней мере, половина россиян готова принимать участие в мероприятиях и собраниях НКО и гражданских инициатив, каждый третий готов быть добровольцем или работать за плату, каждый четвертый декларирует готовность стать инициатором создания, организатором каких-либо НКО и гражданских инициатив

17 17 ? Если говорить в целом, какую роль играют сейчас в жизни России общественные и другие некоммерческие организации и гражданские инициативы? (результаты всероссийского репрезентативного опроса населения, n = 3058 чел.) Оценка роли НКО

18 18 Оценка роли НКО - перспектива Какую роль общественные и другие некоммерческие организации и гражданские инициативы будут играть в жизни нашей страны через 8-10 лет? (результаты всероссийского репрезентативного опроса населения, n = 3058 чел.)

19 19 Проблемы НКО Основные проблемы функционирования НКО (все НКО, n = 1057) Проблемы% Недостаток денег, материальных средств 59 Отсутствие поддержки, интереса со стороны местных властей 33 Отсутствие поддержки, интереса со стороны возможных спонсоров, бизнес- структур 26 Отсутствие поддержки, интереса со стороны региональных властей 19 Проблемы с помещением 17 Препятствия, связанные с несовершенством российского законодательства 16 Нехватка специалистов для работы в организации 11 Нехватка транспортных средств 9 Отсутствие интереса со стороны населения 8 Недостаток энтузиазма 8 Нехватка рекламы деятельности организации 8 Недостаток информации, необходимой для работы 7 Проблемы со средствами связи, коммуникацией 5 Нет проблем 6 Затрудняюсь ответить 3

20 20 Аналитика (проводится в настоящее время) Углубление исследований – отдельные примеры: Рейтингование и типологизация регионов с точки зрения благоприятности предпосылок для развития гражданского общества Конкретизация социальной базы гражданского общества Типологизация муниципальных политик в области поддержки и развития общественных инициатив Инструментарий - математические методы анализа данных (факторный, кластерный анализ, агрегирование данных и т.д.)

21 21 Мониторинг и прогнозирование Прогнозы развития гражданского общества: преобладание нормативного подхода Потребность в: представительных характеристиках, идентификации трендов и / или кластеров значений ключевых переменных Моделирование взаимосвязей Оптимизация: «наложение» нормативных представлений на идентифицированные «коридоры возможного / вероятного»

22 22 Спасибо за внимание!