Бюджетная классификация Российской Федерации Отчетная стадия бюджетного процесса. 1. - презентация

1 Бюджетная классификация Российской Федерации Отчетная стадия бюджетного процесса. 1

2 является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации ( см. Статья 18 Бюджетного кодекса Российской Федерации) Бюджетная классификация Российской Федерации Бюджетная классификация Российской Федерации включает: классификацию доходов бюджетов; классификацию расходов бюджетов; классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов; классификацию операций публично-правовых образований 2

3 Составление и рассмотрение проектов бюджетов; Утверждение и исполнение бюджетов; Контроль за исполнением бюджетов; Осуществление бюджетного учета; Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности: Сфера применения бюджетной классификации в бюджетном процессе бюджетная отчетность об исполнении бюджетов, состоянии активов, обязательств и финансовом результате деятельности; отчетность о результатах деятельности Российской Федерации в целях макроэкономической статистики (системы статистики государственных финансов(СГФ). 3

4 Определение субъектов учета: принадлежность к секторам экономики Финансовые корпорации НКОДХ Домашние хозяйства Сектор государственного управления Федерация Субъекты РФ Муниципалитеты Остальной мир Нефинансовые корпорации 4

5 1. Наличие контроля со стороны органов государственного (муниципального) управления; 2. Осуществление экономической деятельности от своего имени; 3. Факт реализации товаров и услуг учреждениями; 4. Стоимость (рыночность/не рыночность) реализации товаров и услуг Определение субъектов учета: Принадлежность к секторам экономики Критерии по СГФ 2001: 5

6 Если 50 и более % издержек финансируется за счет выручки от реализации продукции, то единица является рыночной Если менее 50% издержек финансируется за счет выручки от реализации продукции, то единица является нерыночной Правило 50% 6

7 100. Доходы 200. Расходы 300. Поступление нефинансовых активов 400. Выбытие нефинансовых активов 500. Поступление финансовых активов 600. Выбытие финансовых активов 700. Увеличение обязательств 800. Уменьшение обязательств Классификация операций сектора государственного управления 7

8 Администратор доходов Группа, подгруппа Статья, подстатья, элемент Программа Классификация операции сектора государственного управления Раздел, подраздел Целевая статья, программа, подпрограмма, вид расходов Классификация операции сектора государственного управления Ведомственная структура расходов 1 Классификация доходов бюджетов, Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов Классификация расходов бюджетов Бюджетная классификация Российской Федерации 8

9 Классификация расходов бюджетов представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней и отражает направление бюджетных средств на выполнение единицами сектора государственного управления и местного самоуправления основных функций, решение социально-экономических задач Раздел, подраздел -классифицирует операции по функциям, или основным задачам единиц сектора госуправления Код главы администратора средств бюджета Целевая статья- классифицирует операции по конкретным направлениям деятельности субъектов бюджетного планирования и иных участников бюджетного процесса Целевая статья- классифицирует операции по конкретным направлениям деятельности субъектов бюджетного планирования и иных участников бюджетного процесса Классификация операций сектора госуправления - в соответствии с экономическим содержанием операции 9

10 Применение элементов СГФ и СНС: ФКР Функциональная классификацияКФОГУ СГФ Общегосударственные вопросы Государственные службы общего назначения Национальная оборона Оборона Национальная безопасность и правоохранительная деятельность Общественный порядок и безопасность Национальная экономика Экономические вопросы (в т.ч. Туризм) ЖКХЖилищные и коммунальные услуги Охрана окружающей среды Образование Культура, кинематография и СМИОтдых, культура и религия (в т.ч. Спорт и физкультура) Здравоохранение, физкультура, спорт и туризм Здравоохранение Социальная политика Социальная защита Межбюджетные трансферты 10

11 11 Цели и задачи Целевая статья расходов Вид расходовКОСГУ Классификация расходов в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств бюджета, в разрезе программно- целевых и проектных показателей Классификация расходов по видам бюджетных ассигнований в соответствии с положениями бюджетного законодательства. Группировка однородных по видам операций в целях управления бюджетным процессом по расходам и контроля за его исполнением в привязке к определенным требованиям по санкционированию Классификация операций по их экономическому содержанию в соответствии с международным и стандартами СГФ и СНС

12 Виды бюджетных ассигнований Бюджетный кодекс РФ 1) оказание государственных (муниципальных) услуг; 2) социальное обеспечение населения; 3) бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) бюджетными и (или) казенными учреждениями; 4) предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям); 5) предоставление межбюджетных трансфертов; 6) перечисления субъектам международного права; 7) обслуживание государственного (муниципального) долга; 8) исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов. 12

13 1. Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов: Государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации;Государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации; Кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации;Кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации; Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; Кредиты международных финансовых организаций в валюте Российской Федерации;Кредиты международных финансовых организаций в валюте Российской Федерации; Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета;Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета; Иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.Иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов. 2. Источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов: Государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте;Государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте; Кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте;Кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте; Кредиты кредитных организаций в иностранной валюте;Кредиты кредитных организаций в иностранной валюте; Иные источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов.Иные источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов 13

14 Программа повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года Этапы реформирования бюджетной классификации Российской Федерации 2011 год Разделы, подразделы Публичные нормативные обязательства 2012 года Целевые статьи, виды расходов Классификация операций сектора государственного управления 14

15 Классификация целей и задач ВР 1. Оказание государственных (муниципальных) услуг (БК РФ) Содержание государственных (муниципальных) органов, учреждений и воинских формирований в целях оказания государственных (муниципальных) услуг Иные бюджетные ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) Ассигнования на оплату труда Иные выплаты персоналу, за исключением оплаты труда и командировочных расходов Командировочные расходы Оплата поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных (муниципальных) нужд за исключением командировочных расходов и бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности Уплата налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему РФ Возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением при осуществлении его деятельности; Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд (за исключением бюджетных ассигнований на содержание государственных (муниципальных) учреждений) в целях оказания государственных (муниципальных) услуг и бюджетных инвестиций Субсидии автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат по оказанию ими государственных (муниципальных) услуг Субсидии бюджетным учреждениям на возмещение нормативных затрат по оказанию ими государственных (муниципальных) услуг Субсидии некоммерческим организациям (кроме БУ и АУ) в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание ими государственных (муниципальных) услуг Разработка, закупка и ремонт вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества в рамках государственного оборонного заказа Закупки товаров в государственный материальный резерв 15

16 Концепция организации государственного бухгалтерского учета Единый План счетов государственных (муниципальных)учреждений Отраслевые стандарты Инструкция по бюджетному учету с типовым ПСчетов казенные Инструкция по бухгалтерскому учету с типовым ПСчетов бюджетные Инструкция по бухгалтерскому учету с типовым ПСчетов автономные Учетная политика (стандарты) экономического субъекта 1-й уровень нормативного регулирования 2-й уровень 3-й уровень 4-й уровень 16

17 Концепция организации государственной бухгалтерской отчетности бухгалтерскаяотчетностьАУ бухгалтерскаяотчетностьКУ бухгалтерскаяотчетностьБУ бухгалтерскаяотчетностьАУ бухгалтерскаяотчетностьАУ бухгалтерскаяотчетностьАУ бухгалтерскаяотчетностьАУ ГМУ бухгалтерскаяотчетностьАУ бухгалтерскаяотчетностьАУ ГРБС/УчФО/ФК ОтчетППО 17

18 Субъекты бюджетного учета Сектор государственного управления: –В рамках частного (гражданского) права государственные (муниципальные) учреждения –В рамках публичного (бюджетного) права - главный распорядитель, распорядитель и получатель бюджетных средств, орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета 18

19 Объекты бюджетного учета 19

20 Особенности отдельных объектов бюджетного учета Результат = Активы - Обязательства Текущие доходы - увеличивают результат Текущие расходы - уменьшают результат Кассовые поступления и кассовые выбытия - отражают движение средств на счетах бюджетов 20

21 Бюджетный учет Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств органов государственной власти, органах управления государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и созданных ими бюджетных учреждений и операциях, приводящих к изменению вышеуказанных активов и обязательств, а также иных операций в процессе исполнения бюджетов. 21

22 Цели и задачи бюджетной отчетности Источник информации: Бюджетный учет. Состав бюджетной отчетности: Баланс; Баланс; Отчет об исполнении бюджета; Отчет об исполнении бюджета; Отчет о финансовых результатах деятельности; Отчет о финансовых результатах деятельности; Отчет о движении денежных средств. Отчет о движении денежных средств. 22

23 Нормативное правовое регулирование Бюджетный кодекс Федеральный Закон о бухгалтерском учете Инструкция по бюджетному учету Инструкция по бюджетной отчетности Бюджетная классификация Инструкции 23

24 Субъекты бюджетной отчетности Федеральные органы государственного управления Фонды социального обеспечения: - Пенсионный фонд - Фонд социального страхования - Фонд обязательного медицинского страхования - Территориальные фонды обязательного медицинского страхования Региональные органы управления Местные органы управления ~ учреждений. 24

25 Федеральный бюджет Бюджеты субъектов РФ (83+1) Местные Бюджеты (24 255) Бюджет территориального фонда медицинского страхования (83+1) Бюджеты государственных внебюджетных Фондов (3) Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации и бюджета ТФОМС Консолидированный бюджет Российской Федерации ~ бюджетов. Субъекты бюджетной отчетности 25

26 Бюджет публично-правового образования Финансовый орган Главный распорядитель средств бюджета Главный администратор доходов бюджета Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета Распорядитель средств бюджета Администратор доходов бюджета Администратор источников финансирования дефицита бюджета Получатель бюджетных средств 26

27 Состав бюджетной отчетности Бюджетная отчетность Отчетность по кассовому методу Отчетность по методу начислений 27

28 Баланс Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности Сведения о финансовых вложениях Справка по консолидируемым расчетам Сведения о государственном (муниципальном) долге Сведения об изменении остатков валюты баланса Сведения о недостачах и хищениях Сведения об остатках денежных средств на счетах Отчетность по методу начислений (запасы) 28

29 Отчет о финансовых результатах деятельности Справка по заключению счетов Сведения о движении нефинансовых активов Справка по консолидируемым расчетам Отчетность по методу начислений (потоки) 29

30 Отчетность по кассовому методу Отчет об исполнении бюджета Отчет о движении денежных средств Сведения об исполнении бюджета Справка по консолидируемым расчетам Сведения о результатах деятельности Сведения о целевых иностранных кредитах Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ Сведения об использовании информационно- коммуникационных технологий 30

31 Консолидационные процедуры Консолидированный бюджет публично-правового образования Финансовый орган Главный распорядитель средств бюджета Получатель бюджетных средств Главный распорядитель средств бюджета Получатель бюджетных средств 31

32 Консолидационные процедуры Консолидированный бюджет публично-правовых образований Бюджет субъекта Российской Федерации Местные бюджеты Бюджет ТФОМС Федеральный бюджет Бюджеты государственных внебюджетных фондов Бюджет субъекта Российской Федерации Местные бюджеты Бюджет ТФОМС 32

33 Гармонизация показателей учетных и статистических системСГФ СНС Бюджетнаяотчетность 33