Моніторинг як інструмент громадського контролю Олександр Неберикут, Сергій Аверков. - презентация

1 Моніторинг як інструмент громадського контролю Олександр Неберикут, Сергій Аверков

2 Що таке моніторинг? Це сплановане, систематичне, проведене на основі визначеної схеми і націлене на зміни, дослідження певного фрагменту соціальної реальності (Гельсінський Фонд з Прав Людини). Це процес регулярного збору і аналізу ключових даних для визначення того, які зрушення чи прогрес досягнуті у досліджуваному явищі чи процесі (ПРООН). Це систематичний і безперервний збір, аналіз і використання інформації для управління і прийняття рішень (EuropeAID).

3 Що таке моніторинг? Це заплановане, систематизоване, експертне, обєктивне дослідження вибраної ділянки громадської діяльності яке проводиться за прийнятою схемою з метою досягнення змін. Будь який моніторинг має на меті змінити ситуацію в кращу сторону, тому його результати завжди доносяться до населення і тих осіб, котрі можуть якимось чином вплинути на вирішення цієї проблеми.

4 Що таке моніторинг? Це плановий та систематичний збір інформації про конкретну проблему чи діяльність публічних органів, який проводиться за прийнятою схемою (методологією) з метою досягнення позитивних змін.

5 Що таке громадський моніторинг дій влади? Це системне комплексне дослідження діяльності влади щодо технології підготовки та прийняття рішень, контролю за їх виконанням.

6 Критерії громадського моніторингу дій влади: ефективність функціонування та діяльності органів виконавчої влади; результативність рішень, прийнятих органами виконавчої влади; відповідність рішень органів виконавчої влади суспільним потребам, викликам та очікуванням; відповідність рішень органів виконавчої влади стратегічним пріоритетам, стабільність і послідовність функціонування та діяльності органів виконавчої влади; професіоналізм, компетентність при прийнятті рішень органами виконавчої влади; виконавча дисципліна в діяльності органів виконавчої влади; відкритість та прозорість процесу прийняття управлінських рішень; залучення громадськості до процесу формування та прийняття рішень органів виконавчої влади; врахування позиції органів місцевого самоврядування при прийнятті рішень органами виконавчої влади; дотримання принципу політичної нейтральності при прийнятті рішень органами виконавчої влади.

7 Функції громадського контролю Пізнавальна Допоміжна Профілактична

8 Концепція моніторингу Мета - підвищення ефективності роботи органів влади через впровадження постійно діючого зворотного звязку з організованою громадськістю. Завдання: 1.Налагодження прозорої для громадськості роботи органів влади. 2.Надання можливості кожному громадянину висловити свою думку щодо поведінки влади. 3.Створити механізми зворотного звязку між владою і громадянами. 4.Надання громадянам неупередженої оціночної інформації щодо діяльності влади. 5.Закріплення взаємозвязку між владою і громадянами у відповідних інституціях і нормативно-правових документах.

9 Концепція моніторингу Об'єкт - органи виконавчої влади (Кабінет міністрів, окремі міністерства, державні комітети, органи виконавчої влади із спеціальним статусом); обласні та районні державні адміністрації; органи місцевого самоврядування. Предмет - діяльність (бездіяльність) та рішення відповідних органів публічної адміністрації; політичні заяви їх керівників; стан виконання державних цільових програм; офіційні документи, статистичні звіти тощо; публікації в ЗМІ; результати незалежних досліджень (аналітиків, соціологів, експертів).

10 Концепція моніторингу Суб'єкт: Моніторинг на всіх рівнях можуть проводити різні субєкти та їх асоціації або коаліції, легалізовані в Україні, а саме: громадські організації, аналітичні центри, спеціально створені моніторингові комітети, профспілки, творчі спілки, політичні партії, громадські ради, громадські колегії, органи самоорганізації населення органи місцевого самоврядування, ЗМІ.

11 Методологія моніторингу: індикатори Індикатор – це конкретне мірило (характеристика) для вимірювання того чи іншого явища або процесу. Приклади індикаторів. Питання: як ми дізнаємося що є результат чи процес є саме таким як повинен бути (було заплановано)? Немає індикаторів – немає моніторингу

12 Що вимірюють індикатори? КІЛЬКІСТЬ – скільки? ЯКІСТЬ – наскільки успішно? ЧАС – коли? Місце – де? Цільова група – для кого?

13 Критерії відбору індикаторів: SMART S – Specific: конкретні M – Measurable: вимірювані A – Available: доступні R – Relevant: відповідні T – Time-bound: обмеженими в часі

14 Класифікація індикаторів Прямі і непрямі Кількісні і якісні

15 Джерела перевірки індикаторів ЯКІ є джерела інформації? ЯКИМ ЧИНОМ потрібно збирати інформацію? ХТО має збирати інформацію?