Парниковый эффект, Киотский протокол: экономика или политика Белый О.А. РУП «Бел НИЦ «Экология» - презентация

1 Парниковый эффект, Киотский протокол: экономика или политика Белый О.А. РУП «Бел НИЦ «Экология»

2 Парниковый эффект Парниковый эффект - вопрос не новый. Еще в 1827 году французский ученый Фурье дал его теоретическое обоснование: атмосфера пропускает коротковолновое солнечное излучение, но задерживает отраженную Землей длинноволновую тепловую энергию. В конце XIX век шведский ученый Аррениус пришел к выводу, что из-за сжигания угля изменяется концентрация СО2 в атмосфере - и это должно привести к потеплению климата. В 1957 г. - Международном геофизическом году - наблюдения показывали, что уже идет значительный рост концентрации СО2 в атмосфере.

3 Основные парниковые газы: диоксид углерода (СО 2 ), метан (СH 4 ), закись азота (N 2 О), гидрофторуглероды (ГФУ), перфторуглероды (ПФУ), гексафторид серы (SF 6 ); прекурсоры озона или газы с косвенным парниковым эффектом: окись углерода (СО), окислы азота (NO X ), летучие неметановые органические соединения (ЛНОС); прекурсоры аэрозолей: диоксид серы (SO 2 );

4 Социально-экономические последствия связанные с глобальными изменениями климата: Ущерб для сельского хозяйства; Ущерб для здоровья; Ущерб для лесов; Другие ущербы.

5 Ущерб для здоровья 1. Прямые ущербы: гибель людей в результате наводнений, штормов, тайфунов, ураганов, число которых может возрасти с потеплением климата; повышение уровней заболеваемости и смертности от ишемической болезни сердца, заболеваний органов дыхания, нервной системы, почек и др. в жаркие дни, количество которых в летний период может увеличиться. 2. Косвенные ущербы: Возрастание числа инфекционных и паразитарных заболеваний, связанных с повышением количества осадков, увеличением заболоченных площадей, изменением ареалов природно-очаговых инфекций; Увеличение числа кишечных инфекций за счёт нарушения деятельности водопроводно-канализационных и инженерных сооружений; Увеличение смертности и заболеваемости за счёт загрязнения воздуха взвешенными частицами и другими опасными компонентами в результате лесных пожаров.

6 Ущерб для сельского хозяйства Потери плодородия земель за счёт водной эрозии, уплотнения почв, опустынивания, минерального голодания, засоления, подтопления и загрязнения почв; Перестройка почвенной биоты, снижение общей продуктивности земель; Недостаток водных ресурсов в засушливых районах; Увеличение паводков и наводнений в регионах с избыточным увлажнением; Появление чужеродных видов, распространение традиционных вредителей сельскохозяйственных культур и микроорганизмов, в том числе в регионах, где они раньше не встречались.

7 Ущерб для лесов Лесные пожары; Появление новых и аномальное распространение традиционных вредителей; Потеря биоразнообразия. Другие ущербы Беспрецедентные по масштабам стихийные бедствия, приводящие к жертвам среди населения и к большим разрушениям объектов инфраструктуры, следовательно, к экономическим потерям; Защита от экстремальных разбросов температур приведет к необходимости создания большого запаса энергоносителей; Задымление на больших территориях за счёт торфяных и лесных пожаров; Изменение влагооборота над сушей и отражательной способности земной поверхности.

8 Киотский Протокол Потепление климата привело к росту обеспокоенности в мировом сообществе. В результате был разработан проект Рамочной конвенции об изменении климата, который был принят 9 мая 1992 г. На III Конференции Сторон Рамочной Конвенции ООН об изменении климата (Киото, декабрь 1997г.) был принят Киотский протокол к РКИК, который зафиксировал определённые количественные обязательства по сокращению выбросов парниковых газов для промышленно развитых стран и стран с переходной экономикой.

9 Механизмы позволяющие достигнуть сокращения выбросов СО 2 Совместное осуществление. Проекты по сокращению выбросов, связанные с этим механизмом, выполняются совместно развитыми странами и странами с переходной экономикой. «Чистое развитие». Проекты по сокращению выбросов могут выполняться развитыми странами и странами с переходной экономикой, включенными в Приложение В к Киотскому протоколу, в развивающихся странах, и его процедуры сходны с механизмом совместного осуществления; Торговля квотами на выбросы. Такой механизм позволяет стране, которая не израсходовала квоту разрешенных ей выбросов, переуступить или продать излишек другой стране.

10 Требования, обеспечивающие высокую эффективность системы торговли квотами справедливость и прозрачность механизма распределения квот; регистрация сделок по торговле квотами и выбросов парниковых газов; мониторинг выбросов, контроль за выполнением обязательств и жесткая система ответственности за их нарушение; выполнение требований по предоставлению отчётности в рамках Киотского протокола.

11 Преимущества Беларуси к Киотскому Протоколу поднимется политический авторитет Республики Беларусь; покажет готовность страны внести посильный вклад в решение самой актуальной экологической проблемы современности - проблемы изменения климата; позволит принять участие в разработке правил и процедур выполнения протокола; позволит участвовать в заседаниях экспертов и рабочих групп; позволит защищать свои политические и финансовые интересы.

12 Республике Беларусь Дешевле снижать выбросы, чем в промышленно развитых странах, а развитым странам будет выгоднее купить квоты у таких стран как Россия, Украина и Беларусь, чем снижать выбросы у себя за счет дорогих проектов.

13 Последствия отказа от ратификации потеря международного авторитета Республики Беларусь в экологической сфере; невозможность осуществлять согласованные международные действия по предотвращению изменений климата в течение ближайших нескольких лет; утрата международного признания реального сокращения выбросов парниковых газов Республикой Беларусь с 1990 г.; регистрация сделок по торговле квотами и выбросов парниковых газов; сокращение доступа к многосторонним финансовым организациям (Глобальный экологический фонд, Всемирный банк и его Экспериментальный углеродный фонд, Европейский банк реконструкции и развития и др.); мониторинг выбросов, контроль за выполнением обязательств и жесткая система ответственности за их нарушение; потеря доверия у потенциальных зарубежных инвесторов и утрата возможностей привлечения в рамках Статей 6 и 17 Киотского Протокола (совместное осуществление проектов и международная торговля квотами на выбросы парниковых газов) дополнительных инвестиций и современных энерго- и ресурсосберегающих технологий в электроэнергетику, жилищно-коммунальное хозяйство и др.; сокращение возможностей привлечения внебюджетных средств к выполнению ведомственных и региональных программ и социально- экономических планов; ухудшение общей экологической обстановки, потерю возможностей развития и укрепления институциональной базы для проведения активной и эффективной экологической политики.

14 Предполагаемые статьи финансовых затрат по выполнению Киотского Протокола создание и содержание национальной институциональной структуры для реализации Конвенции; создание информационных систем: а). Национальный кадастр антропогенных выбросов парниковых газов; б). Национальные регистры парниковых газов; в). Национальное сообщение в соответствии с обязательствами Республики Беларусь по Рамочной Конвенции ООН об изменении климата; разработка Национального плана действий по выполнению Конвенции и Протокола по снижению выбросов парниковых газов; разработка кадастров антропогенных выбросов из различных источников поглощения парниковых газов; разработка и внедрение необходимых правовых актов и иных актов законодательства, гарантирующих выполнение положений Конвенции и Протокола.

15 Необходимые акты законодательства в области инвентаризации и ведения кадастров парниковых газов Закон РБ «О климате» («О регулировании воздействия на климат»); «О порядке выполнения положений Киотского Протокола к Рамочной Конвенции ООН об изменении климата в Республике Беларусь» Постановление Совета Министров РБ; Национальная климатическая программа Республики Беларусь; Программный документ по снижению выбросов парниковых газов; Нормативные документы, регламентирующие деятельность по торговле квотами на выбросы парниковых газов; Нормативные документы, регламентирующие деятельность по ведению ежегодных кадастров выбросов и стоков парниковых газов.

16 Динамика ВВП И ЭГП