Спад, подъем и продолжение развития Нью-Йорка профессор Джордж Макгурн Институт комплексных стратегических исследований Центр стратегических разработок. - презентация

1 Спад, подъем и продолжение развития Нью-Йорка профессор Джордж Макгурн Институт комплексных стратегических исследований Центр стратегических разработок 10 декабря 2004 г.

2 Бюджет г. Нью-Йорк Традиции расходования средств Местные доходы Помощь штата Помощь федерального правительства Общая сумма доходов за 1965 г. - $16 Общая сумма доходов за 1975 г. - $29

3 Бюджетный кризис Увеличение доходов не поспевало за увеличением расходов Высокие местные налоги стали непродуктивными Спад нефтяного шока Банки и рейтинговые агентства не могли получить непротиворечивого ответа на вопрос о финансовом состоянии города Не подкрепленные документами системы финансов и кадров

4 Кризисная мобилизация Штат Нью-Йорк Корпорация муниципального содействия Союзы государственных служащих Частный сектор Федеральное правительство (неохотно) Закон о промежуточном займе и финансировании г. Нью-Йорка

5 Поэтапное реформирование Анализ деятельности 103 ведомств менеджерами из частного сектора Разработана система управления финансами, интегрированная с системой управления потоками информации Документирование процедур Разработаны программы интенсивного обучения

6 Результаты бюджетной реформы в г. Нью-Йорк Через 4 года бюджет Нью-Йорка был сбалансирован Система управления потоками информации объединила государственных служащих города с помощью единой политики и процедур Анализ деятельности 103 ведомств привел к преобразованию их в 67 более производительных организаций Количество служащих сократилось с 310 до 260 тыс. 42 пособия по процедурам послужили основой для деятельности Правительства города Обучение и повышение качества надзорного контроля привели к повышению производительности и качества оказываемых услуг Был выбран костяк потенциальных лидеров, которые прошли интенсивную подготовку в области менеджмента Восстановленное в городе доверие привело к экономическому росту

7 Четверть века спустя Город стал образцом «чистых» муниципальных финансов и благоприятной городской среды Огромные затраты на инфраструктуру повысили стоимость облуживания долга с 11% до 15% Впечатляющее экономическое развитие и рост населения Способность контролировать последствия и реагировать на экономический удар от событий 9/11/01

8 Как можно использовать приобретенный опыт для поддержки российских реформ Финансовый кризис превратил бюджетную реформу в рычаг для крупномасштабной реформы государственного управления Реформирование процедур вряд ли может быть успешным без интенсивных программ обучения В долгосрочной перспективе успех зависит от выявления и поощрения критической массы лидеров, которых в стратегических интересах можно использовать как движущую силу преобразований Крупномасштабная реформа государственного управления не могла бы быть осуществлена без радикальной реорганизации государственных структур, упорядочивающей формы и виды оказываемых услуг Несмотря на все сферы интересов, не относящиеся к интересам города, городские власти окончательно сформировали и реализовали реформы, отражающие обычаи и культурные традиции города