Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 1 Федеральный закон РФ от 21 июля 2007 г. 185 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального. - презентация

1 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 1 Федеральный закон РФ от 21 июля 2007 г. 185 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

2 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 2 В целях настоящего Федерального закона создается государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд). Фонд действует до 1 января 2012 года, но может быть ликвидирован раньше установленного срока в случае досрочного использования средств Фонда в полном объеме

3 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 3 Цель деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

4 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 4 Цель деятельности Фонда Предоставление за счет средств Фонда целевых средств бюджетам субъектов РФ, а также в некоторых случаях местным бюджетам На безвозвратной и безвозмездной основе Для проведения капитального ремонта многоквартирных домов Для переселения граждан из аварийного жилищного фонда На безвозвратной и безвозмездной основе

5 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 5 Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан Стимулирование реформирования ЖКХ Формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом Внедрение ресурсосберегающих технологий Цель деятельности Фонда

6 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 6 Структура и полномочия органов управления Фонда содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства

7 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 7 Наблюдательный совет Фонда (осуществляет контроль за деятельностью Фонда) Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Генеральный директор Фонда Правление Фонда

8 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 8 Полномочия правления Фонда 1) рассматривает представленные субъектами РФ заявки и принимает решения о соответствии заявок и прилагаемых к заявкам документов требованиям; 2) принимает решение о предоставлении субъектам РФ финансовой поддержки за счет средств Фонда или об отказе в предоставлении такой поддержки; 3) принимает решения о приостановлении предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда; 4) подготавливает и рассматривает годовой отчет Фонда; 5) утверждает порядок проведения мониторинга реализации региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а также выполнения условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда;

9 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 9 Полномочия правления Фонда 6) утверждает финансовый план доходов и расходов (бюджет) Фонда, в том числе смету административно- хозяйственных расходов в пределах объема, утвержденного наблюдательным советом Фонда; 7) утверждает штатное расписание Фонда, определяет правила внутреннего трудового распорядка (права и обязанности работников Фонда, размер и форму оплаты труда работников Фонда); 8) утверждает организационную структуру Фонда; 9) принимает решение о принятии отчета субъекта РФ о расходовании средств Фонда за прошедший отчетный период или решение об отказе в принятии такого отчета; 10) осуществляет иные предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия, если указанные полномочия не отнесены к полномочиям других органов управления Фонда.

10 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 10 Состав Наблюдательного совета Фонда (утверждается Правительством РФ) Шесть членов по представлению Президента РФ Пять членов по представлению Правительства РФ Четыре члена по представлению Федерального Собрания РФ (по два от каждой палаты Федерального Собрания) Д ва члена по представлению Общественной палаты РФ

11 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 11 Полномочия наблюдательного совета Фонда 1) рассматривает информацию по вопросам осуществления деятельности Фонда, исполнения решений, принятых органами управления Фонда, а также вырабатывает рекомендации для других органов управления Фонда по итогам рассмотрения вопросов на заседаниях наблюдательного совета Фонда; 2) утверждает годовой отчет Фонда, направляет его Президенту РФ, в Государственную Думу Федерального Собрания РФ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ, Правительство РФ, Общественную палату РФ; 3) рассматривает результаты мониторинга реализации региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а также выполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда; 4) рассматривает не реже одного раза в полгода информацию правления Фонда о результатах деятельности Фонда, о результатах предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и вырабатывает свои рекомендации по итогам рассмотрения такой информации;

12 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 12 Полномочия наблюдательного совета Фонда 5) ежегодно утверждает по представлению правления Фонда общий объем административно-хозяйственных расходов Фонда, а также его изменения; 6) утверждает по представлению правления Фонда положение о правлении Фонда; 7) утверждает аудиторскую организацию, отобранную на конкурсной основе, для проведения ежегодного обязательного аудита ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности Фонда; 8) принимает иные решения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

13 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 13 Условия предоставления финансовой поддержки за счет Фонда содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства

14 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 14 Условие 1. Наличие на территории муниципального образования, а также на территориях городов Москва и Санкт-Петербург (ст. 14 Закона) Коммерческих организаций коммунального комплекса (КОКК) Производящих товары или оказывающие услуги по: Обладающих коммунальной инфраструктурой на правах Имеющих долю участия в уставном капитале субъектов РФ или МО Доля КОКК от общего числа, коммунальных организаций, находящихся на территории Электро-, газо-, тепло-, водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод и эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) ТБО частной собственности аренды концессионного соглашения Не более 25 % Не менее 25% при заявке до г. Не менее 50% при заявке до г. Не менее 80% при заявке с г.

15 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 15 Обязательство субъекта РФ Срок подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет Фонда Доля КОКК от общего числа, организаций, находящихся на территории на момент подачи заявки Обязательство увеличить до 1 января 2010 г. долю КОКК от общего числа, организаций находящихся на территории Обязательство увеличить до 1 января 2011 г. долю КОКК от общего числа, организаций находящихся на территории До 1 января 2009 г.Не менее 25% До 50%До 80% До 1 января 2011 г.Не менее 50% -До 80% С 1 января 2011 г.Не менее 80% --

16 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 16 Условие 2. Наличие на территории муниципального образования, а также на территориях городов Москва и Санкт- Петербург (ст. 14 Закона) Управляющих организаций (кроме ТСЖ, ЖСК, ЖК, СПК) Имеющих долю участия в уставном капитале субъектов РФ или МО Доля управляющих организаций от общего числа, организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории Доля жилищного фонда, находящегося в управлении таких организаций от общего объема жилищного фонда территории Не более 25 % Не менее 50% при заявке до г. Не менее 80% при заявке с г. Не менее 50% при заявке до г. Не менее 80% при заявке с г.

17 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 17 Обязательство субъекта РФ Срок подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет Фонда Доля управляющих организаций от общего числа, организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории Обязательство увеличить до 1 января 2010 г. долю КОКК от общего числа, организаций находящихся на территории До 1 января 2010 г.Не менее 50% До 80% С 1 января 2010 г.Не менее 80% -

18 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 18 Условие 3 (ст. 14 Закона) Наличие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов Наличие ТСЖ в многоквартирных домах (МКД) Увеличение ТСЖ Предусматривающих формирование благоприятных условий для образования и деятельности ТСЖ Не менее 5% МКД при подаче заявки до г. До г. не менее 10% МКД До г. не менее 10% МКД Не менее 10% МКД при подаче заявки с г. до г. До г. не менее 20% МКД Не менее 20% МКД при подаче заявки с г. __

19 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 19 Условие 4 (ст. 14 Закона) Наличия утвержденных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, графиков проведения до 1 января 2011 года работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома (кадастровый учет)

20 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 20 Условие 5 (ст. 14 Закона) Наличие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или муниципальных правовых актов, предусматривающих предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме (в том числе путем перечисления таких субсидий на имеющиеся или открываемые получателями субсидий банковские счета Условие 6 (ст. 14 Закона) Наличие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, предусматривающих не позднее 1 января 2010 года предоставление установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (за исключением условия 5) в денежной форме (в том числе путем перечисления средств на предоставление таких мер на имеющиеся или открываемые гражданами банковские счета)

21 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 21 Условие 7 (ст. 14 Закона) Наличие графиков, утвержденных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в части тарифов на тепловую энергию и органом местного самоуправления в части тарифов на водоснабжение и водоотведение и предусматривающих установление не позднее 1 января 2011 года указанных тарифов для различных групп потребителей коммунальных услуг без учета необходимости покрытия затрат на предоставление коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей (перекрестное субсидирование)

22 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 22 Условие 8 (ст. 14 Закона) Наличие предусматривающих не позднее 1 января 2010 года прекращение предоставления дотаций организациям коммунального комплекса на возмещение убытков от содержания объектов коммунальной инфраструктуры правовых актов муниципальных образований (за исключением правовых актов муниципальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга (дотирование издержек)

23 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 23 Условие 9 (ст. 14 Закона) Наличие графиков, утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований (органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и предусматривающих установление не позднее 1 января 2010 года тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ развития системы коммунальной инфраструктуры (надбавки к тарифам) Условие 10 (ст. 14 Закона) Наличие утвержденной региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов

24 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 24 Условие 11 (ст. 14 Закона) Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда Условие 12 (ст. 14 Закона) Выделение средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств бюджетов муниципальных образований на долевое финансирование региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (софинансирование).

25 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 25 Условие 13 (ст. 14 Закона) Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда при условии их расположения на территориях не менее двух муниципальных образований, которые выполнили условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и общая суммарная численность населения которых составляет не менее чем двадцать процентов общей численности населения субъекта Российской Федерации, в границах которого находятся такие муниципальные образования.

26 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 26 Региональная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов

27 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 27 Региональная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов должна содержать, в частности: 1) перечень многоквартирных домов, которые подлежат капитальному ремонту, которым планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, средств долевого финансирования бюджетов субъектов РФ и (или) местных бюджетов на проведение капитального ремонта и которые включены в утвержденные органами местного самоуправления муниципальные адресные программы или утвержденные органами государственной власти субъектов Российской Федерации (Москва и Санкт-Петербург); 2) объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, указанных в пункте 1 настоящей части, за счет средств бюджетов субъектов РФ, средств местных бюджетов, средств ТСЖ, ЖК, ЖСК или иных СПК либо средств собственников помещений в многоквартирных домах;пункте 1

28 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 28 3) обоснование объема средств, указанных в пункте 2 настоящей части; 4) планируемые показатели выполнения указанной региональной адресной программы; 5) размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах, указанных в пункте 1 настоящей части. пункте 2 пункте 1

29 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 29 Виды работ по капитальному ремонту многоквартирных домов на которые выделяются средства Фонда

30 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 30 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); 2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт; 3) ремонт крыш; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; 5) утепление и ремонт фасадов.

31 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 31 Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

32 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 32 Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: 1) перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; 2) объем долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов переселения граждан из аварийного жилищного фонда; 3) обоснование объема средств долевого финансирования с указанием способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда; 4) планируемые показатели выполнения этой региональной адресной программы.

33 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 33 Основания отказа в предоставлении субъекту Российской Федерации финансовой поддержки за счет средств Фонда

34 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 34 1) непредставление документов, указанных в части 2 ст. 19 Закона, или представления региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, которые не соответствуют требованиям, установленным соответственно статьями 15 и 16 Закона; 2) несоответствия документов, указанных в части 2 ст. 19 Закона, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом; 3) невыполнения предусмотренных статьей 14 Закона условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.

35 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 35 Основания приостановления предоставления субъекту Российской Федерации финансовой поддержки за счет средств Фонда

36 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 36 1) непредставления высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) отчета о ходе реализации региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, отчета о расходовании средств Фонда за прошедший отчетный период в установленный срок или представления таких отчетов с нарушениями требований к их форме; 2) выявления Фондом по результатам мониторинга нецелевого использования средств Фонда; 3) использования средств Фонда без долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов в объеме, по итогам бюджетного года; 4) невыполнения субъектами РФ и (или) муниципальными образованиями предусмотренных статьей 14 Закона условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.

37 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 37 Лимиты предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда

38 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 38 Предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда осуществляется в пределах установленного для данного субъекта Российской Федерации лимита предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда. Предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда осуществляется только при наличии заявки на ее получение и положительного решения Фонда по заявке.

39 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 39 Лимит для соответствующего субъекта Российской Федерации рассчитывается по следующей формуле Лимит СФ = 240 млрд. руб. х (S жф.сф / S жф.рф ) где: S жф.сф - общая площадь жилищного фонда такого субъекта Российской Федерации, по данным статистической отчетности на 1 января 2007 года S жф.рф - общая площадь жилищного фонда Российской Федерации, по данным статистической отчетности на 1 января 2007 года

40 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 40 Ограничения размера лимитов Лимит для соответствующего субъекта Российской Федерации не может быть более восьми миллиардов рублей и менее пятисот миллионов рублей.

41 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 41 Распределение лимитов Лимит предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда 60% направляется на проведение капитального ремонта многоквартирных домов 40% на переселение граждан из аварийного жилищного фонда*

42 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 42 * По обращению субъекта Российской Федерации средства Фонда (в пределах лимита), предоставляемые на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, увеличиваются за счет соответствующего сокращения средств Фонда, предусмотренных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в случае, если объем предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, запрашиваемый субъектом Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, меньше предусмотренных на эти цели средств Фонда.

43 Академия строительства и ЖКК России Филимонов С.Л. 43 Уточнение лимитов После 1 января 2011 года лимиты уточняются и распределяются между субъектами Российской Федерации за счет тех субъектов, которые до 1 января 2011 года не обратились в Фонд с заявками на предоставление финансовой поддержки или по заявкам которых до 1 января 2011 года не было принято решение.