Approximation of Competition Rules, Russian Federation Приведение в соответствие норм и принципов конкуренции в Российской Федерации 1 СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ. - презентация

1 Approximation of Competition Rules, Russian Federation Приведение в соответствие норм и принципов конкуренции в Российской Федерации 1 СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ новый федеральный закон России и правовые нормы ЕС Europeaid /C/SV/RU

2 Approximation of Competition Rules, Russian Federation Приведение в соответствие норм и принципов конкуренции в Российской Федерации 2 Сравнительный анализ – контекстуальные различия. ЕС: соприкосновение правовых норм ЕС и национальных правовых норм Нормы, направленные против монополий: правовые нормы ЕС применяются одновременно Комиссией и национальными органами. Эти нормы дополняются согласованными национальными правовыми нормами Слияния и государственная помощь: слияния, охватывающие территорию Союза и государственная помощь, нарушающая конкуренцию на внутреннем рынке, являются исключительной компетенцией Комиссии. Данные правовые нормы дополняются несогласованными национальными правовыми нормами РФ: унитарное внутреннее законодательство

3 Approximation of Competition Rules, Russian Federation Приведение в соответствие норм и принципов конкуренции в Российской Федерации 3 Область применения Российская Федерация: Особый подход к финансовым и кредитным организациям. Недобросовестная конкуренция, тендеры и государственные закупки, антимонопольный контроль за использованием природных ресурсов Европейский Союз: Единообразный подход ко всем предприятиям Нечестная конкуренции и т.д. рассматриваются другим законодательством

4 Approximation of Competition Rules, Russian Federation Приведение в соответствие норм и принципов конкуренции в Российской Федерации 4 Эволюция законодательства ЕС: закон о конкуренции во многом является результатом работы Суда Европейских Сообществ, который, используя прецедентное право, трактует принципы Договора ЕС. В последнее время получило распространение принятие подзаконных актов и широко используется умеренный закон. РФ: Правовая традиция основывается на законодательстве, а не на прецедентном праве, что и объясняет детальное прописывание правовых положений в законе о конкуренции.

5 Approximation of Competition Rules, Russian Federation Приведение в соответствие норм и принципов конкуренции в Российской Федерации 5 Полномочия ФАС возбуждать процессы против актов, принятых органами власти ФАС имеет следующие полномочия : Выдавать обязательные к исполнению предписания, направленные против регулятивных действий исполнительной власти, которые ограничивают конкуренцию Обращаться в Арбитражный Суд с заявлением о признании недействительными нормативные акты данных властей. ФАС выступает как прокурор или омбудсмен. Это увеличивает рабочую нагрузку на ФАС

6 Approximation of Competition Rules, Russian Federation Приведение в соответствие норм и принципов конкуренции в Российской Федерации 6 Концепции и цели: антимонопольное законодательство Используемые в новом законе концепции и преследуемые им цели совпадают с правовыми нормами ЕС. Закон охватывает все те сферы, которые включены в правовые нормы ЕС: Горизонтальные и вертикальные соглашения Злоупотребление доминирующим положением Контроль за концентрациями

7 Approximation of Competition Rules, Russian Federation Приведение в соответствие норм и принципов конкуренции в Российской Федерации 7 Концепции и цели: государственная помощь Впервые данный аспект конкурентной политики системно рассмотрен в российском законодательстве. Определение государственной помощи и фундаментальные сущностные и процедурные принципы соответствуют модели применяемых странами Договора ЕС норм в данной области

8 Approximation of Competition Rules, Russian Federation Приведение в соответствие норм и принципов конкуренции в Российской Федерации 8 Концепции и цели: естественные монополии Российское понятие «естественные монополии» шире понятия «услуги общеэкономического значения», которое используется в ЕС. Регулирование всего сектора в контексте закона о естественных монополиях. Процесс открытия естественных монополий для конкуренции, схожий с тем, который применяется в ЕС (железные дороги, телекоммуникации, энергетика). Существует задержка с учреждением регулирующих органов