Сергей Кузьмин, Отдел Торговли ЕЭК ООН Европейская Экономическая Комиссия (ЕЭК ООН) Национальные органы по упрощению процедур торговли (ОУПТ) и Переговоры. - презентация

1 Сергей Кузьмин, Отдел Торговли ЕЭК ООН Европейская Экономическая Комиссия (ЕЭК ООН) Национальные органы по упрощению процедур торговли (ОУПТ) и Переговоры в ВТО

2 ProOrg опрос 2004 по структуре Кол-во сотрудников УПТ орган УПТ комитет ДругиеИтог > Итог65516

3 ProOrg опрос 2004 по основным препятствиям Недостаток финансирования и ресурсов (10) Недостаток знаний/информации (8) Недостаток сотрудничества между государством и частным сектором (8) Недостаток энтузиазма со стороны государства, неблагоприятная политическая структура и коррупция (7) 8

4 ProOrg опрос 2004 по финансированию Государство ~ 100% Государство > 50% Частный сектор > 50% Частный сектор 100% 8332

5 Наиболее важные элементы органов УПТ – результаты симпозиума ЕЭК ООН & ЮНКТАД,2006 г. Отлаженный механизм анализа приоритетов ОУПТ; Исследования влияния и пользы ОУПТ ; Обученный персонал; Использование информационных и коммуникационных технологий включая Интернет; Исследование новых проблем и задач, к примеру мер безопасности.

6 результаты симпозиума 2006 г. - финансирование и факторы устойчивого развития Финансирование: государственное или частное a. Государственное финансирование должно предоставляться, особенно для развивающихся стран i. Государственное финансирование подразумевает обязательство ii. Государство должно применять критерии УПТ b. Частный сектор будет финансировать только если ему это выгодно i. 1. В некоторых странах ТПП будут инициаторами ii. 2.Примечание – добровольные взносы от государства или частного сектора Разнообразные механизмы получения прибыли – проекты и платежи/сборы

7 Факторы успеха – личные наблюдения Политическая поддержка на высшем уровне (глава-министр или достаточно высокое лицо) Программа должна иметь связь с приоритетами государства/бизнеса Высокопоставленные государственные представители/частные компании (принятие решений) Цели (критерии) и механизм обзора Взаимодействие – Примеры Успеха Доброжелательность агентства-хозяина Динамичность – открытость к переменам Связь с международными организациями (ООН/СЕФАКТ, ЮНКТАД, ВТамО, Всемирный Банк и др.)

8 Переговоры в ВТО по соглашению по упрощению торговли Создание постоянного агентства по упрощению торговли или комитета с разносторонними функциями: Поддерживать переговоры, а в дальнейшем осуществлять гарантии происходящие из соглашений ВТО Быть связующим звеном между национальными органами упрощения торговли и комитетом ВТО по упрощению торговли Контроль за выполнением обязательств по другим двухсторонним соглашениям Помощь национальным органам в определении приоритетов для донорской помощи

9 Переговоры в ВТО по соглашению по упрощению торговли (продолжение): Распространение информации относительно политики развития в упрощении торговли Предоставлять рекомендации по политическим вопросам компетентным органам, в том числе и кабинету министров Поддерживать осведомленность общества по вопросам, касающимся упрощения процедур торговли При формулировании политики упрощения торговли учитывать интересы частного сектора

10 Переговоры в ВТО по соглашению по упрощению торговли : опыт создания групп по УПТ (1) Механизм координации по УТ – некоторые итоги обсуждения в ВТО Участники? Кто координирует? Госорганы: Эквадор – министерство иностранных дел, торговли и интеграции + таможня; Уганда – министерство торговли, коммерции и промышленности + таможня; ….

11 опыт создания груп по УПТ (2) Уганда ( УТ )– Членство - Госструктуры: Министерство туризма, торговли и промышленности Министерство финансов, планирования и эк. развития Министерство сельского хозяйства, скотоводства и рыболовства Министерство юстиций и конституционных вопросов Министерство иностранных дел Министерство информационных и коммуникационных технологий Министерство труда и транспорта Агентство по налогам и сборам Уганды Управление по развитию экспорта Уганды Национальное бюро стандартов Уганды Управление по инвестициям

12 опыт создания групп по УПТ (2) Уганда ( УТ ) – – Членство - Частный сектор: Ассоциация брокеров и транспортировки Уганды Фонд частного сектора Уганды Национальная палата торговли и индустрии Ассоциация трейдеров города Кампала Ассоциация производителей Уганды Ассоциация экспортёров Операторы перевозок Представители сектора финансирования включая страхование

13 опыт создания групп по УПТ в СПЕКА (1) Национальный совет Кыргызской Республики по содействию в сфере торговли и транспорта - cоздан на основании Указа Президента Кыргызской Республики «О развитии государственной политики в сфере внешней торговли и мерах по совершенствованию экспoртно-импортных процедур» от 23 окт.2007 г. - другие нац.органы занимающиеся вопросам ВТО – Межведомственная комиссия при Правительстве по вопросам ВТО. - координатор –Министерство экономического развития и торговли

14 опыт создания групп по УПТ в СПЕКА (2) Распространение информации относительно политики развития в упрощении торговли Предоставлять рекомендации по политическим вопросам компетентным органам, в том числе и кабинету министров Поддерживать осведомленность общества по вопросам, касающимся упрощения процедур торговли При формулировании политики упрощения торговли учитывать интересы частного сектора Кыргызстан- Состав Национального совета: Министр экономического развития и торговли, председатель НС ; председатель Государственного таможенного комитета, заместитель председателя НС ; министр транспорта и коммуникаций, заместитель председателя НС ; руководитель секретариата Инвестиционного совета при Президенте (по согласованию); заведующий отделом экономики, торговли, туризма и предпринимательства Аппарата Правительства; министр юстиции ; министр финансов ; министр здравоохранения и; министр сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности ; директор Государственного агентства информационных ресурсов и технологий при Правительстве ; председатель Пограничной службы ; - плюс представители других агенств и бизнесса (по согласованию), например: - президент Торгово-промышленной палаты, председатели/президенты Ассоциаций перевозчиков, экспедиторов, предпринимателей, также агенств- доноров

15 опыт создания групп по УПТ в СПЕКА (3) Состав Национальной Рабочей Группы – АзерПроКомитета по содействию и упрощению торговли и транспорта. Акиф Мустафаев - Национальный Секретарь Азербайджана в МПК ТРАСЕКА (руководитель НРГ). Сотрудник Управления Экономического Сотрудничества и Развития МЙД Гл. эксперт Департамента Экономической Политики Министерства Экономического Развития Начальник Юридического Отдела Государственного Таможенного Комитета плюс другие представители таможни Отдел Транспортной Политики и Экономики Министерства Транспорта плюс другие представители минтранспорта Представитель Государственной Пограничной Службы Юрист Азербайджанской Государственной Железной Дороги Министерства Транспорта Начальник Управления Экономики Бакинского Морского Торгового Порта МТ Зам. начальника Санитарно-карантинной службы Министерства здравохранения Зав.отделом ветеринарной службы Мин.сельхоза Гл. Специалист карантинной службы Мин.сельхоза. Зам. командира спец.подразд. Ст.Эксперт Каспийского Морского Пароходства МТ.

16 опыт создания групп по УПТ в СПЕКА (4) В работе Национальной Рабочей Группы Азербайджана принимали участие по необходимости также нижеследующие ответственные должностные лица : Зам.начальника Отдела транспорта и связи Кабинета Министров Начальник главного управления ГКТ Зам.начальника Каспийского Морского Пароходства МТ. Какие частные организации участвуют Президент Ассоциации Международных Автоперевозчиков Азербайджана (АБАДА). Президент транспортно-экспедиторской фирмы «Элтранс». На заседаниях НРГ обсуждались вопросы : подготовки Транзитной Стратегии Азербайджана ; внедрения на погранично-таможенных пунктах Азербайджана принципа «Единое Окно» и «Одна Остановка»; создания логистических центров в новом (строящемся) Бакинском Международном Морском Торговом Порту другие вопросы.

17 Репозиторий НГУПТ (национальные группы по упрощению процедур торговли) Совместная работа репозитория ЮНКТАД и ООН/СЕФАКТ будет предоставлять тематические исследования на добровольной основе Информационное уведомление на основе модели тематического исследования Информация будет публиковаться и обновляться на сайте Хостинг на сайте ЮНКТАД

18 Послесловие - Невозможно найти одно решение для всех! - Приоритеты должны быть основаны и сфокусированы на потребностях - Формат (форма) ОУПТ должны быть увязаны со спецификой страны За дополнительной информацией обращайтесь по электронной почте: