Российский Книжный Союз Концепция национальной Программы развития чтения в РФ как приоритетного проекта в области культуры Март 2006 Люди перестают мыслить, - презентация

1 Российский Книжный Союз Концепция национальной Программы развития чтения в РФ как приоритетного проекта в области культуры Март 2006 Люди перестают мыслить, когда перестают читать Дени Дидро

2 2 Российский книжный союз – краткая справка Российский Книжный Союз - негосударственная и некоммерческая организация, координирующая взаимодействие участников рынка Члены РКС - более 1000 ведущих отечественных производителей и распространителей книжной продукции Дата основания РКС год Президент РКС – Степашин С.В. Источник: Российский книжный союз (РКС) Приоритеты РКС: Служение книге, культуре, духовному развитию нашей страны Консолидация усилий книжного сообщества России и выработка согласованной политики, направленной на развитие отечественной книжной отрасли Содействие образовательным, просветительским и культурным программам по поддержке русского языка в странах СНГ и дальнем зарубежье

3 3 Тенденции российского книжного рынка – краткая справка Динамика числа издаваемых наименований книг в РФ, шт. Источник: Госкомстат, Российская Книжная Палата, 2005, аналитика «Стратегика» Динамика общего тиража книг в РФ, млн. экз. Источник: Госкомстат, Российская Книжная Палата, 2005, аналитика «Стратегика» Динамика емкости книжного рынка в РФ, млн. $ Источник: Российская Книжная Палата, 2005, аналитика «Стратегика» * * * 748 н/дн/дн/дн/дн/дн/д *Показатели за 2004 г. требуют уточнения и корректировки в сторону уменьшения из-за специфики учета в отрасли

4 4 Содержание Концепции Развитие чтения и грамотности – приоритетная задача для России Уровни чтения и грамотности населения взаимосвязаны, и влияют на большинство макрофакторов, имеющих системное значение для конкурентоспособности государства Население РФ имеет низкий уровень грамотности Для достижения приоритетных целей РФ необходимо повышение уровня грамотности населения Проблемы чтения и грамотности осознаны как приоритетные в большинстве развитых стран По уровню чтения РФ отстает от развитых стран, что вызвано неразвитостью каналов доставки и системы информирования о книгах и другой печатной продукции По уровню чтения РФ отстает от развитых стран Уровень чтения определяется комплексом факторов Неудовлетворительный уровень чтения в РФ вызван неразвитостью каналов доставки и системы информирования населения о книгах и другой печатной продукции Опыт развитых стран показывает, что проблемы чтения и грамотности могут быть решены при наличии системного подхода со стороны Государства, общества и бизнеса Примеры успешных международных программ Возможные действия для решения проблем чтения и грамотности в РФ Разработка национальной Программы развития чтения в Российской Федерации - необходимое условие решения проблем чтения Цели и задачи разработки национальной Программы развития чтения Необходимые действия по разработке Программы Приложения

5 5 Что такое чтение и уровень чтения? Чтение – рецептивный вид речевой деятельности по восприятию и пониманию письменного текста Целью чтения является получение и переработка информации С психологической точки зрения чтение представляет собой неразложимый процесс, состоящий из техники чтения и понимания при чтении Понимание при чтении – это процесс проникновения в сущность текста... и является одним из видов мыслительной деятельности человека Уровень чтения – вовлеченность населения в чтение Доля читающего населения (доля населения, читающего хотя бы одну книгу в год*) Источник: Словарь методических терминов (теория и практика преподавания языков). Авторы Э. Л. Азимов, А. И. Щукин. Печатное издание СПб.: «Златоуст», 1999 Доля активно читающего населения (доля населения, читающего регулярно или не менее определенного числа книг в год) * - международные исследования уровня чтения чаще всего оперируруют уровнем чтения книг, а не других носителей (например, печатных СМИ) Источник: Эксперты РКС,

6 6 Что такое грамотность и уровень грамотности? Грамотность - способность человека понимать и эффективно использовать текстовую информацию в ежедневной личной, профессиональной и общественной жизни Значимость: поскольку в XX веке был достигнут практически 100% уровень «базовой» грамотности населения развитых стран, возникла потребность в расширении понятия грамотности Наличие данных: В гг. ОЭСР проведено комплексное обследование уровня грамотности взрослого населения 20 развитых стран. Россия в список исследуемых стран не вошла В 2000 и 2003 гг. ОЭСР проведено исследование уровня грамотности PISA среди подростков 15 лет по 43 странам, включая Россию В 2003 году международная организация оценки достижений в образовании провела анализ уровня грамотности PIRLS среди детей 9-10 лет по 32 странам, включая Россию Уровень грамотности – результат специализированных международных тестов (PIRLS, PISA, IALS) Результат международных тестов PIRLS для школьников 9-10 лет Источник: Literacy in the Information Age, International Adult Literacy Survey, OECD, 2000 (IALS OECD 2000); PIRLS, 2003, PISA, 2000 Источник: PIRLS, PISA, IALS OECD; Эксперты РКС Результат международных тестов IALS OECD для взрослых Результат международных тестов PISA для школьников лет Тест PIRLS оценивает следующие умения и навыки при работе с текстом поиск информации дедукция интерпретация Тест PISA оценивает следующие умения и навыки при работе с текстом извлечение информации дедукция интерпретация и извлечение неявного смысла формирование общего знания из объемных текстов распознание типов текстовой информации критическая оценка информации Тест IALS оценивает следующие умения и навыки при работе с текстом извлечение информации дедукция интерпретация и извлечение неявного смысла распознание типов текстовой информации

7 7 Уровни чтения и грамотности населения тесно связаны: грамотность необходима для чтения, а само чтение развивает грамотность Источник: Literacy in the Information Age, International Adult Literacy Survey, OECD, 2000 (IALS OECD 2000); аналитика «Стратегика» Доля читающего населения % Доля населения с высоким уровнем грамотности, % 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% Швеция Бельгия Венгрия Португалия Норвегия Дания Финляндия Германия Канада Австралия Новая Зеландия Швейцария США Великобритания Ирландия Польша Словения Чили Уровень чтения в стране Уровень грамотности населения

8 8 Уровни чтения и грамотности населения влияют на большинство макрофакторов, имеющих системное значение для конкурентоспособности государства Стратегические национальные приоритеты Российской Федерации 1 – основа конкурентоспособности страны 1 Источник: Послание Федеральному Собранию Российской Федерации Президента РФ В.В. Путина, ; Основы политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу, утверждены Президентом РФ В.В. Путиным , Пр-576 Источник: эксперты РКС, аналитика «Стратегика» Уровень чтения населения (доля читающих и доля активно читающих) Уровень грамотности населения (грамотность - способность эффективно получать и использовать информацию на работе, в учебе и повседневной жизни) Качество жизни Уровень бедности Уровень неравенства доходов Рост экономики Занятость Производител ьность труда Фундаментальная наука Технологичность экономики Инновационная система и сектор исследований и разработок Образование Качество общего образования Социальное равенство в получении образования Духовная жизнь и культура Сохранение и развитие культурного и духовного наследия Социальное равенство в доступе к культурным ресурсам Оборона и безопасность Социальное равенство в доступе к информационным ресурсам Развитое гражданское общество

9 9 Уровень грамотности влияет на качество жизни людей Национальный приоритет: Качество жизни Низкий уровень бедности и низкое неравенство доходов Высокая грамотность населения Источник: Literacy in the Information Age, FINAL REPORT OF THE INTERNATIONAL ADULT LITERACY SURVEY, OECD, 2000 (IALS OECD 2000); аналитика «Стратегика» Вероятность получить высокооплачиваемую работу, % Грамотность, баллы IALS Важность для каждого человека С ростом грамотности растет вероятность иметь высокий доход Зависимость вероятности получения высокооплачиваемой работы от уровня грамотности Коэффициент неравенства доходов (GINI) Расслоение доходов и неравенство населения по уровню грамотности Источник: IALS OECD 2000; аналитика «Стратегика» Важность для всей страны С ростом грамотности снижается расслоение доходов населения Коэффициент неравенства грамотности ,201,301,401,501,601,701,801,902,00 Дания Швеция Финляндия Норвегия Нидерланды Германия Бельгия Чехия Канада Австралия Ирландия Великобритания США

10 10 Уровень грамотности населения влияет на рост экономики Национальный приоритет: Рост экономики Высокая занятость и производительность труда Высокая грамотность населения Важность для всей страны С ростом грамотности растет производительность труда Производительность труда, $тыс. Производительность труда и грамотность Источник: IALS OECD 2000; CIA The World Fact Book; аналитика «Стратегика» %30%40%50%60%70%80% Дания Германия Австралия Швейцария Великобритания Ирландия Польша Венгрия Новая Зеландия Финляндия США Бельгия Канада Чехия Португалия Норвегия Швеция Важность для каждого человека С ростом грамотности растет вероятность быть трудоустроенным Грамотность и вероятность найти работу Источник: IALS OECD 2000; аналитика «Стратегика» В среднем по Великобритании Из группы высокого социального риска, низкая грамотность Из группы низкого социального риска, низкая грамотность Доля 30 летних британцев, бывших без работы более года, % Источник: Basic Skills and Social Exclusion, S. Parsons, J.Bynner, % 24% 11% Вероятность получить работу, % Грамотность, баллы IALS Австралия ФинляндияНорвегия Доля населения с высоким уровнем грамотности, %

11 11 Уровень грамотности населения влияет на технологичность экономики и развитие фундаментальной науки Национальный приоритет: Рост экономики и развитие фундаменталь ной науки Технологичность экономики и развитая инновационная система Высокая грамотность населения Важность для каждого человека С ростом грамотности растет спектр доступных профессий Источник: U.S. Department of Education, National Center for Education Statistics, 1992; IALS OECD 2000; аналитика «Стратегика» ИТР Профессионал (юрист, медик и др.) Руководитель Средний уровень грамотности по типу работы, балл IALS Административный персонал Отдел продаж Тонкий ручной труд Сфера услуги Водитель, оператор Уборщик Сборщик Фермер, лесник, рыбак Польша 0,3 1,3 2,3 3,3 4,3 5,3 6,3 7,3 8,3 20%30%40%50%60%70%80% Важность для всей страны С ростом грамотности развивается инновационная система Венгрия США Новая Зеландия Ирландия Доля населения с высоким уровнем грамотности, % Развитие НИОКР и грамотность Источник: IALS OECD 2000; OECD Human Capital Report; аналитика «Стратегика» Португалия Норвегия Германия Канада Бельгия Швейцария Великобритания Финляндия Нидерланды Швеция Дания Австралия Число занятых в НИОКР на 1000 чел.

12 12 Уровень грамотности населения влияет на понимание важности и увеличение доступности образования Важность для всей страны С ростом грамотности растут возможности самообразования человека Национальный приоритет: Развитие системы образования Высокое качество образования и социальное равенство в получении образования Высокая грамотность населения Доля населения с высоким уровнем грамотности, % Доля населения, продолжающего обучение после 25 лет, % Грамотность и непрерывное образование Источник: IALS OECD 2000; Eurostat; аналитика «Стратегика» Нидерланды Дания Чехия Польша Португалия Венгрия Словения Швеция Финляндия Бельгия Германия Швейцария Великобритания %50%60%70%80%90%100% Норвегия Важность для каждого человека С ростом грамотности растет понимание значимости образования во всех социальных слоях Школа в целом Группа высокого социального риска, низкая грамотность Группа низкого социального риска, низкая грамотность Доля британских школьников 16 лет, считающих школу «пустой тратой времени», % Источник: Basic Skills and Social Exclusion, S. Parsons, J.Bynner, 2002, аналитика «Стратегика» 53% 39% 33% Группа низкого социального риска, высокая грамотность 29%

13 13 Уровень чтения населения влияет на культуру и духовную жизнь страны Важность для каждого человека С ростом уровня чтения растет потребность человека в культуре и духовном развитии Национальный приоритет: Духовная жизнь и культура Равный доступ к культурным ценностям Высокий уровень чтения Важность для всей страны С ростом чтения и грамотности растет вовлеченность в общественную жизнь всех социальных слоев населения Читающие Не читающие Добровольная работа Визиты в музей Посещение культурных мероприятий Посещение спортивных мероприятий Степень участия в культурной жизни в зависимости от уровня чтения, США, % Источник: Reading at Risk, National Endowment for the Arts, US Доля читающего населения, % Чтение и участие в общественной жизни, Источник: IALS OECD 2000;Eurobarometer; аналитика «Стратегика» Австралия Доля населения, участвующего в общественных мероприятиях, % Швеция Нидерланды Дания Чили Словения Чехия Венгрия Португалия Польша США Новая Зеландия Норвегия Ирландия Германия Бельгия Канада Швейцария Финляндия Великобритания

14 14 Уровень грамотности населения влияет на развитость гражданского общества и информационную безопасность Государства Важность для каждого человека С ростом грамотности растет вовлеченность в политическую жизнь страны Низкая грамотность Средняя грамотность Доля мужчин, не интересующихся политикой (Великобритания), % Источник: Basic Skills and Political and Community Participation, S. Parsons, J.Bynner, % 15% Высокая грамотность 11% Доля женщин, не интересующаяся политикой (Великобритания), % Низкая грамотность Средняя грамотность 38% 25% Высокая грамотность 14% Национальный приоритет: Оборона и безопасность Высокая грамотность населения Развитое гражданское общество и информационная безопасность Важность для всей страны С ростом грамотности растет доступность информационных ресурсов для населения Доля грамотного населения, % Грамотность и развитость информационной свободы общества Источник: Literacy in the Information Age, OECD, 2000; Worldwide Governance Research Indicators Dataset, 1996–2004, World Bank Group, аналитика «Стратегика» Индекс развитости информационной свободы в стране %53%58%63%68%73%78%83%88%93%98% Швеция Нидерланды Чехия Польша Португалия Венгрия Норвегия Финляндия Канада Австралия Дания Бельгия Новая Зеландия США Германия Швейцария Великобритания Ирландия Словения Чили

15 15 Россия значительно отстает от развитых стран по уровню грамотности среди всех возрастных групп населения Уровень грамотности 0-6 лет 7-10 лет лет Старше 18 лет ? Проблемная область - серьезная проблема - проблема средней значимости - нет данных ? - нет проблемы Доля детей лет с высоким уровнем грамотности, % от общего числа, 2000 г. Источник: Международный тест PISA, 2000, аналитика «Стратегика» Доля детей 10 лет с высоким уровнем грамотности, % от общего числа, 2003 г. Источник: Международный тест PIRLS, аналитика «Стратегика» Доля детей 6 лет с высоким уровнем грамотности, % от общего числа, 2003 Источник: Международный тест PIRLS, аналитика «Стратегика» Россия*21% Польша 22% Чехия 45% Великобритания 73%Швеция 65%Норвегия 57%Канада 53%США 52%Германия 47% Доля людей старше 18 лет с высоким уровнем грамотности, %, 2000 г. Источник: IALS, 2000; Россия – расчетные данные за 2005 год на основе анализа информации по рассмотренным странам, аналитика «Стратегика» Англия 28%Швеция 24%Франция 19%Норвегия 16%Италия 14%Россия 11%Германия 8%Чехия 29% Канада 32% 24%Англия 20%Швеция 19%США 16% 14% Канада Италия 12%Германия 10%Чехия 9%Франция 8%Россия 6%Норвегия 13%Канада 11%Швеция 10%Германия 6% Франция 2% Италия Россия 6% Чехия США9% Польша Норвегия 8% 5% 7% Россия отстает от большинства стран по уровню грамотности детей… подростков… …и (по косвенным оценкам) среди взрослого населения

16 16 Достижение долгосрочных целей РФ требует повышения уровня грамотности взрослого населения (по косвенным оценкам, минимум в два раза) Значение в РФ в 2005 г. Целевое значение в РФ в 2020** г. Доля взрослого населения с высоким уровнем грамотности по IALS Страны, имеющие значение данного показателя на уровне целевого в РФ в 2020 г. Необходимый уровень грамотности взрослого населения РФ в 2020 г. Долгосрочные цели РФ Уровень бедности* Коэффициент неравенства доходов* Уровень занятости* Уровень производительности труда* Уровень развития фундаментальной науки, образования, культуры, обороны и безопасности 23% 11% 14,8 8 92% 94% $22,4 тыс. $54,5 тыс.Численные показатели не заданы Ирландия США Все развитые страны имеют менее 6 Австралия Новая Зеландия Швейцария- 47% - 53%-53% - 55% 48%- 47% - 55% - доля населения с уровнем грамотности выше среднего по IALS (по косвенным оценкам, текущий уровень – 21-22%) *Уровень бедности - доля населения, проживающего за чертой бедности; Коэффициент неравенства доходов – во сколько раз доходы 10% самого обеспеченного населения превышают доходы 10% самого бедного населения; Уровень занятости – доля занятого населения от общего числа экономически активного населения; Уровень производительности труда – ВВП на одного занятого; **Источник: различные федеральные целевые программы; аналитика «Стратегика»

17 17 В большинстве развитых стран проблемы чтения и грамотности осознаны как национальный приоритет и действуют соответствующие программы Страна Общенациональные программы и институты развития чтения и грамотности Великобритания Организация National Literacy Trust, координирующая все работы по продвижению чтения Различные программы (National Literacy Strategy, Key Stage 3 National Strategy и др.) Франция Национальное агенство по борьбе с безграмотностью (ANLSI) Национальная обсерватория чтения (ONL) Норвегия Читай! (!Les) Германия Германская федеральная ассоциация грамотности (Bundesverband Alphabetisierung und Grundbildung e.V., 1984) Некоммерческая организация Stiftung Leisen (1988) Италия Национальный план продвижения чтения Министерства образования (1995) Нидерланды Некоммерческая организация Stichting Lezen при поддержке Министерства образования, культуры и науки Национальный центр обучения языку (Expertisecentrum Netherlands) СШАМеждународная ассоциация чтения (International Reading Association) Государственные программы чтения (Reading Excellence Act, 1998, $260 млн; No Child Left Behind Act, 2001) Некоммерческая организация Reading is Fundamental при поддержке Министерства образования Новая Зеландия Национальная программа развития чтения Министерства образования (1992) Организация Literacy Aotearoa (грамотность для взрослых) Национальный центр улучшения грамотности работающих (NCWLL Workbase)

18 18 Содержание Концепции Развитие чтения и грамотности – приоритетная задача для России Уровни чтения и грамотности населения взаимосвязаны, и влияют на большинство макрофакторов, имеющих системное значение для конкурентоспособности государства Население РФ имеет низкий уровень грамотности Для достижения приоритетных целей РФ необходимо повышение уровня грамотности населения Проблемы чтения и грамотности осознаны как приоритетные в большинстве развитых стран По уровню чтения РФ отстает от развитых стран, что вызвано неразвитостью каналов доставки и системы информирования о книгах и другой печатной продукции По уровню чтения РФ отстает от развитых стран Уровень чтения определяется комплексом факторов Неудовлетворительный уровень чтения в РФ вызван неразвитостью каналов доставки и системы информирования населения о книгах и другой печатной продукции Опыт развитых стран показывает, что проблемы чтения и грамотности могут быть решены при наличии системного подхода со стороны Государства, общества и бизнеса Примеры успешных международных программ Возможные действия для решения проблем чтения и грамотности в РФ Разработка национальной Программы развития чтения в Российской Федерации - необходимое условие решения проблем чтения Цели и задачи разработки национальной Программы развития чтения Необходимые действия по разработке Программы Приложения

19 19 Уровень чтения населения России неудовлетворителен 0-6 лет 7-10 лет лет После 18 лет - серьезная проблема (отличие более, чем на 100%)- проблема средней значимости (отличие %) - нет данных ? - отсутствие или незначительная проблема (менее 50%) Уровень чтения Доля читающего населения Доля активно читающего населения Возрастная группа населения Источник: Обобщенный результат анализа по различным показателям (подробнее – на следующих слайдах); аналитика «Стратегика» Лучшая практика: 72% Уровень РФ: 44% Лучшая практика: 99% Уровень РФ: 98% Лучшая практика: 82% Уровень РФ: 60% Лучшая практика: 84% Уровень РФ: 69% Лучшая практика: 13% Уровень РФ: 13% Лучшая практика: 52% Уровень РФ: 23% *Лучшая практика: данные по стране–лидеру по данному показателю; Уровень РФ – показатель по РФ по данному показателю Лучшая практика: 73% Уровень РФ: 50% Лучшая практика: 13% Уровень РФ: 12%

20 20 Доля читающего населения в РФ ниже, чем в развитых странах Доля читающего населения 0-6 лет 7-10 лет лет Старше 18 лет Проблемная область - серьезная проблема - проблема средней значимости - нет данных ? - нет проблемы Доля читающих среди детей 15 лет, 2000 Доля читающих среди детей 7-10 лет, 2003 г. Доля читающих среди детей 5-6 лет, 2003 Доля читающих среди населения старше 18 лет, % Канада 70% Англия 65%Франция 63%Швеция 56%Норвегия 52%Италия 44%Россия 40%Германия 27%Чехия Источник: Международный тест PIRLS Данные – доля детей, умеющих читать к моменту поступления в первый класс, аналитика «Стратегика» 95%Италия Франция 97%Норвегия Англия 99%Канада 99%Швеция 96%Германия 95%Чехия 98%Россия США 99% 97% Источник: Международный тест PIRLS Данные – доля детей, читающих в свободное время книги по собственному выбору, аналитика «Стратегика» 60% Германия Россия Франция 72%В-британия 68%Канада 66%Норвегия 64%Швеция 63%США 60% 72% 77%Польша 74%Чехия Источник: Международный тест PISA, 2000; Библиобраз, 2005 Данные – доля детей, читающих для удовольствия, аналитика «Стратегика» 71%Германия 70%Швеция 65% 73%Чехия Норвегия 50%Россия 55% Канада 65% Польша В-британия 60% 59% США Источник: IALS, 2000; ФОМ, 2005, аналитика «Стратегика» По доле читающих детей РФ уступает большинству развитых стран По доле читающих школьников младших классов Россия находится на одном уровне с развитыми странами РФ занимает последнее место среди рассмотренных стран по доле читающих подростков и взрослого населения

21 21 По доле активных читателей Россия значительно отстает от развитых стран по показателям взрослого населения Доля читающего населения 0-6 лет 7-10 лет лет Старше 18 лет Проблемная область - серьезная проблема - проблема средней значимости - нет данных ? - нет проблемы Доля активных читателей среди детей 15 лет, 2000 г. Доля активных читателей среди детей 7-10 лет, 2003 г Доля активных читателей среди детей 6 лет, 2003 г. Доля активных читателей среди людей старше 18 лет, %Канада 12%Англия 12%Швеция 12%Россия 9%Франция 8%Норвегия Италия Чехия Германия Источник: Международный тест PIRLS Данные – доля детей, умеющих хорошо читать до поступления в первый класс, аналитика «Стратегика» 84%США 83%Англия 82%Канада 74%Швеция 69%Россия 68%Франция 62%Германия 57%Норвегия 57%Италия 51%Чехия Источник: Международный тест PIRLS Данные – доля детей, читающих в свободное время каждый день книги по собственному выбору, аналитика «Стратегика» 13%Россия 13%Чехия 8%Польша 5%Германия 4%Канада 4%США 4%Италия 3%Швеция 3%Франция Норвегия Источник: Международный тест PISA, 2000; Библиобраз, 2005 Данные – доля детей, читающих вне школьной программы более 2 часов в день, аналитика «Стратегика» 52%В-британия 46%Франция 44%Швеция 43%Финляндия 24%Италия 23%Германия 23%Россия 21%Испания 15%Португалия Источник: Key Figures on Cultural Participation in the EU, 2002, Левада-центр, 2005 Данные – доля людей, читающих не менее 8 книг в год, аналитика «Стратегика» По доле активно читающих детей РФ не уступает развитым странам Подростки в РФ читают более активно, чем в развитых странах Среди взрослого населения РФ активность чтения значительно ниже, чем в развитых странах

22 22 Стимулирование потребности в чтении (реклама и др.) Уровень чтения каждого человека определяется совместным влиянием четырех ключевых факторов чтения Читатель Потребность в развлечении и отдыхе Потребность в обучении и проф. развитии Потребность в социализации Потребность в личностном развитии 1 Сформированная потребность в регулярном чтении 2 Доступность информации Культура поиска информации Система информирования о книгах и печатных СМИ Платежеспособность Производство книг и печатных СМИ Дистрибуция книг и печатных СМИ 3 Доступность носителей Навыки чтения Производство контента (авторы) Редактура и подготовка текста Личная база знаний 4 Доступность содержания Факторы чтения Внешние системы Источник: Эксперты РКС; аналитика «Стратегика»; навыки чтения – эффективность обработки прочитанной информации

23 23 Проблемы чтения в РФ вызваны следующими основными причинами Неразвитость каналов доставки книг до потребителей Неудовлетворительная книготорговая сеть, особенно в регионах Низкий уровень обновления фондов библиотек Дороговизна и низкое качество услуг почты Неразвитость системы информирования и низкая культура поиска информации у россиян Отсутствие единой общедоступной базы данных о книгах и печатных СМИ, выпускаемых в РФ Отсутствие регулярно выпускаемых, доступных для населения каталогов издаваемых книг и печатных СМИ Неудовлетворительный уровень подготовки библиотекарей в области информирования читателей Неудовлетворительный уровень навыков поиска информации у населения Источник: Сводный результат анализа проблем чтения экспертами РКС и аналитика «Стратегика»; подробное рассмотрение по каждой проблеме – на следующих слайдах

24 24 Производство книг и печатных СМИ в России в настоящее время находится на уровне, сопоставимом с уровнем развитых стран и удовлетворяет существующий спрос В-британия Россия 2004 Германия Испания Франция Италия Швеция Финляндия Число выпущенных названий книг, тыс., 2003 Источник: The Economics of books, Книжный рынок в 2004 г., ЭКСМО, аналитика «Стратегика» Тираж выпущенных периодических изданий на душу населения, Число выпущенных названий периодических изданий, тыс., 2004 Производство книг в России находится на сопоставимом уровне с развитыми странами... Россия Канада Индия Источник: UK Statistics, Statistics Canada, Выступление М.В. Сеславинского на конференции «Издательская инициатива. Стратегия развития рынка распространения», аналитика «Стратегика» Франция Россия Источник: Выступление М.В. Сеславинского на конференции «Издательская инициатива. Стратегия развития рынка распространения», Print Media in France, аналитика «Стратегика» По выпуску периодических изданий Россия является одним из мировых лидеров Однако существующие производственные мощности могут не удовлетворить потребности рынка в будущем «Хотя в настоящее время производство удовлетворяет спрос, с ростом потребления книг и печатных СМИ отечественные производственные мощности будет необходимо наращивать и модернизировать» Источник: Эксперты РКС

25 25 Система книжной торговли в РФ развита недостаточно и не обеспечивает равномерного доступа населения страны к печатной продукции Источник: РБК, European Bookseller Federation, аналитика «Стратегика» 49Россия Франция В-британия 11Испания 20Нидерланды 29США 39Канада 43Италия Число жителей на 1 книжный магазин, тыс., 2004 …особенно в регионах Россия Латвия Польша 10Венгрия 14Словакия 15Чехия 15Литва 17Эстония 20 17Латвия Польша Венгрия 13Словакия 18Чехия 16Литва 17Эстония 56Россия 1,0Эстония 1,0Литва 1,2Чехия 1,3Словакия 1,5Польша 1,6Латвия 2,0Венгрия 2,8Россия Источник: The Book Sector in 2000 in Eastern Europe and Central Asia, аналитика «Стратегика» «90% издаваемых в стране книг не доходит до регионов»* Число жителей на 1 книжный магазин в столице, тыс. Число жителей на 1 книжный магазин в остальных регионах, тыс. Во сколько раз жители регионов являются менее обеспеченными книжными магазинами, чем жители столицы Источник: The Book Sector in 2000 in Eastern Europe and Central Asia, аналитика «Стратегика» *Источник: Левада – центр, Население РФ слабо обеспечено книжными магазинами… 3 2

26 26 Австрия Бельгия Швейцария 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 1 Система «книга-почтой» в РФ не развита из-за низкого качества работы почты Доля населения, охваченного услугами доставки почты на дом, %, 2004 Источник: Universal Postal Union, 2004, аналитика «Стратегика» 99%Россия 99%США 100%Великобритания 100%Финляндия 100%Франция 100%Германия 100%Норвегия 100%Португалия 100%Чехия Наценка за пересылку книги весом 500 гр., % от цены книги, 2004 Источник: Внутристрановые тарифы (сайты почтовых компаний), аналитика «Стратегика» Россия США Великобритания Германия Площадь страны, тыс. кв. км. Доля продаж через почту, книж клубы. Зависимость продаж книг через почту от площади страны, 2002 Доставка регулярной почтой Время на доставку По Европе 2-3 дня Из Финляндии в Японию 13 дней Из Австралии в Великобританию 5 дней По России 20 дней Несмотря на то, что практически все население РФ имеет возможность пользоваться услугами по доставке почты на дом…...и обширная территория страны предполагает развитость системы «книга-почтой», торговля книгами по почте в РФ не развита Причиной этого служит как высокая стоимость пересылки… … так и неэффективная работа почты Источник: CIA World Fact Book, Euromonitor, аналитика «Стратегика» Китай Источник: данные почтовых компаний, аналитика «Стратегика», Выступление М.В. Сеславинского на конференции «Издательская инициатива. Стратегия развития рынка распространения» Сельские жители не имеют возможности своевременно получать периодику, так как доставка почты осуществляется только 2- 3 раза в неделю Нидерланды США22% Бельгия Германия Швейцария Австралия Нидерланды 51% 30% 34% Великобритания 39% 23% 52% 57%Россия

27 27 Несмотря на формально высокую обеспеченность населения библиотеками, фонды российских библиотек практически не обновляются и не соответствуют спросу населения Ежегодное обновление фондов публичных библиотек в % от фондов, %Великобритания 8%Чехия 8%Португалия 6%Дания 5%Эстония 5%Швеция 3%Исландия 2%Россия Источник: UNESCO Institute for Statistics, аналитика «Стратегика» Число библиотек на 100 тыс. чел Россия Италия Германия Испания Великобритания Франция США Канада Голландия Источник: Euromonitor 2003, аналитика «Стратегика» Источник: UNESCO Institute for Statistics, аналитика «Стратегика» Книжные фонды на 1000 человек, шт Португалия 7 994Эстония 7 169Исландия 5 253Чехия 4 966Швеция 4 919Россия 3 953Дания 2 446Канада 2 050Великобритания 23% 1990-е 80% 2005 В западных странах в библиотеки поступает от 30% до 35% издаваемой печатной продукции. В России эта цифра не превышает 5% - 6% Источник: Федеральное агентство по печати Несмотря на формально высокую обеспеченность населения России библиотеками… …и значительный объем библиотечных фондов... …российские библиотеки не удовлетворяют потребностей населения... Отказы в библиотеках РФ Источник: эксперты РКС, аналитика «Стратегика»...что вызвано некачественным обновлением фондов Доля населения, пользующаяся библиотеками, % Источник: Лнвада - центр, 2005, Perceptions of Libraries and Information Resources, 2005, аналитика «Стратегика» Как результат, посещаемость библиотек в РФ низкая Индия 79%Австралия Россия 21% 73%США 79% 64%Великобритания 77%Канада

28 28 Качество школьных библиотек в РФ неудовлетворительно Доля учителей, признавших неудовлетворительное состояние фондов школьных библиотек, %Польша 90%Россия 41%Венгрия 42%Чехия 45%Швейцария 52%Дания 62%Португалия Источник: международный тест PISA, аналитика «Стратегика» Данные – доля учителей, признающих неудовлетворительное состояние школьных библиотек Фонды российских школьных библиотек находятся в неудовлетворительном состоянии Для многих администраторов школьная библиотека – вспомогательная служба, которой не уделяется должного внимания В школьные библиотеки не попадает новая литература, особенно художественного характера, нет подписки для детей Серьезные проблемы с поступлением и списанием морально устаревших учебников Трудности, порой непреодолимые, с компьютеризацией школьных библиотек Роль библиотекаря не включает привлечение детей к чтению Отсутствует коммуникация между библиотеками, педагогическим составом школ, специалистами органов управления образования, методистами Школьная библиотека в РФ не играет роль информационного центра для школьников, как во многих развитых странах Источник: Обзор материалов о проблемах школьных библиотек на страницах журнала Библиотека, журнал «Школьная библиотека» Проблемы школьных библиотек РФ

29 29 Несмотря на дешевизну книг, низкая платежеспособность населения России усугубляет ситуацию с доступностью печатных носителей Платежеспособн ость 0-6 лет 7-10 лет лет Старше 18 лет Проблемная область - серьезная проблема - проблема средней значимости - нет данных ? - нет проблемы Платежеспособность людей старше 17 лет – доля населения за чертой бедности, Бельгия 9%Венгрия 10%Ирландия 12%США 17% Велико- британия Велико- британия Велико- британия Велико- британия 18%Португалия 21%Чили 23%Россия 4% Источник: Министерство здравоохранения РФ, 2005, The End of Class Warfare: An Examination of Income Disparity, 2002, аналитика «Стратегика» Средняя стоимость книги, $, Россия 2004 Франция Италия Канада Нидерланды Испания США Велико- британия Велико- британия Велико- британия Велико- британия Германия Почти четверть населения России проживает за чертой бедности… …а стоимость книги в России, несмотря на низкую абсолютную величину, – одна из самых высоких в Европе по отношению к среднедушевому доходу Источник: Euromonitor, 2003, Eurostat 2003, ЭКСМО «Книжный рынок в 2004 г», аналитика «Стратегика» Стоимость книги, как % от среднедушевого дохода, ,02%Франция 0,03%Канада 0,04%США 0,04% Велико- британия Велико- британия Велико- британия Велико- британия 0,05%Нидерланды 0,06%Италия 0,06%Испания 0,07%Германия 0,07%Россия 2004 Источник: Euromonitor, 2003, Eurostat 2003, Госкомстат РФ, аналитика «Стратегика»

30 30 Резюме: недоступность носителей (книг и печатных СМИ) для населения вызвана низким уровнем платежеспособности и неразвитостью каналов доставки лет лет - 11 – 16 лет Старше 18 лет Дистрибуция (каналы доставки) Платежеспособность Производство - серьезная проблема- проблема средней значимости - нет данных ? - отсутствие или незначительная проблема Возрастная группа населения Доступность носителей Источник: Обощенный результат анализа по различным показателям; аналитика «Стратегика» Хотя в настоящее время производство удовлетворяет спрос, с ростом потребления книг и печатных СМИ производственные мощности будет необходимо наращивать и модернизировать

31 31 Система информирования о печатной продукции в РФ неразвита Система информирования 0-6 лет 7-10 лет лет Старше 18 лет Проблемная область - серьезная проблема - проблема средней значимости - нет данных ? - нет проблемы Параметр Развитые страны Россия Единая система поиска по каталогам различных библиотек, система взаимодействия между библиотеками по обмену информацией об имеющихся фондах Имеется Неразвита Подготовка библиотекарей для помощи читателям в поиске информации, владение библиотекарями информацией о выходящей и готовящейся к публикации печатной продукции Высокая Низкая Печатная информация о выходящей, уже опубликованной и готовящейся к публикации печатной продукции (каталоги), свободно доступная населению Имеется Отсутствует* Качество аннотаций к печатной продукции ВысокоеНизкое Доля населения, имеющего доступ к Интернет 70% - 80%11% Доля библиотек, имеющих доступ к Интернет 100%2,7% Информация о печатной продукции в Интернет Полная и систематизиров анная Неполная и не систематизиро ванная Источник: Левада-центр, 2005, Фонд «Общественное мнение», 2005, Эксперты РКС, March 2004 Bandwidth Report, аналитика «Стратегика» * - существует 1 каталог о готовящихся к публикации книгах, распространяемый бесплатно Книжной Палатой РФ, но он существует только в электронном виде (т.е. пользователь должен иметь компьютер и доступ к Интернет). Каталог предоставляет информацию от малых и средних издательств

32 32 Культура поиска информации населения РФ находится на низком уровне 0-6 лет 7-10 лет лет Старше 18 лет - Проблемная область - серьезная проблема - проблема средней значимости - нет данных ? - нет проблемы Распределение детей лет по используемым источникам информации, Распределение населения старше 18 лет по используемым источникам информации, %Телевидение 20%Друзья 17%Периодика 16%Книги 13%Школа 5%Интернет 2%Библиотека Источник: Подростки: чтение и пользование компьютера, Социологические исследования", 12, 2001 Развитые страны: США, ВБ, Канада, Австралия, Perceptions of Libraries and Information Resources, 2005, аналитика «Стратегика» 79%Телевидение 21%Радио 14%Пресса 7%Интернет Источник: ROMIR Monitoring, 2005, Развитые страны: США, ВБ, Канада, Австралия, Perceptions of Libraries and Information Resources, 2005, аналитика «Стратегика» Культура поиска информации Культура поиска информации детей 7-10 лет, %Швеция 99%Англия 97%Канада 86%Норвегия 83%Франция 61%Германия 9%Россия Источник: Международный тест PIRLS, аналитика «Стратегика» Данные - Доля детей, имеющих доступ к компьютерам в школе Лишь незначительная доля детей РФ имеет возможность обучаться работе на компьютере и тем самым развивать навыки поиска информации Подростки и взрослое население России в отличии от развитых стран используют в большей степени «пассивные» источники информации, не требующие каких-либо навыков или напряженной мыслительной деятельности, что препятствует развитию культуры поиска информации Россия Развитые страны Друзья Медиа 61% 52% Библиотека 63% Интернет 84% 89%Интернет 73%Библиотека 67%Друзья Медиа 41% Россия Развитые страны

33 33 Резюме: недоступность информации о книгах и печатных СМИ для населения вызвана неразвитостью информационных систем и низкой культурой поиска информации населения лет лет 11 – 16 лет Старше 18 лет Системы информирования Культура поиска информации - серьезная проблема- проблема средней значимости - нет данных ? - отсутствие или незначительная проблема Возрастная группа населения Доступность информации Источник: Обощенный результат анализа по различным показателям (подробнее – на предыдущих слайдах); аналитика «Стратегика»

34 34 В России не хватает книг современных отечественных авторов для младших школьников и подростков гг. Тимур и его команда Белеет парус одинокий Алые паруса Кондуит и швамбрания Чук и Гек Человек- амфибия Республика ШКИД гг. Повесть о настоящем человеке Молодая гвардия Кортик Повесть о Зое и Шуре Васек Трубачев и его товарищи Сын полка гг. Витя Малеев в школе и дома На Садовой большое движение Белый Бим Черное ухо Мальчик со шпагой В списках не значился гг.После 2005 г. Современные отечественные книги для подростков – необходимый элемент воспитания любви к своей культуре и своей стране. Кроме того, такие книги дают толчок к развитию всей отрасли (пример книг о Гарри Поттере в Великобритании) Примеры отечественных массовых книг для младших школьников и подростков в разные годы

35 35 Навыки работы с текстом населения РФ находятся на низком уровне в возрастной группе 9-10 лет и (по косвенным данным) среди взрослого населения Уровень навыков работы с текстом 0-6 лет 7-10 лет лет Старше 18 лет ? Проблемная область - серьезная проблема - проблема средней значимости - нет данных ? - нет проблемы Уровень навыков работы с текстом детей 15 лет, 2000 Уровень навыков работы с текстом детей 9-10 лет, 2003 Уровень навыков работы с текстом детей 6 лет, 2003 Уровень навыков работы с текстом людей старше 18 лет Источник: Международный тест PIRLS, аналитика «Стратегика» Данные – доля детей, умеющих хорошо читать до поступления в первый класс 12%Россия 9%Франция 8%Норвегия 6%Нидерланды 4%Германия 13%Канада 12%Англия 12%Швеция Уровень навыков работы с текстом детей 6 лет не вызывает беспокойства… Канада 46%США 43%Германия 36%Россия 33%Англия 33%Чехия 28%Франция 56%Италия 54%Швеция 49%Норвегия 46% Источник: Международный тест PIRLS, аналитика «Стратегика» Данные – доля детей, хорошо оценивающих свои возможности по чтению 79%Италия 74%Швеция 73%Англия 66%Португалия 60%Россия 60%США 59%Норвегия 57%Германия 51%Чехия Источник: Международный тест PISA, аналитика «Стратегика» Данные – доля детей, плохо оценивающих свои возможности по языковым предметам Навыки работы с текстом подростков находятся на мировом уровне… …в отличие от детей 9-10 лет 6%Германия 11%США 12%Канада Португалия 51% 12%Н Зеландия 13%Норвегия 18%В-британия 19%Финляндия 23%Нидерланды 38%Россия* Источник: Международный тест IALS, аналитика «Стратегика» Данные – доля населения, низко оценивающего свои навыки чтения Данные по РФ – регрессионный расчет на основании косвенных данных …а взрослое население по навыкам чтения значительно отстает от развитых стран

36 36 «База знаний» российских школьников развита на недостаточном уровне База знаний 0-6 лет 7-10 лет лет Старше 18 лет ? - ? Проблемная область - серьезная проблема - проблема средней значимости - нет данных ? - нет проблемы База знаний детей до 15 лет База знаний людей старше 25 лет Результаты российских школьников неудовлетворительны, уровень самостоятельной работы низок, принцип «обучение в течение всей жизни» для них практически неподъемен. Российские школьники: с трудом ориентируются в современном документальном потоке не видят связи между знанием источников информации и алгоритмами их разыскания информационные знания носят разрозненный и хаотичный характер отсутствуют знания и умения, отвечающие на вопрос «Как делать?» отсутствуют знания методов анализа и синтеза *Источник: Н.И. Гендина, Н.И. Колкова, И.Л. Скипор,Г.А. Стародубова «Формирование информационной культуры личности в библиотеках и образовательных учреждениях», 2002 «Именно общеучебные знания и умения [«база знаний»] являются основой любой деятельности, связанной с переработкой информации. Они дают возможность учащимся эффективно осуществлять самообразование»* Нет данных

37 37 Резюме: нехватка отечественных авторов для подростков, недостаточные навыки чтения и низкий уровень «базы знаний» ограничивают доступность качественного контента для россиян лет - ? лет ? 11 – 16 лет ? Старше 18 лет ?? Личная «база знаний» Наличие контента (авторов) - серьезная проблема- проблема средней значимости - нет данных ? - отсутствие или незначительная проблема Возрастная группа населения Доступность содержания Источник: Обощенный результат анализа по различным показателям (подробнее – на следующих слайдах); аналитика «Стратегика» Навыки чтения Редактура и подготовка текстов

38 38 По уровню потребности в чтении РФ отстает от развитых стран по показателям взрослого населения Доля читающего населения 0-6 лет 7-10 лет лет Старше 18 лет ? Проблемная область - серьезная проблема - проблема средней значимости - нет данных ? - нет проблемы Желание читать детей 15 лет, 2000 Потребность в чтении детей 9-10 лет, 2003 Потребность в чтении детей 6 лет Желание читать людей старше 18 лет, %Франция 54%Канада 54%Швеция Россия 50%Германия 44%Англия 44%Норвегия 54% Источник: Международный тест PIRLS Данные – доля детей, хорошо относящихся к чтению, аналитика «Стратегика» Чехия 11%Канада 11%Германия 10%Россия 9%Франция 8%Швеция 8%США 7%В-британия 6%Норвегия Источник: Международный тест PISA, 2000; Библиобраз, 2005 Данные – доля детей, для которых чтение – одно из любимых хобби, аналитика «Стратегика» 64% 73%Норвегия 71%Швеция 69%Англия Чехия Канада Германия 53%Франция Россия 51% 56% 64% Источник: Международный тест PIRLS, 2003 Данные – доля детей, чьи родители хорошо относятся к чтению, аналитика «Стратегика» Нет данных Российские дети хорошо относятся к чтению и демонстрируют высокое желание читать Интерес к чтению у россиян в подростковом возрасте находится на уровне развитых стран Взрослое население РФ характеризуется сравнительно низким интересом к чтению 16

39 39 Резюме: хотя в настоящее время доступен ограниченный набор данных для анализа потребности россиян в чтении, выявлены проблемы в этой области у взрослого населения РФ лет ?? лет ? 11 – 16 лет ? Старше 18 лет ? Личная потребность в чтении - серьезная проблема- проблема средней значимости - нет данных ? - отсутствие или незначительная проблема Возрастная группа населения Сформированная потребность в чтении Источник: Обощенный результат анализа по различным показателям (подробнее – на следующих слайдах); аналитика «Стратегика» Стимулирование потребности в чтении

40 40 Содержание Концепции Развитие чтения и грамотности – приоритетная задача для России Уровни чтения и грамотности населения взаимосвязаны, и влияют на большинство макрофакторов, имеющих системное значение для конкурентоспособности государства Население РФ имеет низкий уровень грамотности Для достижения приоритетных целей РФ необходимо повышение уровня грамотности населения Проблемы чтения и грамотности осознаны как приоритетные в большинстве развитых стран По уровню чтения РФ отстает от развитых стран, что вызвано неразвитостью каналов доставки и системы информирования о книгах и другой печатной продукции По уровню чтения РФ отстает от развитых стран Уровень чтения определяется комплексом факторов Неудовлетворительный уровень чтения в РФ вызван неразвитостью каналов доставки и системы информирования населения о книгах и другой печатной продукции Опыт развитых стран показывает, что проблемы чтения и грамотности могут быть решены при наличии системного подхода со стороны Государства, общества и бизнеса Примеры успешных международных программ Возможные действия для решения проблем чтения и грамотности в РФ Разработка национальной Программы развития чтения в Российской Федерации - необходимое условие решения проблем чтения Цели и задачи разработки национальной Программы развития чтения Необходимые действия по разработке Программы Приложения

41 41 Уровень чтения может быть увеличен путем влияния как на внешние системы, так и на самого читателя Потребность в регулярном чтении Стимулирование потребности в чтении Производство контента (авторы) Потребности Система образования Факторы чтения 1 Культура чтения в системе образования, в обществе, в профессиональной жизни Стимулирование развития каналов доставки (магазины, библиотеки, почта) и информационных систем Стимулирование национальных авторов Доступность информации Система информирования о книгах и печатных СМИ Культура поиска информации 2 Доступность содержания Редактура и подготовка текста Навыки чтения Личная база знаний 4 Доступность носителей Производство книг и печатных СМИ Дистрибуция книг и печатных СМИ Платежеспособность 3 Внешние системы Читатель Источник: Эксперты РКС; аналитика «Стратегика» Общественные организации Социальная реклама чтения

42 42 Проведение национальных программ по развитию чтения и грамотности приводит к значимым результатам Страна Результаты проведение программ по продвижению чтения и грамотности Великобритания Доля 11-летних детей с удовлетворительным уровнем грамотности выросла с 57% в 1996 г. до 75% в 2002 г. Цель на ближайшие годы – 80% Согласно исследованию National Foundation for Educational Research англичане занимают 3-е место по развитию навыков чтения 10-летних в мире США Инвестиции в программы по повышению грамотности среди взрослого населения являются экономически оправданными (По отчету AT Kearney, каждый доллар, вложенный в участника программ развития грамотности, увеличивает его благосостояние в дальнейшем на 33$) Программы по повышению грамотности среди взрослого населения способствуют: трудоустройству участников (доля трудоустроенных среди участников программ выросла с 37% до 64 % после ее прохождения) повышению внимания участников к образованию своих детей (после прохождения программы участники стали чаще интересоваться успехами своих детей в школе, читать со своими детьми на 40% чаще) желанию участников программ продолжать образование (67% участников программ продолжают образование после прохождения программ) Финляндия По результатам PISA 2003 Финляндия находится на первом месте по уровню грамотности среди развитых стран В Финляндии уровень грамотности детей не зависит от социально-экономического положения их родителей Источники: эксперты РКС, сайты программ, Международный тест PISA, аналитика «Стратегика»

43 43 Пример стран, имеющих комплексные национальные программы по развитию чтения показывает, что в РФ можно вовлечь в активное чтение дополнительно не менее 20% населения Доля активных читателей среди населения старше 18 лет, * - страна имеет комплексную национальную программу по развитию чтения Данные – доля людей, читающих не менее 8 книг в год Источник: Key Figures on Cultural Participation in the EU, 2002, ВЦИОМ, 2005; аналитика «Стратегика» 52%Великобритания* 44%Швеция* 43%Финляндия* 24%Италия 23%Германия 23%Россия 21%Испания 15%Португалия Страны, активно развивающие программы по чтению Страны, либо не имеющие программ по чтению, либо только начавшие работу над ними

44 44 Действия по повышению уровня чтения, предпринимаемые в Великобритании Факторы чтения Воздействие непосредственно на человека Воздействия на внешние институты Желание читать Рекламная акция (плакаты, постеры, рекламные ролики) (NYR) Летний конкурс юных читателей Summer Reading Challenge (участвуют 600 тыс. детей) Пропаганда чтения через футбольные клубы (Reading the game) Создание образа для подражания читающего мужчины (Reading Champion) Телевизионные и радио- передачи, посвященные чтению (Big Read) Программа, пропагандирующая удовольствие от чтения среди детей (Reading is Fundamental) Консультации для родителей в библиотеках по вопросу первого знакомства детей с книгой (Bookstart) Got Kids-Get reading- программа, направленная на родителей с низким уровнем грамотности, призывающая их читать с детьми и вместе участвовать в библиотечных активностях Материалы и поддержка для школ, стремящихся поддерживать чтение (Reading Connects) Создание информационных материалов и курсы повышения квалификации для библиотекарей по продвижению чтения среди различных читательских групп (Their reading Future-для детей, Fulfilling their potential лет ) Возможность понимать содержание печатной продукции Введение часа чтения в рамках Национальной стратегии грамотности Бесплатные курсы для повышения уровня грамотности среди взрослого населения Skills for Life (цель- повысить грамотность 2,25 млн. человек к 2010) Дифференцированный подход к школьникам при обучении чтению Создание материалов и консультации для родителей по обучению детей чтению в разном возрасте (Reading is Fundamental) Программы по повышению квалификации учителей в области обучения чтению Написание авторами бестселлеров адаптированных книг (Quick-reads-National Literacy Agency) Доступность носителей печатной продукции Книги маленьким детям в подарок - программа охватывает до 90% детей в стране (Bookstart) Книги детям от 0 до 9 в подарок (Reading is Fundamental) Введение национальных стандартов работы библиотек (продление часов работы библиотек, определение предельных сроков выдачи книг и т.д.) Отсутствие НДС для книг Доступность информации о печатной продукции Бесплатное обучение людей навыкам работы с ИТ в библиотеках (Framework for the future –стратегия библиотек 2002) и Online Centers Бесплатный доступ к Интернет в школах Создание на сайтах по продвижению чтения дружелюбных поисковых систем для выбора книги любого жанра для любого возраста с интересными аннотациями Источники: эксперты РКС, сайты программ, аналитика «Стратегика»

45 45 Действия по повышению уровня чтения, предпринимаемые в США Факторы чтения Воздействие непосредственно на человека Воздействия на внешние институты Желание читать Выбор лучшей книги штата (One book) Ежегодные рекламные акции по продвижению чтения (Центр Книги, Библиотека конгресса) Мероприятия по привлечению детей к чтению и создание среды «грамотности» (Reading is Fundamental) Программа по поддержке чтения среди подростков (Teen Reads Week) Программы по привлечению к чтению мальчиков(Guys Read) Ежегодные национальные книжные фестивали (Библиотека конгресса) Программа по поддержке чтения среди населения всех возрастов Get Caught Reading (проект ассоциации американских издателей) Конкурс самых «грамотных» городов страны Создание Международной ассоциации чтения Поощрение родителей к чтению детям вслух (Family of readers, RIF) Создание материалов по поддержке чтения для учителей, воспитателей, библиотекарей (RIF) Разработка множества идей для участников различных категорий- индивидуальных читателей, семей, школ, библиотек, профсоюзов, корпораций, общественных организаций(Центр Книги, Библиотека конгресса) Создание интерактивных сайтов для детей по продвижению чтения (например, с играми, загадками, посвященными книгам, возможностью создавать виртуальные читательские списки и общаться со сверстниками о книгах Возможность понимать содержание печатной продукции Постоянный мониторинг уровня знаний английского языка (ежегодное тестирование);повышение академической успеваемости отстающих студентов в рамках программы No child left behind Помощь по выполнению домашних заданий в библиотеках (ALA) Программы для повышения грамотности среди взрослого населения (ProLiteracy America) Программы повышения грамотности на рабочих местах Телевизионные программы для детей, знакомящие их с основами грамотности (Between the Lions) Введение должностей учителя чтения Рост требований к квалификации учителей в рамках программы NCLB Доступность носителей печатной продукции Книги детям в подарок (RIF, Books for Kids, First Book и т.д.)Развитая библиотечная сеть (117 тыс. библиотек) с бесплатным доступом ко всем ресурсам Доступность информации о печатной продукции Бесплатный доступ к Интернет в школах и библиотеках, обучение учителей для использования Интернет в своих программах Возможность доступа к каталогам библиотек через Интернет Создание на сайтах по продвижению чтения дружелюбных поисковых систем для выбора книги любого жанра для любого возраста с интересными аннотациями Источники: эксперты РКС, сайты программ, аналитика «Стратегика»

46 46 Действия по повышению уровня чтения, предпринимаемые в Швеции Факторы чтения Воздействие непосредственно на человека Воздействия на внешние институты Желание читать Обсуждение книг в школе и другая читательская активность, совместное посещение местных книжных магазинов и получение книги в подарок («Книга детям в подарок») Чтение детям в библиотеках, обсуждение прочитанного детьми и родителями Специальные программы для привлечения к чтению иммигрантов («Language pilots») Программы по привлечению детей к чтению книг, написанных лауреатами премии им. Астрид Линдгрен Радиопередачи о книгах и писателях Конкурсы в библиотеках и школах (International Literacy Day) Объединение усилий людей, занимающихся продвижением чтения (как минимум 1 библиотекарь и 1 учитель из каждого района, которые должны являться ядром будущей группы по продвижению чтения) (READ 2000!) Создание базы знаний по успешным проектам в области продвижения чтения(READ 2000!) Создание Шведской ассоциации чтения Возможность понимать содержание печатной продукции Множество проектов, направленных на улучшение знания языка для дошкольников, детей-инвалидов, детей, для которых шведский является неродным языком Помощь взрослым и детям в выполнении домашних заданий Дифференцированный подход к школьникам при обучении чтению Программа по привлечению внимания к важности грамотности (The Reading Movement) Программы обмена студентами со странами ЕС между школами, фокусирующимися на развитии грамотности Наличие в библиотеках литературы на разных языках Субсидирование производства книг на языках национальных меньшинств Производство книг для людей с ограниченными возможностями чтения (например, слепых) Информация различного рода для родителей (ABC drops) во время их визитов в центры для детей Программы по усилению роли школьной библиотеки в развитии грамотности у детей (Room for Language) Доступность носителей печатной продукции Книги детям в подарок Проект «Книга каждому ребенку» - бесплатная книга каждому школьнику в день World Book and Copyright Day «Первая книга ребенка» - книга в подарок при рождении Финансовая поддержка книготорговцев Снижение НДС с 25% до 6% в 2002 г. Государственное финансирование издания книг с целью обеспечить читателя широким выбором качественных изданий ( наименований в год) Гранты на производство качественных книг в дешевых изданиях (в т.ч. классики для школьников) – A book for everybody Бесплатный доступ в библиотеки Гранты на закупку библиотеками книг для детей и подростков Доступность информации о печатной продукции Ежегодный выпуск каталогов для детей и подростков Повышение квалификации персонала библиотек Источники: эксперты РКС, сайты программ, аналитика «Стратегика»

47 47 Действия по повышению уровня чтения, предпринимаемые в Финляндии Факторы чтения Воздействие непосредственно на человека Воздействия на внешние институты Желание читать Праздники, посвященные книгам - Всемирный день книги; фестиваль детской культуры, фестиваль сказки и фантазии; традиционный день библиотечной книги (призванный привлечь читателей в библиотеки) Большое внимание к книгам в средствах массовой информации Книжные ярмарки (Турку, Хельсинки) Объединение усилий школ, библиотек, ассоциаций писателей для продвижения чтения -The Finnish Reading Center Создание Финской ассоциации чтения Возможность понимать содержание печатной продукции Обучение текстовой деятельности на всех уроках в школе Фокус на чтении детей лет Дифференцированный подход к школьникам при обучении чтению Повышение социального статуса учителя для привлечение в школу наиболее талантливой молодежи 6-летняя программа подготовки учителей с присвоением степени магистра Введение должности учителя чтения и консультантов чтения для работы в том числе с более слабыми учениками Размещение советов по чтению детей в Интернете Субсидии на производство некоторых видов печатной продукции (образовательные материалы, адаптированное чтение для взрослых easy-to-read и т.д.) Гранты и награды в области финской литературы Доступность носителей печатной продукции Февральские распродажи книг в магазинах Организация передвижных библиотек. Услуги мобильной библиотеки бесплатны для читателей. База данных по финским книгам для книготорговцев (FinnBooks) Пониженный НДС для книг (8% вместо 22%) Доступность информации о печатной продукции Сбор и предоставление информации о детской литературе (Финский институт детской литературы) Издание журналов с обзорами детской и подростковой литературы (The Finnish Reading Center) Доступ к базам данных библиотек через Интернет, для детей разработан специальный дружелюбный интерфейс Тренинги по ИТ для библиотекарей Источники: эксперты РКС, сайты программ, аналитика «Стратегика»

48 48 Действия по повышению уровня чтения, предпринимаемые в Португалии Факторы чтения Воздействие непосредственно на человека Воздействия на внешние институты Желание читать Проведение встреч, публичных выступлений, дебатов, посвященных книгам Книжные выставки и ярмарки Спец. проекты, направленные на определенные социальные институты (тюрьмы, лечебные учреждения) Возможность понимать содержание печатной продукции Создание условий в библиотеках для непрерывного образования Конкурс для лучшего иллюстратора Доступность носителей печатной продукции Создание и развитие библиотек в муниципалитетах (Public Libraries Programme, 1987) Пониженный НДС для книг (5% вместо 19%) Пополнение фондов библиотек актуальной литературой, аудио-, видеоматериалами Доступность информации о печатной продукции Тренинги для библиотекарей Создание тематических каталогов по книгам Доступ к Интернет в библиотеках Источники: эксперты РКС, сайты программ, аналитика «Стратегика»

49 49 Действия по повышению уровня чтения, предпринимаемые в Китае Факторы чтения Воздействие непосредственно на человека Воздействия на внешние институты Желание читать Ежегодные международные книжные ярмарки в Пекине С марта по август 2001 г. проводилась «Общегосударственное движение поощрения самостоятельного чтения среди рабочих» В каждой провинции проводятся так называемые «Месяца чтения» Для читателей проводятся специальные конкурсы, например, «Читать книгу – это радость для меня». В рамках этого движения проводятся выездные семинары для деревенских жителей Трансляция исторических сериалов по мотивам классических произведений китайских авторов с титрами в Интернет-залах Пропаганда чтения при заводах и крупных предприятиях На местах (провинция Чжэцзян, г. Нинбо): Каждую последнюю неделю мая проводится «Общегосударственное движение библиотек за пропаганду чтения», в рамках которого обсуждаются возможности оптимизации библиотекарского дела Возможность понимать содержание печатной продукции Доступность носителей печатной продукции Распространение бесплатных учебников среди нуждающихся студентов Раздача бесплатных книг среди рабочих (например, акция профкома Сталелитейной группы) Строительство современных библиотек, по инициативе Министерства Культуры Китая, с возможностью обслуживания до 8000 читателей, базой цифровых ресурсов на китайском языке, а также самой передовой в Китае базой информационно-сетевого обслуживания Создания по стране сети клубов и залов чтения, компьютерных читальных сайтов Доступность информации о печатной продукции Обеспечение библиотек университетов электронными системами поиска Работает портал в который стекается вся информация по книжным новинкам от сотрудничающих с Интернет-проектом издательств. На сайте удобный и простой интерфейс для поиска электронных бесплатных изданий, каталог по жанрам и рейтингам, а также система заказов книжных изданий через Интернет Источники: эксперты РКС, сайты программ, аналитика «Стратегика»

50 50 Действия по повышению уровня чтения, предпринимаемые в Австрии Факторы чтения Воздействие непосредственно на человека Воздействия на внешние институты Желание читать«Leserstimmen – Приз молодым читателям»- крупнейший в Австрии фестиваль по поддержке чтения, в рамках которого писатели и иллюстраторы проводят мероприятия для детей в библиотеках Голосование по выбору лучшей книги в рамках фестиваля с возможностью выиграть призы Книжные выставки Взаимодействие школьных и публичных библиотек в рамках программе «Leserstimmen» по привлечению внимания СМИ, спонсорской поддержки, созданию материалов для продвижения чтения Создание института книги и института детской книги Создание Австрийской ассоциации чтения Возможность понимать содержание печатной продукции Доступность носителей печатной продукции Австрийский книжный клуб - имеет филиал почти в каждой школьной библиотеке Пониженный НДС для книжной продукции (10% вместо 20%) Доступность информации о печатной продукции Источники: эксперты РКС, сайты программ, аналитика «Стратегика»

51 51 Примеры возможных действий по развитию чтения в РФ (часть 1) Факторы чтения Воздействие непосредственно на человека Воздействия на внешние институты Желание читать Рекламная акция (плакаты, постеры, рекламные ролики) Встречи с авторами Чтение детям или совместное чтение с детьми (в магазинах, библиотеках, дошкольных учреждениях) Выездные мероприятия для детей Организация часа чтения или reading groups (в библиотеке, школе, на работе) Участие школьников в выборе литературы для чтения Ярмарки, фестивали, конкурсы, компьютерные игры по мотивам книг Информирование родителей о необходимости приобщения детей к чтению Стимулирование родителей к чтению детям вслух и обсуждению прочитанного Введение программ по чтению детям вслух и обсуждению прочитанного в дошкольных учреждениях и начальной школе Объединение усилий библиотек для совместного продвижения чтения усилиями библиотекарями- педагогами в школе Создание условий и предоставление возможностей учителям школы для воспитания читателя в каждом ребенке, в т.ч. с помощью создания «учителя чтения» для 5-6 классов (пока такой позиции нет) Возможность понимать содержание печатной продукции Программы по повышению грамотности для взрослого населения (тренинги, организованные работодателями, центрами занятости и др.) Easy-to-read (создание упрощенных версий классики и новых книг – с ограниченным вокабуляром и объемом) Система образования (повышение роли и места чтения в программах образования) Повышение квалификации учителей (включая регулярные тренинги) Введение новой специальности в педагогических институтах – «библиотекарь-педпгог» Повышение квалификации воспитателей вдошкольных учреждениях Ознакомление родителей с приемами приобщения детей к чиению Источники: эксперты РКС, сайты программ, аналитика «Стратегика»

52 52 Примеры возможных действий по развитию чтения в РФ (часть 2) Факторы чтения Воздействие непосредственно на человека Воздействия на внешние институты Доступность носителей печатной продукции Бесплатные книги взрослым и детям Дешевые книги, рекомендованные населению к прочтению Купоны на приобретение книг со скидкой Актуализация библиотечных фондов Библиобусы (мобильные библиотеки) Принцип единой библиотеки Принцип обязательного экземпляра для библиотек Снижение НДС для производителей и прочие налоговые льготы производителям и продавцам Субсидии, гранты, гос. заказы Развитые книжные клубы (улучшенная работа почты, льготная стоимость пересылки книг) Развитые системы обмена книгами и магазины «вторая жизнь» (комиссионные) Доступность информации о печатной продукции Обучение населения навыкам использования каталогов (в т.ч. библиотечных), различных поисковых и справочных систем Обучение библиотекарей Создания ресурсов в сети Интернет, посвященных книгам, для различных целевых групп Создание и публикация бесплатных каталогов выпускаемой печатной продукции Источники: эксперты РКС, сайты программ, аналитика «Стратегика»

53 53 Содержание Концепции Развитие чтения и грамотности – приоритетная задача для России Уровни чтения и грамотности населения взаимосвязаны, и влияют на большинство макрофакторов, имеющих системное значение для конкурентоспособности государства Население РФ имеет низкий уровень грамотности Для достижения приоритетных целей РФ необходимо повышение уровня грамотности населения Проблемы чтения и грамотности осознаны как приоритетные в большинстве развитых стран По уровню чтения РФ отстает от развитых стран, что вызвано неразвитостью каналов доставки и системы информирования о книгах и другой печатной продукции По уровню чтения РФ отстает от развитых стран Уровень чтения определяется комплексом факторов Неудовлетворительный уровень чтения в РФ вызван неразвитостью каналов доставки и системы информирования населения о книгах и другой печатной продукции Опыт развитых стран показывает, что проблемы чтения и грамотности могут быть решены при наличии системного подхода со стороны Государства, общества и бизнеса Примеры успешных международных программ Возможные действия для решения проблем чтения и грамотности в РФ Разработка национальной Программы развития чтения в Российской Федерации - необходимое условие решения проблем чтения Цели и задачи разработки национальной Программы развития чтения Необходимые действия по разработке Программы Приложения

54 54 Создание единой политики Государства, общества и бизнеса в области чтения – необходимое условие дальнейшего развития отрасли и решения проблем чтения До 1991 г г г.После 2006 г. Этап развития отрасли Централизованная государственная отрасль Стихийно развивающаяся отрасль Появление в отрасли механизмов координации Новое качество развития отрасли Координация внутри книжной отрасли Координация в обществе Государственная политика в области чтения Координация Государства, общества, отрасли Начало формирования государственной политики Становление российских общественных организаций Создание и развитие РКС, как нового механизма координации отрасли Централизованный механизм на уровне государства Отсутствует Создание эффективного механизма взаимодействия отрасли, общества и Государства в рыночных условиях

55 55 Национальная программа развития чтения увеличит число активных читателей в стране, что обеспечит дополнительный прирост объема книжного рынка РФ к 2010 г. на $450 – 1800 млн. Повышение активности чтения в РФ до уровня Великобритании......увеличит число покупателей книг в России......и обеспечит рост потребления на 15-50%......что обеспечит дополнительный рост книжного рынка к 2010 г. на $450 – 1800 млн. Доля активных читателей среди населения старше 18 лет, Великобритания Швеция Финлядндия Россия 23% 43% 44% 52% Данные – доля людей, читающих не менее 8 книг в год Источник: Key Figures on Cultural Participation in the EU, 2002, ВЦИОМ, 2005; аналитика «Стратегика» Доля жителей РФ и Великобритании, покупающих книги (2005), шт. в год Более 11 книг 6-10 книг 1-5 книг Не покупают 52% 33% 9% 6% 33% 27% 16% 22% Великобритания Россия Источник: Левада-центра, 2005; «A study of reading and buying habits in GB», BML; аналитика «Стратегика» Потребление книг на жителя в год (2005), шт. Велико британия РФ* РФ** *РФ – по данным РКП; **РФ – по данным экспертов РКС; Источник: Euromonitor; аналитика «Стратегика» 3,5 4,8 5,4 Рост книжного рынка РФ за счет роста средней цены книги и роста потребления книг, $ млрд. $2 млрд. $1,6 млрд. $0,45 – 1,8 млрд. $4 – 5,4 млрд. Источник: МЭРТ, 2005; EIU 2005; Эксперты РКС; аналитика «Стратегика» 2005 Прирост за счет роста цены с $2,9 до $4,4 и инфляции Прирост за счет роста потребления на 15-50% 2010

56 56 Цели и задачи Проекта Цели Проекта В срок до разработать Программу и подготовить необходимую инфраструктуру для ее реализации с г. Задачи Проекта Создать штаб по реализации Проекта Уточнить и утвердить на государственном уровне цели и задачи Программы Обосновать значимость реализации Программы Определить приоритетные направления усилий Государства, общества и бизнеса в рамках Программы Разработать детальный план реализации Программы и механизм управления реализацией Программы

57 57 Особенности Программы Масштабность Охватывает все возможные инструменты повышения чтения: отраслевые элементы масс-медиа и книгоиздания на бумажных и электронных носителях, различные группы и слои населения, все регионы России Системность и последователь- ность Будет сформировано «Видение будущего на 2020 г» и план перехода к нему с промежуточными состояниями на 2008/2015 гг. Ориентация на результат В итоге должны быть сформулированы конкретные инициативы (направления) со стороны государства, общества и бизнеса

58 58 Основные разделы Программы, которая должна быть разработана в результате Проекта Раздел Программы Содержание раздела Цели и задачи Программы Цели и Задачи Программы Обоснование значимости Программы Подтверждение экспертами и профильными чиновниками Правительства (наработанных в Концепции) связей между чтением, грамотностью и фундаментальными макропараметрами развития государства Приоритетные направления усилий Государства, бизнеса и общества в рамках Программы Ключевые проблемы чтения и грамотности, которые необходимо решить для достижения целей Программы Необходимые мероприятия для решения указанных проблем Механизм взаимодействия Государства, общества и бизнеса в рамках реализации Программы План реализации Программы Календарный и финансовый план реализации мероприятий Программы на период гг. Механизм управления реализацией Программы Механизмы планирования, сбора и анализа данных, контроля и принятия решений в рамках реализации Программы

59 59 В работу над Программой будет вовлечено большое число российских и международных экспертов Область Проекта Эксперты Разработка связи чтения и макрофакторов, разработка целей Программы на верхнем уровне Министерства экономического и социального блока (МЭРТ, Минфин, Минобрнауки, Минкульт) Институты РАН (Институт народнохозяйственного прогнозирования и др.) Разработка проблем чтения и грамотности, факторов чтения Институты РАН (Институт русского языка и др.) Российская академия образования Федеральные агентства – по печати, культуре и кинематографии и др. РКС Российская Государственная библиотека, Российская Государственная детская библиотеке и др. Общественные организации и объединения в области чтения и грамотности (Русская ассоциация чтения, Ассоциация школьная библиотека и др.) Разработка конкрентных инициатив в рамках Программы Наиболее успешные региональные программы развития чтения (Мурманск, Липецк, Чувашия и др.) Ведущие международные программы развития чтения (Literacy Trust, Великобритания; эксперты программы Финляндия, Швеции и др.) Ведущие отечественные СМИ Разработка детального плана Программы и механизма управления Программой Вовлеченные министерства и ведомства РФ Вовлеченные бизнес и общественные организации Ведущие российские и международные консалтинговые компании с опытом разработки программ частно-государственного и общественно-государственного партнерства

60 60 Этапы Проекта по разработке Программы 1 этап Суть этапа Создание штаба по реализации Проекта Разработка системы сбора и анализа данных Анализ текущего состояния значимых параметров модели Утверждение целевых параметров Разработка приоритетных направлений усилий Разработка плана реализации и механизма управления Программой 2 этап 3 этап 4 этап 5 этап 6 этап Суть этапа Реализация Проекта потребует тщательной организации и вовлечения широкого круга заинтересованных лиц На предварительном этапе была разработана концепция информационной модели, связывающей факторы чтения/ грамотности с макропараметрами и рычагами управления. Эта модель должна быть уточнена, должен быть создан механизм сбора данных и мониторинга На базе уточненной информационной модели необходимо провести более тщательный анализ и дать резюмирующее официальное заключение о состоянии уровня чтения и грамотности в РФ на современном этапе С учетом понимания текущего состояния и масштабов отставания от развитых стран необходимо принять решение на уровне государства, каких целевых параметров в области чтения и грамотности мы хотим достичь в будущем Разрывы между целевым и существующим уровнем развития дадут возможность определить приоритетные направления усилий государства, которые позволят сделать Россию самой читающей страной в мире Сформулированные приоритетные направления будут детализированы в подробный план мероприятий с закреплением ответственных, определением объема финансирования, механизма управления и контроля за реализацией Программы

61 61 Этап 1: Создание штаба по реализации Проекта Действия Создать в РКС подразделение (штаб), ответственное за реализацию Проекта (с перспективой координации Программы в будущем) и необходимую инфраструктуру для работы штаба (рабочие места, средства коммуникаций, рекламные материалы и т.п.) Определить профильные государственные структуры, участвующие в данном Проекте, и установить рабочие отношения с ними. Утвердить перечень участников от государства. Подготовить необходимые письма/ распоряжения для запуска программы и доступа к необходимым данным и ресурсам Привлечь для участия в проекте экспертов в следующих областях: Макрофакторы (основные макроэкономические, социальные и другие параметры развития страны) Чтение и грамотность Факторы чтения (системы образования и культуры, книгоиздание и книготорговля, печатные СМИ, полиграфия, библиотеки и др.) Программы развития чтения Разработать регламент Проекта Результаты Организация, ответственная за реализацию Проекта (штаб) и созданная инфраструктура Пул экспертов во всех областях, связанных с реализацией Проекта Регламент Проекта Срок выполнения – 1 месяц

62 62 Этап 2: Разработка системы сбора и анализа данных Действия Провести широкое обсуждение информационной модели, разработанной в Концепции, в профильных комитетах и рабочих группах команды Проекта, по двум составляющим: Макропараметры информационной модели, связывающие чтение, грамотность и фундаментальные значимые для государства параметры Факторы влияния на чтение и грамотность В рамках групп внести необходимые изменения в модель и сформировать полный лист параметров модели, дать их четкие определения и показатели с учетом требований простоты, измеримости, сравнимости и релевантности показателей. Выделить показатели, измерение которых в РФ уже проводится/ проводится частично/ не проводится в настоящее время Разработать/ уточнить методики сбора данных для показателей, измерение которых не проводится/ проводится частично. Определить требуемую регулярность и точность измерения показателей Определить возможных ответственных за те или иные показатели, а также ответственных за сбор показателей Сформулировать возможные решения, которые могут приниматься в зависимости от значений тех или иных показателей Построить/ подтвердить статистические и качественные связи между параметрами чтения/грамотности и макрофакторами Результаты Подтвержденная информационная модель, включающая макрофакторы, параметры чтения и грамотности, факторы чтения Система сбора и анализа данных Методики расчета показателей и возможные ответственные Система принятия решений на основе анализируемых данных Срок выполнения – 3 месяца

63 63 Этап 3: Анализ текущего состояния значимых параметров модели Действия Оценка текущих значений по параметрам модели, по которым есть возможность получить информацию в настоящее время Проведение экспертных оценок по недостающим параметрам (если это возможно) Формулирование официального резюмирующего заключения о состоянии уровня чтения и грамотности в РФ в настоящее время по сравнению с другими странами и прошлыми периодами (1980/ 1990 гг) Результаты Официальное резюмирующее заключение о состоянии уровня чтения и грамотности в РФ в настоящее время по сравнению с другими странами и прошлыми периодами (1980/ 1990 гг) Срок выполнения – 2 месяца

64 64 Этап 4: Утверждение целевых параметров Действия Силами штаба и экспертов Проекта разработать предложения в Правительство РФ по значению целевых параметров в области чтения и грамотности на 2020/ 2015/ 2008 гг с учетом имеющихся официальных прогнозов и планов по зависимым макропараметрам Провести необходимое количество дискуссий/ слушаний по данному вопросу, сформировать у чиновников, понимающих решение, полное и адекватное понимание сделанных предложений Оказать необходимое содействие в утверждении целевых параметров Результаты Целевое значение макропараметров информационной модели на 2008, 2015 и 2020 гг. Целевое значение факторов чтения на 2008, 2015 и 2020 гг. Срок выполнения – 2 месяца

65 65 Этап 5: Разработка приоритетных направлений усилий Разработка приоритетных направлений усилий Действия Определить разрывы между текущими значениями параметров информационной модели и их целевыми значениями Определить инструменты, которые могут обеспечить устранение выявленных разрывов. Для этого: Провести анализ соответствующих инструментов российских региональных программ развития чтения Провести анализ соответствующих инструментов международных программ развития чтения Определить силами экспертной группы Проекта наиболее целесообразные к применению мероприятия Провести практическую обкатку клчюевых мероприятий Программы Определить ответственных за мероприятия среди государственных министерств и ведомств, общественных и бизнес организаций. Для этого: Создать рабочую группу с представителями соответствующих ведомств и организаций Согласовать условия выполнения, финансирования и контроля мероприятий Разработать силами рабочей группы рекомендации по включению мероприятий Программы в планы соответствующих ведомств и организаций Определить ключевые показатели эффективности мероприятий и систему отчетности и контроля выполнения мероприятий Результаты Ключевые разрывы (пробелы, слабые места) между целями и текущим состоянием Список мероприятий Программы Корректировки мероприятий по результатам пилотных проектов Ответственные за реализацию мероприятий Программы Ключевые показатели эффективности мероприятий и система отчетности и контроля выполнения мероприятий Рекомендации по включению мероприятий Программы в планы ответственных министерств, ведомств и организаций Срок выполнения – 2 месяца

66 66 Этап 6: Разработка плана реализации и механизма управления Программой Разработка плана реализации и механизма управления Программой Действия Разработать календарный план выполнения мероприятий Программы. Для этого: Определить приоритетность и выполнимость мероприятий в различные сроки Согласовать итоговый календарный план мероприятий на период гг. поквартально, гг. по годам, с учетом финансовых, организационных и иных ограничений Программы и ответственных за проведение организаций Разработать механизм управления Программой. Для этого Разработать систему сбора, анализа данных и отчетности по показателям эффективности мероприятий Программы Разработать инфраструктуру ответственности и систему принятия решений на основе отчетности комплекса мероприятий Программы Результаты Календарный план реализации Программы на период гг. (поквартально) и гг. (по годам) Система сбора, анализа и отчетности по показателям эффективности мероприятий Программы Инфраструктура ответственности и система принятия решений по мероприятиям Программы Срок выполнения – 1 месяц

67 67 Сводный календарный план работ по Проекту Этап 1 мес.2 мес.3 мес.4 мес.5 мес.6 мес. 1. Создание штаба по реализации Проекта 2. Разработка системы сбора и анализа данных 3. Анализ текущего состояния значимых параметров модели 4. Утверждение целевых параметров 5. Разработка приоритетных направлений усилий 6. Разработка плана реализации и механизма управления Программой

68 68 Для дальнейших действий по созданию национальной Программы развития чтения в Российской Федерации необходимо одобрение действий РКС на государственном уровне ЭТАП 1: Разработка концепции (прообраза) Программы и Технического задания на Проект по разработке Программы ЭТАП 2: Разработка национальной Программы развития чтения в Российской Федерации как приоритетного проекта в области культуры Работа выполнена РКС В случае получения одобрения, выполнение Этапа 2 потребует 6-9 месяцев

69 69 Содержание Концепции Развитие чтения и грамотности – приоритетная задача для России Уровни чтения и грамотности населения взаимосвязаны, и влияют на большинство макрофакторов, имеющих системное значение для конкурентоспособности государства Население РФ имеет низкий уровень грамотности Для достижения приоритетных целей РФ необходимо повышение уровня грамотности населения Проблемы чтения и грамотности осознаны как приоритетные в большинстве развитых стран По уровню чтения РФ отстает от развитых стран, что вызвано неразвитостью каналов доставки и системы информирования о книгах и другой печатной продукции По уровню чтения РФ отстает от развитых стран Уровень чтения определяется комплексом факторов Неудовлетворительный уровень чтения в РФ вызван неразвитостью каналов доставки и системы информирования населения о книгах и другой печатной продукции Опыт развитых стран показывает, что проблемы чтения и грамотности могут быть решены при наличии системного подхода со стороны Государства, общества и бизнеса Примеры успешных международных программ Возможные действия для решения проблем чтения и грамотности в РФ Разработка национальной Программы развития чтения в Российской Федерации - необходимое условие решения проблем чтения Цели и задачи разработки национальной Программы развития чтения Необходимые действия по разработке Программы Приложения

70 70 В разработке данной Концепции принимали участие эксперты Российского книжного союза (в алфавитном порядке) Жукова Т.Д. (Президент Русской школьной библиотечной ассоциации, главный редактор издательства «Школьная библиотека») Кондаков А.М. (Вице-президент РКС, Генеральный директор издательства «Просвещение») Кузьмин Б.А. (Вице-президент РКС, Президент Межрегиональной ассоциации полиграфистов) Леонтьева М.Р. (Главный редактор издательства «Просвещение») Михайлова Н.И. (Генеральный директор ГУП ОЦ «Московский дом книги») Новиков О.Е. (Вице-президент РКС, Генеральный директор издательства «ЭКСМО») Сметанникова Н.Н. (Президент Русской ассоциации чтения, представитель РФ в европейском комитете Международной ассоциации чтения) Ткач О.П. (Вице-президент РКС, Генеральный директор издательства «ОЛМА-Пресс») Чудинова В.П. (Российская Государственная детская библиотека)