ДОПУСТИМЫЙ РИСК АВАРИИ и достаточность компенсирующих мероприятии ̆ ДОПУСТИМЫЙ РИСК АВАРИИ и достаточность компенсирующих мероприятии ̆ в обосновании безопасности. - презентация

1 ДОПУСТИМЫЙ РИСК АВАРИИ и достаточность компенсирующих мероприятии ̆ ДОПУСТИМЫЙ РИСК АВАРИИ и достаточность компенсирующих мероприятии ̆ в обосновании безопасности опасного производственного объекта Научно-технический центр исследований проблем промышленной безопасности зав. отделом количественной оценки риска и страхования Гражданкин Александр Иванович, канд. техн. наук, (495) XXVIII научный семинар ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ : «Методические проблемы обоснования безопасности опасного производственного объекта», Москва, ЗАО НТЦ ПБ, 18 мая 2015 г. ЗАО НТЦ ПБ Safety.ru ПБ.рф Любое воспроизведение только с письменного разрешения © ЗАО НТЦ ПБ

2 ПРОЛОГ «Молодой "либерал", достаточно поднаторевший в научно-критическом мышлении, обычно не имеет никакого представления об органических законах обыденной жизни, выработанных в ходе естественного развития. Он даже не подозревает о том, к каким разрушительным последствиям может повести произвольная модификация норм, даже если она затрагивает кажущуюся второстепенной деталь. «Функция всех структур - сохранять форму и служить опорой - требует, по определению, в известной мере пожертвовать свободой. Можно привести такой пример: червяк может согнуть своё тело в любом месте, где пожелает, в то время как мы, люди, можем совершать движения только в суставах. Но мы можем выпрямиться, встав на ноги, - а червяк не может» Конрад Ц. Лоренц ( ) Конрад Цахариас Лоренц, австрийский философ, этолог, Нобелевский лауреат 1973 по физиологии и медицине. Этому молодому человеку не придет в голову выбросить какую-либо деталь из технической системы, автомобиля или телевизора, только потому что он не знает ее назначения».

3 Обоснование Безопасности опасного производственного объекта ( ОБ-ОПО ) организованное отступление от требований безопасности (ФНП) Строительство ОПО Проектирование ОПО (с использованием разных требований, в т.ч. и ФНП) Эксплуатация ОПО (по требованиям ФНП, +ОБ) Эксплуатация ОПО (по требованиям ФНП, +ОБ) (ФНП,+ОБ) Используются при проектировании Требования промышленной безопасности (ФНП) ЗАКЛАДЫВАЮТСЯ напрямую, безусловно, директивно из ФНП Обоснование промышленной безопасности (ОБ-ОПО) ЗАКЛАДЫВАЮТСЯ специально, через ОБ-ОПО НАДЗИРАЮТСЯ напрямую, безусловно, директивно по ФЗ-116

4 Стандартный метод обоснования промышленной безопасности 1. Определение набора параметров и ВЫБОР основных ПОКАЗАТЕЛЕЙ безопасной эксплуатации ОПО ; 2. ОЦЕНКА значений выбранных показателей ДО и ПОСЛЕ отступления от требований ФНиП ПБ; 3. Обоснование КРИТЕРИЕВ обеспечения безопасной эксплуатации при отступлении от действующих требований ПБ; 4. СРАВНЕНИЕ значений выбранных ПОКАЗАТЕЛЕЙ с КРИТЕРИЯМИ обеспечения безопасной эксплуатации при отступлении от требований ФНиП ПБ; 5. Обоснование (ПРИНЯТИЕ) решения о допустимости возможных отступлений.

5 параметр - показатель - критерий Критерий (от греч. kritērion - средство для суждения) правило или условие, позволяющее разделять множество объектов на интересующие исследователя подмножества Показатель [свойства системы] величина показывающая скрытое свойство системы («латентная величина») Параметр [системы] любая измеримая количественно величина Признак - величина, характеризующая свойство объекта, значения которой определяются по качественной шкале «признаком опасного производственного объекта является использование опасных веществ» параметр/признак становится показателем при наличии теории или эмпирического правила, которые связывают параметр/признак со скрытым свойством системы/процесса « на Опасных ПО могут происходить Аварии с тяжелыми последствиями. Риск – вероятностный показатель этой опасности Аварий » Критерий [постановки и достижения цели] – отражает представления о «добре и зле», исходя из которых ставится задача для достижения цели более высокого порядка например: « безопасно модернизировать производство, а не снизить риск до приемлемого »

6 Опасность и Риск РИСК аварии мера опасности, измеряющая возможность возникновения аварии и тяжесть ее последствий ( параметр ОПО/аварийности, показатель опасности ) ОПАСНОСТЬ аварии системное свойство, характеризующее возможность возникновения аварии с причинением ущерба БЕЗОПАСНОСТЬ «...и волки сыты и овцы целы…»

7 Опасность и Угроза УГРОЗА аварии актуализированная ОПАСНОСТЬ, характеризующая непосредственно предаварийное состояние ОПО ( «крайняя степень опасности» ) ОПАСНОСТЬ аварии системное свойство, характеризующее возможность возникновения аварии с причинением ущерба

8 РИСК фоновый и допустимый Допустимый риск аварии индикатор перерастания потенциала опасности аварии в актуальную угрозу законодательно установленные либо полученные согласно установленной методике значения риска аварии на ОПО, превышение которых характеризует угрозу возникновения аварии уровень опасности аварий допускаемый «нерискующими» ответственными инстанциями на ОПО для сложившихся (и/или будущих) социально-экономических условий и технико-технологического состояния отрасли опасного производства (Критерии допустимого риска аварии могут задаваться нормативной документацией или определяться на этапе планирования анализа риска с учетом значений приемлемого и фонового риска аварии) ФОНОВЫЙ риск аварии (существующая опасность) текущий уровень проявления аварийности на ОПО численное значение риска аварии ОПО (или составной части ОПО), определенное с учетом статистики за последние 5 – 10 лет [ПОКАЗАТЕЛЬ опасности ] [КРИТЕРИЙ обоснованности]

9 При отступлении от действующих НОРМ: безопасность обосновывается Латентное ползучее отступление от действующих «отсталых» требований промышленной безопасности на российских ОПО теперь официально упорядочено документом «ОБОСНОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ»: ДОСТАТОЧНОСТЬЮ компенсирующих мероприятий А как это сделать? В главном промышленная безопасность на "отступающем ОПО" обосновывается достаточностью дополнительных организационно-технических мероприятий, компенсирующих «опасность отступления»

10 Риск-анализ в обосновании безопасности Необходимо выполнять требования ФНП или использовать иной способ обоснования безопасности. … Отступления могут создавать угрозу жизни и здоровью… Расчет значений выбранных показателей Обоснованный выбор показателей опасности Идентификация опасности (какая угроза растет ?) Постановка проблемы В чем опасность отступления ? Опасность аварии Опасность несчастного случая Иная (техногенная) опасность Не известно Риск – мера опасности Неопределенность или отсутствие показателя опасности Оценка показателей опасности ( риска аварии, НС, ЧС и т.п.) по верифицированным методикам Неопределенность или отсутствие методик расчета показателей опасности Определение фоновых уровней опасности На объекте с отступлениями В отрасли или на аналогах В «обыденных» техногенных ЧС Нет возможности определения Обоснование допустимого уровня опасности (риска) - как фонового с понижающим коэффициентом каков уровень аварийной опасности объекта? для персонала или населения? новый или действующий объект ? Обоснование безопасности отступления достаточностью компенсирующих орг.-тех. мер Сравнение уровня опасности до и после отступления Невозможно оценить влияния компенсирующих орг.-тех. мер на показатели опасности Необходимо выполнять требования ФНП или использовать иной способ обоснования безопасности. … Отступления могут создавать угрозу жизни и здоровью…

11 Обоснование допустимого уровня риска аварии при отступлениях с компенсирующими мероприятиями ОПО с отступлением от ФНП ОПО ОПО с компенсирующими мерами ФОНОВЫЙ уровень риска аварии (на ОПО, в отрасли или относительно «обыденных» техногенных ЧС) РАСЧЕТНЫЙ уровень риска аварии на ОПО при отступлении от ФНП РАСЧЕТНЫЙ уровень риска аварии на ОПО с компенсирующими мерами Высокий риск Низкий риск КАКОЙ ФОНОВЫЙ РИСК ИЗВЕСТЕН? Аварий на данном ОПО Аварий в отрасли Техногенных ЧС (ДТП+пожары) Коэффициент запаса на неопределенность оценок (в зависимости от степени аварийной опасности объекта) 1…10 раз 10 …100 раз 100 …1000 раз

12 * Учитывается только смертельный производственный травматизм, непосредственно связанный с технологическими процессами Оценки фонового риска гибели людей на опасных производственных объектах, полученные с использованием официальных данных, Ростехнадзора* и Росстата Отрасль промышленности В среднем за гг.: R dB, д БргчR, год -1 Производство, хранение и применение взрывчатых веществ промышленного назначения +4,4 7,7 х Угольная промышленность +3,1 5,7 х Горнорудная и нерудная промышленность –3,2 1,3 х Нефтедобывающая промышленность –3,5 1,2 х Нефтеперерабатывающая промышленность –5,2 8,4 х Газодобывающая промышленность –9,5 3,1 х Металлургическая промышленность –11,8 1,8 х R 0 = 277 погибших (в пожарах и ДТП) в год на 1 млн населения в среднем за 2009–2013 гг.

13 ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ Допустимый риск аварии целесообразно обосновывать для каждого отдельного случая отступления от требований промышленной безопасности в конкретном обосновании безопасности ОПО по установленной методике установления допустимого риска аварии 1 2 В зависимости от степени аварийной опасности и отраслевой принадлежности ОПО допустимый риск аварии определяется как ОТНОШЕНИЕ значения фонового риска (инцидентов и аварий на данном ОПО, аварий в отрасли, или распространенных техногенных ЧС), и соответствующего коэффициента запаса, учитывающего дисперсию оценок фонового риска аварии и неопределенность результатов количественной оценки риска 3 Рекомендуемые источники для оценок фонового риска: Среднеобъектовые значения показатели опасности инцидентов, НС и аварий Среднеотраслевые значения показателей опасности аварий и НС производственных объектов по данныхм госдокладов Ростехнадзора Среднестатистические данныхе о смертности населения в техноЧС ДТП и пожарах

14 СХЕМА ОСНОВНЫХ СТРУКТУРНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ И СВЯЗЕЙ СХЕМА ОСНОВНЫХ СТРУКТУРНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ И СВЯЗЕЙ комплексной системы выявления, анализа и прогнозирования опасностей промышленных аварий, оценки риска и возможных масштабов последствий аварий на ОПО 2.«Дорожная карта» риск- ориентированного надзора Классификатор опасности аварий на ОПО Адресные меры предупреждения аварий на высокоопасных производствен- ных объектах 0. Система поднадзорных опасных производственных объектов (ОПО) Блок сбора сведений об опасностях аварий на ОПО Модуль прогноза крупных промышленных аварий 1. Картаактуальных опасностейи угроз аварийвсистеме поднадзорных ОПО Модуль методического обеспечения анализа опасностей и оценки риска аварий на ОПО Исходные данныхе для анализа опасностей аварий Динамический переченьопасных производственных объектовс высоким риском аварии

15 ЭПИЛОГ « В настоящее время существует опасность, что может возникнуть серьезная путаница в том, каким образом общество, находящееся под влиянием силы научного метода, но имеющее мало интуитивного чувства практики настоящего ученого, сможет установить критерии меры и количества для качественных вещей, к которым они неприложимы. Если количественные измерения действительно приложимы - очень хорошо. Однако все еще имеется искушение там, где это не может быть сделано, произвольно заменять хорошие, но субъективные критерии явно худшими только потому, что эти последние могут быть представлены в данныхх числовых измерений и рассматриваемы механически. Стремление поступать подобным образом еще более возросло в связи с модой вводить информацию в вычислительные машины… В самом деле, если вы введете в машину разумное, то и получите разумный результат. Однако, к несчастью, если вы введете неразумное, то получите не имеющее смысла решение, которое будет еще менее разумным, так как не будет сразу распознано в качестве чепухи, каковой оно в действительности является… Защитой ложного количественного подхода не будет также и то, что мы часто не знаем лучшего выбора. Если не известно, каким путем достичь правильного суждения, то лучше уж принять факт как таковой и не делать положение хуже, чем оно есть, путем СИМУЛЯЦИИ. … Замена трудных качественных суждений неадекватными механическими данныхми не является рационализацией или эффективностью или же беспристрастностью и объективностью, а просто представляют собой весьма печальное отсутствие ответственности» С.Н. Хиншелвуд ( ) В 1956 году Си́рил Но́рман Хиншелвуд совместно с Николаем Николаевичем Семёновым получил Нобелевскую премию по химии «За исследования механизма химических реакций», в особенности за создание теории цепных реакций.

16 Благодарю за внимание! Всегда актуальная информация в журнале Ростехнадзора

17 Отступление от требований ФНП ОПО ОПАСНОСТИ показатели ОПАСНОСТИ отступления отбор показателей риска аварии, характеризующих отступление Оценка значений показателей риска аварии ДО отступления (с проектными мерами безопасности) ПОСЛЕ отступления (без учета компенсирующих мер) ПОСЛЕ отступления (с учетом компенсирующих мер) Малая СредняяВысокая Чрезвычай но высокая Степень опасности аварий на ОПО Оценка уровня фонового риска Аварий на данном ОПО Аварий в отрасли Техногенных ЧС (ДТП+пожары) Коэффициент запаса на неопределенность оценок (в зависимости от степени аварийной опасности объекта) 1…10 раз 10 …100 раз 100 …1000 раз Уровень опасности до отступления Риск аварии после отступления Фоновый риск с коэффициентом запаса Риск аварии с учетом степени опасности ОПО Жестче для населения и новых ОПО Фоновый риск Оценка значений риска аварии на ОПО Уровень допустимого риска аварии при отступлении от ФНП

18 1996 г.: РД "Методические указания по проведению анализа риска опасных промышленных объектов " (утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от N 29) Разработаны НТЦ "Промышленная безопасность" и внесены Управлением по надзору в нефтяной и газовой промышленности Госгортехнадзора России г.: РД «Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов» (утв. Госгортехнадзором России ) Разработчики: Госгортехнадзор России, ФГУП «НТЦ «промышленная безопасность»; 2015 гг. (новое РБ): Руководство по безопасности «Методические основы по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий на опасных производственных объектах» Разработчики: Ростехнадзор, ЗАО НТЦ ПБ, КПБ РСПП Методы АНАЛИЗА РИСКА в промышленной безопасности

19 Анализ РИСКА аварии - специальный научно-технический метод исследования опасностей возникновения, развития и последствий возможных аварий

20 Оценка риска аварии («теория вероятностей+») 1. АВАРИЯ на ОПО - случайное событие (Под «событием» в теории вероятностей понимается всякий факт, который может произойти или не произойти) 2. УЩЕРБ от аварии - случайная величина (СВ) Y (СВ называется величина, которая может принять то или иное значение, причем неизвестно заранее, какое именно) 3. РИСК аварии - мера опасности - вероятностная характеристика СВ ущерба от аварии Y для дискретной N (людские потери): ряд и функция распределения для непрерывной G (материальные потери): функция и плотность распределения Положения: матожидание, мода, медиана Разброса: дисперсия, СКО Законы распределения СВ Числовые характеристики СВ

21 Риск-МИФОЛОГИЯ в промышленной безопасности 1. РИСК – не параметр опасного объекта (не показатель его опасности), а загадочный «ОБЪЕКТ», связующий технику, смерть и деньги ( ~ ~ ) 2. Приписывание абстрактному понятию « РИСК » самостоятельное существование. Неведомый РИСК- «объект» анализируют, допускают, идентифицируют, избегают, исследуют, осуществляют его коммуникацию, мониторинг и менеджмент, на него воздействуют, его обрабатывают, оценивают, оптимизируют, осознают, оставляют, переносят, предотвращают, распределяют, принимают, разделяют, снижают, сохраняют, им управляют и даже финансируют 3. Если недопустимый (где?) РИСК- «объект» отсутствует (там?), то наступает «Безопасность» (где-то там…) 4. Промышленная БЕЗОПАСНОСТЬ = смесь « надежности » и « РИСКА » 5. Расцвет разработок и «теорий РИСКА » «Тайное знание» об индивидуальном, коллективном, социальном и др. рисках«Тайное знание» об индивидуальном, коллективном, социальном и др. рисках