1 Mi a közszolgálat? Állami alapfunkciók ellátása (határvédelem, oktatás, igazságszolg.) Társadalompolitikai döntések előkészítése, végrehajtása Többlet. - презентация

1 1

2 2

3 Mi a közszolgálat? Állami alapfunkciók ellátása (határvédelem, oktatás, igazságszolg.) Társadalompolitikai döntések előkészítése, végrehajtása Többlet kötelezettségek Közérdekű cselekmények Államhatalmi eszközözök gyakorlása Speciális jogosultságok 3

4 4 Munkával összefüggő jogviszonyok Magánszféra (Munkajog) ) Közszolgálat köz- tisztviselők közalkal- mazott Fegyveres szerv. Hiv. áll. tagjai Állami főhat-i Szervnél hiv-i Bírák, ügyészek Közvállalat dolgozói

5 Köztisztviselők KTV Ügykezelő Fizikai alkalmazottKözalkalmazott (közintézeti jogállású szervnél) Fegyveres szervek hiv. állományú tagjai Súlyosabb korlátozás Enyhébb korlátozás Állami főhatalmi szervek dolgozói (OGY. Hiv., Közt.elnök hiv.) Bírák, ügyészek, igazságügyi alk. Fogalamzó, Fogalamzó, titkár, titkár, tisztviselő, tisztviselő, ügykezelő, ügykezelő, fizikai dolg. fizikai dolg. Közvállalat dolgozói (posta, csatorna művek) MTV hatálya 5

6 6 A közszolgálati jogviszony azonosságai

7 7 Közszolgálati jogviszonyok azonosságai 1. Olyan szervezetnél dolgoznak Amelyet köz tart fenn Közfeladatokat látnak el, közszolgáltatásokat biztosít 2. Professzionális tudás 3. A pályát élethivatásnak tekintik 4. A törvény annak minősíti

8 A közszolgálat jog fogalma A jogrendszer azon elkülönült ága, amely a közszolgálati viszonyokat, a közszolg-i dolgozók jogállását, azaz a közszolg-i paradigmát szabályozza. 8

9 9 Egységes közszolgálati jog VS. Speciális jogszabályok a különböző kategóriáknak

10 10 A közszolgálati jog kodifikációs lehetőségei

11 11 Egységesebb szabályozás melletti érvek Közfeldatok ellátása, közszolg- ok nyújtása A jogviszony egyik alanya önkorm-i, állami vagy más költségvetésből gazdálkodó szerv Illetmény forrása a központi költségvetés Egyenlőbb elbánás, az illetmények nivellálása Átjárhatóság a szektorok között Pragmatikai átfedések

12 12 Az egységes szabályozás elleni érvek Tevékenységek élesen eltérnek differenciált jogok és kötelezettségek Állami kényszer alkalmazásának lehetősége eltérő Szolgálati szervek hierarchiájának rendszere eltérő Politikához fűződő viszonyok eltérőek Alkotmányos alapjogok érelme vs. Jogállás alapértékeinek sérelme Jogi szabályozásban éles különbségek

13 13 Jogtechnikai megoldási lehetőségek Egységes közszolgálati Törvény (Általános és különös rész) Közszolgálati TV + Speciális szabályok Egységes Közszolg. Tv. (Jogalkotó törekvése a jogszab. közelítésére)

14 14 A jelenleg hatályos szabályozási modell Magyarországon

15 15 Ügyészségi szolg-i visz LXXX. Tv. Igazságügyi alkalmazottak jogáll LXVIII. Tv. Bírák jogállásáról 1997.LXVII. Tv. Honvédség hiv. tagjai Hjt XCV.Tv. Fegyveres szervek Hszt XCV.Tv KJT XXXIII. Tv. KTV XXIII. Tv XLIII.Tv a kp-i áll.ig. szervekről Közszolgálat

16 A MUNKAJOG ÉS A KÖZSZOLGÁLATI JOG ÖSSZEFÜGGÉSEI 16

17 17 A Magánszektorban és a Közszolgálatban való foglalkoztatás hasonlóságai 1. Szervezeti keret, munkáltató - szolgálat adó 2. Díjazás, illetmény 3. Munkavégzés szabad akaratból 4. Személyes munkavégzés 5. Munkavégzés szabályai 6. Munkavégzés feltételeit a munkáltató határozza meg

18 Munkavégzés Alapelvei

19 19 1.Munkához való jog 2.Megfelelő munkafeltételekhez való jog 3.Képesség szerinti teljesítés követelménye (általános alkalmasság, képesítési előírások, elvárható telj.) 4.Teljesítmény szerinti megítélés követelménye 5. Munkaerő megtartásának elve a.Pihenéshez való jog b.Szociális, kulturális jogok c.Képzés, továbbképzés 6.Érdekvédelem lehetősége a.Egyéni b.kollektív

20 A jogok gyakorlásának és a kötelezettségek teljesítésének alapvető szabályai

21 Az együttműködés kötelezettsége 3. § (1) A jogok gyakorlása és a kötelezettségek teljesítése során a munkáltató(szolgálatadó) …és a munkavállaló (közszolg-i dolgozó) a jóhiszeműség és a tisztesség követelményeinek megfelelően, kölcsönösen együttműködve kötelesek eljárni. (1992.évi XXII. TV)

22 A munkáltató a munkavállalót, köteles minden olyan tényről, körülményről, illetőleg ennek változásáról tájékoztatni, amely a jogok gyakorlása és a kötelezettségek teljesítése szempontjából jelentős. A munkáltató a munkavállalóra vonatkozó tényt, adatot, véleményt harmadik személlyel csak törvényben meghatározott esetben vagy a munkavállaló hozzájárulásával közölhet. A munkavállaló a munkaviszony fennállása alatt nem tanúsíthat olyan magatartást, amellyel munkáltatója jogos gazdasági érdekeit veszélyeztetné.

23 Rendeltetésszerű joggyakorlás A törvényben meghatározott jogokat és kötelezettségeket rendeltetésüknek megfelelően kell gyakorolni, illetőleg teljesíteni. (jogos érdek csorbítása, érdekérvényesítési lehetőség korlátozása, zaklatás, véleménynyilvánítás elfojtása )

24 Az egyenlő bánásmód követelménye Az egyenlő bánásmód követelménye megsértésének következményeit megfelelően orvosolni kell, amely nem járhat más munkavállaló jogainak megsértésével, illetve csorbításával.

25 Jognyilatkozatok megtételének módja A munkaviszonnyal kapcsolatos nyilatkozatokat - ha munkaviszonyra vonatkozó szabály eltérően nem rendelkezik - alaki kötöttség nélkül lehet megtenni. A munkavállaló kérésére a nyilatkozatot akkor is írásba kell foglalni, ha az egyébként nem kötelező. Az alaki kötöttség megsértésével tett nyilatkozat érvénytelen. A munkáltató írásbeli intézkedését köteles megindokolni, ha az ellen a munkavállaló jogorvoslatot kezdeményezhet.

26 Az érvénytelenség 1.Semmisség a megállapodás, amely munkaviszonyra vonatkozó szabályba, vagy egyébként jogszabályba ütközik. a megállapodás, amely munkaviszonyra vonatkozó szabályba, vagy egyébként jogszabályba ütközik. Ha a semmisség a rövid időn belül nem orvosolható, a semmisséget hivatalból kell figyelembe venni. Ha a semmisség a rövid időn belül nem orvosolható, a semmisséget hivatalból kell figyelembe venni. 2. Megtámadhatóság a fél lényeges tényben vagy körülményben tévedett (tévedését a másik fél okozta) mindkét fél ugyanabban a téves feltevésben volt A megáll. megtételére a felet jogellenes fenyegetéssel vették rá.

27 Az igények elévülése Bcs-nyel okozott kárért fennálló felelősség 5 év vagy bűntethetőség elév-i ideje > 3 év > 6 hónap

28 A határidők számítása Napon naptári napot kell érteni. A napokban megállapított határidőbe nem számít be az a nap, amelyen a határidő megkezdésére okot adó intézkedés (pl. kézbesítés) történt. A hetekben megállapított határidő azon a napon jár le, amely elnevezésénél fogva a kezdő napnak megfelel. Hónapokban vagy években megállapított határidő (időtartam) lejártának napja az a nap, amely számánál fogva a kezdő napnak megfelel. Ha ez a nap a lejárat hónapjában hiányzik, a hónap utolsó napja. Ha az előírt határidő utolsó napja szombat, vasárnap vagy munkaszüneti nap, a határidő a következő munkanapon jár le.

29 A Munkatörvénykönyve és a Közszolgálati jogszabályok kapcsolata

30 KJT. KJT. A közalkalmazotti jogviszonyra a Munka Törvénykönyve szabályait az e törvényben foglalt eltérésekkel kell alkalmazni. KTV.Iasztv, Bjjt. KTV., Iasztv, Bjjt. A közszolgálati jogviszonyra a Munka Törvénykönyve szabályait akkor kell alkalmazni, ha e törvény kifejezetten elrendeli. Üsztv. Üsztv. Mt. Szabályait alkalmazni kell a felsorolt kivételekkel. HszT., HjT. HszT., HjT. minden jogintézményt külön szabályoz

31 A KÖZSZOLGÁLATI JOG SPECIÁLIS ALAPELVEI A munkajog és közszolgálati jog különbségei 31

32 Politika semlegesség elve Lojalitás Pálya stabilitása Egyes közszolg-i ágazatoknál eltérő a korlátozás mértéke! 32

33 Törvényesség Jogszabályok betartása és betarttatása! A cselekvés korlátja: csak azt teheti,amit jogszabály kifejezetten előír vagy elrendel! 33

34 Alávetettség elve Képviseleti szervek Hierarchikus szervezetrendszer (utasításnak való engedelmesség) 34

35 Karrier elve Rögzített és garantált előmeneteli rendszer Előrelátható, kiszámítható pályaív A rendszer zársága 35

36 Professzionalizmus Kiválasztás általános és speciális feltételei (képzési követelmények) Érdemhez kötődő előmenetel Élethivatás (rutin, stabilitás) 36

37 Fokozott felelősség rendszere Fegyelmi felelősség Fokozott büntetőjogi felelősség( hivatali minőségben elkövetett bcs.) Anyagi-kártérítési felelősség 37

38 Köszönöm a figyelmüket!