Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» ФГОС ДО. Финансирование по условиям 1 Лектор: Славин С.С., старший научный сотрудник ФГАУ Федеральный. - презентация

1 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» ФГОС ДО. Финансирование по условиям 1 Лектор: Славин С.С., старший научный сотрудник ФГАУ Федеральный институт развития образования

2 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» 2 Предметом регулирования Стандарта являются отношения в сфере образования, возникающие при реализации образовательной программы дошкольного образования (далее – Программа). Образовательная деятельность по Программе осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, индивидуальными предпринимателями (далее вместе – Организации). Положения настоящего Стандарта могут использоваться родителями (законными представителями) при получении детьми дошкольного образования в форме семейного образования. Общие положения, 1.1

3 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» 3 В Стандарте учитываются: индивидуальные потребности ребенка, связанные с его жизненной ситуацией и состоянием здоровья, определяющие особые условия получения им образования (далее – особые образовательные потребности), индивидуальные потребности отдельных категорий детей, в том числе с ограниченными возможностями здоровья; возможности освоения ребёнком Программы на разных этапах её реализации. Общие положения, 1.3

4 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» 4 Стандарт является основой для: разработки Программы; разработки вариативных примерных образовательных программ дошкольного образования (далее – примерные программы); разработки нормативов финансового обеспечения реализации Программы и нормативных затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере дошкольного образования; объективной оценки соответствия образовательной деятельности Организации требованиям Стандарта; формирования содержания профессионального образования и дополнительного профессионального образования педагогических работников, а также проведения их аттестации; оказания помощи родителям (законным представителям) в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития. Общие положения, 1.7

5 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» Программа определяет содержание и организацию образовательной деятельности на уровне дошкольного образования 2.2. Получение дошкольного образования в Организациях может начинаться в любой момент по достижении детьми возраста двух месяцев 2.3. Структурные подразделения в одной Организации (далее – Группы) могут реализовывать разные Программы При разработке Программы Организация определяет продолжительность пребывания детей в Организации, режим работы Организации в соответствии с объёмом решаемых задач образовательной деятельности. Организация может разрабатывать и реализовывать в Группах различные Программы с разной продолжительностью пребывания детей в течение суток, в том числе Групп кратковременного пребывания детей, Групп полного и продлённого дня, Групп круглосуточного пребывания, Групп детей разного возраста от двух месяцев до восьми лет, в том числе разновозрастных Групп. Программа реализуется в течение всего времени пребывания детей в Организации. Требования к структуре Программы

6 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» Программа состоит из обязательной части и части, формируемой участниками образовательных отношений. Обязательная часть Программы предполагает комплексность подхода, обеспечивая развитие детей во всех пяти взаимодополняющих образовательных областях В части, формируемой участниками образовательных отношений, должны быть представлены выбранные и/или разработанные самостоятельно участниками образовательных отношений Программы, направленные на развитие детей в одной или нескольких образовательных областях, видах деятельности и/или культурных практиках (далее - парциальные образовательные программы), методики, формы организации образовательной работы Объём обязательной части Программы рекомендуется не менее 60% от её общего объёма; части, формируемой участниками образовательных отношений, не более 40%. Требования к структуре Программы

7 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» Планируемые результаты освоения Программы конкретизируют требования Стандарта к целевым ориентирам в обязательной части и части, формируемой участниками образовательных отношений В случае если обязательная часть Программы соответствует примерной программе, она оформляется в виде ссылки на соответствующую примерную программу Дополнительным разделом Программы является текст её краткой презентации. Краткая презентация Программы должна быть ориентирована на родителей (законных представителей) детей и доступна для ознакомления. Требования к структуре Программы

8 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» 8 к психолого-педагогическим условиям; кадровым условиям; материально-техническим условиям; финансовым условиям; к развивающей предметно-пространственной среде. Требования к условиям реализации Программы

9 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» 9 При реализации Программы может проводиться оценка индивидуального развития детей. Такая оценка производится педагогическим работником в рамках педагогической диагностики. Исключительно для решения следующих образовательных задач: 1)индивидуализации образования; 2)оптимизации работы с группой детей. При необходимости используется психологическая диагностика развития детей, которую проводят квалифицированные специалисты (педагоги-психологи, психологи). Участие ребёнка в психологической диагностике допускается только с согласия его родителей (законных представителей). Результаты психологической диагностики могут использоваться для решения задач психологического сопровождения и проведения квалифицированной коррекции развития детей. Требования к условиям реализации Программы,

10 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» 10 Наполняемость Группы определяется с учётом возраста детей, их состояния здоровья, специфики Программы. Для реализации Программы: 1) рекомендуется следующая наполняемость группы: для детей в возрасте от двух месяцев до полутора лет – не более 10 человек, для детей в возрасте от полутора до трёх лет – не более 16 человек, для детей в возрасте от трёх лет и старше – не более 24 человек; 2) рекомендуемое количество детей в разновозрастной группе: при наличии в группе более двух детей в возрасте до полутора лет – не более 12 человек, при наличии в группе детей любых трёх возрастов с полутора до 7 лет – не более 18 человек. Требования к условиям реализации Программы,

11 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» 11 При реализации Программы должны быть созданы условия для: профессионального развития педагогических и руководящих работников, в том числе их дополнительного профессионального образования; консультативной поддержки педагогических работников и родителей (законных представителей) по вопросам образования и охраны здоровья детей, в том числе инклюзивного образования (в случае его организации); организационно-методического сопровождения процесса реализации Программы, в том числе во взаимодействии со сверстниками и взрослыми. Требования к условиям реализации Программы,

12 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» 12 Развивающая предметно-пространственная среда обеспечивает максимальную реализацию образовательного потенциала пространства Организации, Группы, а также территории, прилегающей к Организации или находящейся на небольшом удалении, приспособленной для реализации Программы (далее – участок), материалов, оборудования и инвентаря для развития детей дошкольного возраста в соответствии с особенностями каждого возрастного этапа, охраны и укрепления их здоровья, учёта особенностей и коррекции недостатков их развития должна обеспечивать возможность общения и совместной деятельности детей (в том числе детей разного возраста) и взрослых, двигательной активности детей, а также возможности для уединения Организация самостоятельно определяет средства обучения, в том числе технические, соответствующие материалы (в том числе расходные), игровое, спортивное, оздоровительное оборудование, инвентарь, необходимые для реализации Программы. Требования к условиям реализации Программы, 3.3.

13 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» 13 1)Насыщенность среды (должна быть оснащена средствами обучения и воспитания (в том числе техническими), соответствующими материалами, в том числе расходным игровым, спортивным, оздоровительным оборудованием, инвентарём (в соответствии со спецификой Программы) 2)Трансформируемость среды (возможность изменений предметно-пространственной среды в зависимости от образовательной ситуации) 3)Полифункциональность материалов (возможность разнообразного использования различных среды) 4)Вариативность среды (наличие в Организации или Группе различных пространств (для игры, конструирования, уединения и пр.), материалов, игр, игрушек и оборудования) 5)Доступность среды (для воспитанников, в том числе детей с ОВЗ и детей-инвалидов, всех помещений, где осуществляется образовательная деятельность; свободный доступ детей к играм, игрушкам, материалам, пособиям, обеспечивающим все основные виды детской активности) 6)Безопасность предметно-пространственной среды Требования к условиям реализации Программы, 3.3.4

14 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» 14 Требования к материально-техническим условиям реализации Программы включают: 1)требования, определяемые в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами; 2)требования, определяемые в соответствии с правилами пожарной безопасности; 3)оснащённость помещений для работы медицинского персонала в Организации; 4)оснащенность помещений развивающей предметно-пространственной средой; 5)требования к материально-техническому обеспечению программы (учебно- методический комплект, оборудование, оснащение (предметы). Требования к условиям реализации Программы, 3.5.

15 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» Требования Стандарта к результатам освоения Программы представлены в виде целевых ориентиров дошкольного образования, которые представляют собой социально-нормативные возрастные характеристики возможных достижений ребёнка на этапе завершения уровня дошкольного образования 4.3. Целевые ориентиры не подлежат непосредственной оценке, в том числе в виде педагогической диагностики (мониторинга), и не являются основанием для их формального сравнения с реальными достижениями детей. Они не являются основой объективной оценки соответствия установленным требованиям образовательной деятельности и подготовки детей 4.8. В случае если Программа не охватывает старший дошкольный возраст, то данные Требования должны рассматриваться как долгосрочные ориентиры, а непосредственные целевые ориентиры освоения Программы воспитанниками – как создающие предпосылки для их реализации. Требования к результатам реализации Программы

16 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» Требования к реализации Программы (целевые ориентиры) являются ориентирами для: а) построения образовательной политики на соответствующих уровнях с учётом целей дошкольного образования, общих для всего образовательного пространства Российской Федерации; б) решения задач: формирования Программы; анализа профессиональной деятельности; взаимодействия с семьями; в) изучения характеристик образования детей в возрасте от 2 месяцев до 8 лет (не включительно); г) информирования родителей (законных представителей) и иной общественности относительно целей дошкольного образования, общих для всего образовательного пространства Российской Федерации. Требования к результатам реализации Программы

17 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» Целевые ориентиры не могут служить непосредственным основанием при решении управленческих задач, включая: аттестацию педагогических кадров; оценку качества образования; оценку как итогового, так и промежуточного уровня развития детей, в том числе в рамках мониторинга (в том числе в форме тестирования, с использованием методов, основанных на наблюдении, или иных методов измерения результативности детей); оценку выполнения муниципального (государственного) задания посредством их включения в показатели качества выполнения задания; распределение стимулирующего фонда оплаты труда работников Организации. Требования к результатам реализации Программы

18 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» 18 «В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом» (закон «об образовании в Российской Федерации» ст.5, ч.3.) К полномочиям Субъекта РФ отнесена «реализация прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в … дошкольных образовательных организациях» (Закон ст.8, ч.1, п.3 и п.6); к полномочиям местных властей «организация предоставления дошкольного образования…» (Закон ст.9, ч.1, п.1) За присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей ( Закон ст.65, ч.2) Стандарт – основополагающий документ, на основании которого будут разделяться обязательства государства и родителей по оплате обучения и присмотра и ухода в детском саду.

19 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» Не связаны с реализацией Программы Реализация Программы требует 19 воспитатели пом. воспитателей муз. работники физ. работники педагоги доп. образования социальные педагоги логопеды дефектологи старшие воспитатели прочие педработники АУП прочий обслуживающий персонал Обслуживающий персонал по приготовлению питания Обслуживающий персонал по стирке, глажке и пр. оплатит государство оплатят родители (уже около 850 рублей в месяц)

20 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» 20 «Образовательные программы дошкольного образования разрабатываются и утверждаются организацией» (Закон ст.12, ч.6.) Программ много. Программы разные. для каждой программы необходимо: Стандарт предполагает необходимость обеспечения минимальных кадровых условий и условий среды для любой Программы, независимо от ее содержания => объем финансового обеспечения определяется исходя из форм, направленности программы, контингента воспитанников, выбранного режима реализации программы и не зависит от самой программы. финансирование по условиям достаточное кадровое обеспечение достаточное обеспечение средствами обучения

21 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» 21 Сопровождение воспитателями Сопровождение младшими воспитателями (помощниками) Сопровождение прочими педагогическими работниками Сопровождение специализированными педагогами при ОВЗ Сопровождение АУПом, обслуживающим и медицинским персоналом Должны быть обязательно. Количество определяется исходя из особенностей продолжительности работы Должны быть в случаях Должности определяются в зависимости от Программы. Должны быть осуществлены «функции». Дополнительно: смягчение требований для ИП, реализующего программу в малых группах

22 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» Присмотр и уход 22 Образовательная организация Присмотр и уход Обучение Родители Учредитель

23 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» 23 Субъект РФ Муниципалитет Государственные организации ДОО, ОО государственное задание/(к) субвенция для ДОО, ОО Базовая схема в соответствии с ФЗ-273 (Образование) Муниципальные организации ДОО, ОО муниципальное задание/(к) Оказание услуг по реализации основных общеобразовательных программ Дети

24 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» 24 Субъект РФ Государственные организации ОО, ДОУ Присмотр и уход Муниципальные организации ОО, ДОУ оказание услуги Дети в возрасте от 2-х месяцев до 7-ми лет Частные организации, ИП компенсация плата

25 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» 25 Образовательная организация Обеспечение расходов, необходимых в соответствии с ФГОС Дополнитель ное обеспечение расходов на создание условий для образования и ПиУ Обеспечени е расходов на оказание услуги по присмотру и уходу субвенция (региональный норматив затрат) бюджетное задание (норматив затрат на образовательную услугу) родительская плата

26 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» 26 на уровне субъекта РФ: 1. методика расчета нормативов затрат на реализацию прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования; 2. порядок определения объемов субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях; 3. порядок определения среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных организациях. 4. порядок обращения за получением компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход и порядок ее выплаты.

27 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» 27 на уровне учредителя: 1. методика расчета нормативов затрат на оказание услуги по реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования и созданию условий для осуществления присмотра и ухода; 2. методика расчета нормативов затрат на оказание услуги по присмотру и уходу за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях, из категорий семей, для которых установлены льготы по снижению или отмене родительской платы. 3. методика расчета размера родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в и образовательных организациях. 4. порядок установления категорий родителей (законных представителей), которые освобождаются от оплаты услуг по присмотру и уходу или для которых размер платы снижается, а также порядок снижения размера платы.

28 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» Порядок определения норматива оплаты труда 28 Вопросы для определения потребности в оплате труда в расчете на одного ученика: Сколько часов работы персонала (педагогического, АУП, обслуживающего) необходимо для оказания услуги в неделю (месяц, год)? Какую часть ставки составляет данная потребность в часах работы? Какой размер оплаты труда соответствующего персонала в расчете на одну ставку, с учетом всех выплат? Сколько учеников одновременно получают услугу от одного (либо нескольких) работников.

29 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» 29 G – часы пребывания детей в группах; d – число дней работы групп в неделю; Зп восп. – размер заработной платы воспитателя в соответствии с действующей в регионе системой оплаты труда; K ср. экон. – коэффициент доведения средней зарплаты воспитателей до средней по экономике субъекта РФ; Зп пом.восп. – средний размер заработной платы помощника воспитателя в соответствии с действующей в регионе системой оплаты труда; m – нормативная наполняемость групп; Dвосп. – число часов на ставку заработной платы в неделю: 36 часов; Dпом.восп. - число часов на ставку заработной платы в неделю: 40 часов; Q - количество месяцев функционирования дошкольных организаций в год; 1,302 – коэффициент отчислений по социальному налогу; s – коэффициент увеличения фонда оплаты труда на дополнительные расходы, связанные с заменой работников, уходящих в отпуск, на переподготовку и др.; k – коэффициент удорожания для сельской местности b - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на административно управленческий, учебно- вспомогательный, младший обслуживающий персонал; y - коэффициенты удорожания по видам групп; r – региональные дополнительные коэффициенты (в соответствии с нормами регионального законодательства).

30 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» 30 N обуч = N пед + N увп + N пр + N с + N пк N пед – норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников N увп – норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательных работников N пр – норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда административно-управленческих и обслуживающих работников, участвующих в реализации Программы N с – норматив затрат на обеспечение расходов на средства обучения и воспитания, используемых при реализации Программы N с – норматив затрат на обеспечение дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, реализующих программу Норматив реализации ООП ДО

31 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» 31 N пед = N отпед × К 1 × К 2 × К 3 × К 4 × К 5 × К 6, где N отпед – норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников в расчете на основную услугу в соответствии с ФГОС ДО (пункт настоящей методики); К 1, К 2, К 3, К 4, К 5, К 6 – дифференцирующие коэффициенты для расчета норматива затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников (пункт настоящей методики). Под основной услугой в соответствии с ФГОС ДО понимается услуга по обучению детей в возрасте старше 5-ти лет в общеразвивающих группах с 12-ти часовым режимом пребывания, работающих 5 дней в неделю, 10 месяцев в году, в городской местности, в организациях с 6 группами.

32 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» 32 N отпед = С пед × ЗП cр ×12 × К н × К до, где С пед – расчетная потребность в количестве педагогических работников на основную услугу в соответствии с ФГОС ДО. Рекомендуемое значение C пед = 0,10-0,12; ЗП ср – прогнозируемая среднемесячная заработная плата работников общего образования субъекта РФ на плановый финансовый период, скорректированная с учетом доплат за особые условия труда доплат, руб./мес.; 12 – количество месяцев в календарном году; К н – коэффициент, учитывающий начисления на выплаты по оплате труда на плановый финансовый период; К до – коэффициент, учитывающий расходы на организацию дополнительного профессионального образования педагогических работников. Рекомендуемое значение К н = 1,02-1,04.

33 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» 33 Количество детей в группе – 23 человека. В результате C пед =0,11

34 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» 34 Коэффициенты для педагогического и учебно-вспомогательного персонала: К 1 – коэффициент, учитывающий повышенную стоимость услуги по реализации программы в сельской местности. К 2 – коэффициент, учитывающий возраст воспитанников. К 3 – коэффициент, учитывающий длительность пребывания воспитанников в группе. К 4 – коэффициент, учитывающий деятельность по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии воспитанников. К 5 – коэффициент, учитывающий режим работы организации. К 6 – коэффициент, учитывающий продолжительность работы организации.

35 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» 35 Коэффициенты для прочего персонала: M 1 – коэффициент, учитывающий количество групп в организации; M 2 – коэффициент, учитывающий повышенную стоимость услуги по реализации программы в сельской местности; M 3 – коэффициент, учитывающий возраст воспитанников; M 4 – коэффициент, учитывающий деятельность по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии воспитанников.

36 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» 36 работники, обеспечивающие функционирование систем отопления, доставку необходимых и хранение средств обучения, продуктов питания (истопники, кочегары, операторы бойлерных, водители, грузчики, кладовщики, подсобные рабочие, слесари-сантехники и пр.) направленность групп (в том числе для групп коррекционной, комбинированной и оздоровительной направленностей); режим пребывания детей в группе (количество часов пребывания в сутки); возраст воспитанников прочие особенности реализации Программы.

37 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» 37

38 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» 38

39 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» 39 Коэффициенты для питания: l 1 – коэффициент, учитывающий возраст воспитанников. для воспитанников в возрасте до 3-х лет; для воспитанников в возрасте старше 3-х лет; l 2 – коэффициент, учитывающий режим работы организации. l 3 – коэффициент, учитывающий продолжительность работы организации. l 4 – коэффициент, учитывающий режим пребывания воспитанников. до 10,5 от 10,5 до 12 более 12

40 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» 40 группа общеразвивающей направленности, городская местность, 2 группы в организации с режимом работы 12 месяцев в году, 5 дней в неделю, режим пребывания: 12 часов в сутки, дети в возрасте от 5 до 7 лет группа компенсирующей направленности (для детей с нарушением речи), городская местность, от 8 до 11 групп в организации с режимом работы 12 месяцев в году, 5 дней в неделю, режим пребывания: 12 часов в сутки, дети в возрасте от 5 до 7 лет группа общеразвивающей направленности, сельская местность, от 3 до 4 групп в организации с режимом работы 10 месяцев в году, 6 дней в неделю, режим пребывания: 9 часов в сутки, дети в возрасте от 3 до 5 лет 85-к

41 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» 41 Образовательная организация информация об услугах в организации Орган местного самоуправления информация об услугах в муниципалитете Орган государственной власти субъекта субвенция на услуги в муниципалитете задание на услуги в организации Порядок сбора сведений об услугах:

42 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» 42 Направленность групп Тип местност и Количеств о групп в ДОУ режим работыколичество воспитанников меся цев в году дней в неде лю часов в день от 2-х месяцев до 1,5 лет от 1,5 лет до 3-х лет от 3-х лет до 5-ти лет от 5-ти лет до 7-ми лет всегос ОВЗвсегос ОВЗвсегос ОВЗвсегос ОВЗ 1 группа общеразвивающей направленности городск ая от 5 до 7 групп группа общеразвивающей направленности городск ая от 7 до 11 групп группа комбинированной направленности / общеразвивающей направленности с инклюзией детей с ОВЗ городск ая от 7 до 11 групп

43 Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования» Спасибо! 43