Установка и эксплуатация приборов учета в многоквартирных домах: требования и варианты реализации. - презентация

1 Установка и эксплуатация приборов учета в многоквартирных домах: требования и варианты реализации

2 Желаемые результаты от установки приборов учета Выполнение требований ст.13 закона от ФЗ «Об энергосбережении…» Расчет граждан за воду, тепло, газ, электрическую энергию по общедомовым приборам учета Отсутствие выпадающих доходов и оборотных средств у УО (ТСЖ) и РСО в связи с расчетами граждан по общедомовым приборам учета Исключение административной ответственности у УО и РСО за невыполнение закона 261-ФЗ (п.4 ст.9.16 КоАП – до 30 тыс.руб.) Достижение показателей эффективности МО в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

3 Этапы подготовки к установке приборов учета и переходу к расчетам по ним Описание требований и условий установки ПУ Описание ограничений к установке приборов учета и проведению по ним расчетов Определение возможных вариантов установки приборов учета и их оценка при существующих и моделируемых договорных отношениях Определение этапов проведения работы по подготовке к установке ПУ, непосредственно установке ПУ и перехода на расчеты по ПУ

4 Требования Закона 261-ФЗ к установке ПУ и условия их установки (1) До собственники помещений в МКД (ч.5 ст.13), а с до РСО (ч.12 ст.13) обязаны совершить действия по установке ИПУ и ОПУ Исключением являются ветхие и аварийные МКД и МКД с объемом потребления менее 5 к Вт-ч или 0,2 Гкал/час (ч.1 ст.13) ИПУ и ОПУ должны быть введены в эксплуатацию не позднее 1 месяца после даты установки и использоваться в расчетах за потребленные КР начиная с 1 числа месяца, следующего за месяцем введения в эксплуатацию (ч.2 ст.13) Основным источником финансирования ПУ являются средства граждан (ч.ч.5, 12 ст.13) ОМС и субъект имеют право оказывать поддержку определенным категориям потребителей поддержку за счет средств соответствующего бюджета (ч.12 ст.13), компенсировать расходы РСО по рассрочке платежей (ч.9 ст.13)

5 Требования Закона 261-ФЗ к установке ПУ и условия их установки (2) РСО обязано: - до предложить собственникам помещений в МКД установить ПУ (ч.10 ст.13 ); - после устанавливать ПУ любому обратившемуся (ч.9 ст.13) - предоставлять рассрочку платежей на срок до 5 лет, если иное не определено собственником жилого помещения (ч.9 ст.13 ) УО обязана: - предложить собственникам установить ПУ (ч.7 ст.12) - осуществить установку ПУ, если такой вид работ предусмотрен перечнем, утвержденным субъектом РФ (ч.4 ст.12)

6 Ограничения к установке приборов учета и переходу к расчетам по ним (1) Основные ограничения связаны с тем, установку ПУ и расчеты по ним необходимо осуществить в рамках законодательства, действовавшего до принятия Закона 261, и трудностями исполнения такого законодательства: Осуществление расчетов за холодную и горячую воду в нарушение ПП 307 по индивидуальным приборам учета Установленные нормативы потребления КУ не соответствуют фактическому объему потребления В МКД осуществляется не санкционированное пользование ресурсами (временно проживающие, вмешательство в работу ИПУ, потребление ресурсов без его должного учета) при отсутствии в действующем законодательстве действенных норм по исключению или наказанию за такое несанкционированное пользование Неоднозначное законодательство и сложившаяся судебная практика по поводу определения Исполнителя КУ Отсутствие действенных механизмов по работе с неплательщиками за услуги холодного и горячего водоснабжения и отопление

7 Ограничения к установке приборов учета и переходу к расчетам по ним (2) Отсутствие возможности у РСО применять санкции за неплатежи УО (ТСЖ) Ограниченность платы за содержание и ремонт жилых помещений при требовании к УО (ТСЖ) выполнить весь комплекс работ по общему имуществу МКД (Постановление президиума ВАС от /10) В нарушение ПП 491 и ПП 307 включение расходов на электрическую энергию, потребляемую в МОП, в плату за содержание и ремонт жилого помещения Отсутствие механизмов понуждения собственников жилых помещений установить ИПУ и ОПУ Риски снижения у РСО объемов реализации и, как следствие, возникновение выпадающих доходов при ограничении роста тарифов предельными индексами Отсутствие в некоторых жилых помещениях и МКД условий для установки ПУ без дополнительных расходов по приведению системы в необходимое состояние

8 Возможные источники финансирования мероприятий по установке ПУ Плата за содержание и ремонт жилого помещения: - за вид работы «установка и эксплуатация ПУ» - оплата услуг по измерению объемов Экономия ресурсов от реализации мероприятий по энергосбережению (ст.19 Закона 261-ФЗ) Бюджетные средства Предоставление в пользование мест общего пользования Тарифы на воду, тепло, газ, электрическую энергию

9 Рекомендации Из всех многоквартирных домов исключить аварийные, ветхие многоквартирные дома и с объемом потребления до 5 к Вт/ч и 0,2 Гкал/ч Перейти на расчеты за холодную и горячую воду с гражданами, у которых установлены ИПУ, по нормативам потребления Перейти на расчеты за электрическую энергию в части МОП в соответствии с нормами ПП 307 с исключением из состава платы за содержание и ремонт жилого помещения расходов на электрическую энергию Провести опытные замеры потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных домах с целью установления отклонения от размера платы, рассчитываемого в 2010 г., определения экономии в оплате или сумм доначисления, оплата которых должна осуществляться из бюджета ОМС (ч.13 ПП от ) Провести анализ многоквартирных домов на предмет возможности установки приборов учета; Сгруппировать многоквартирные дома по уровню надежности оплачивать услуги по ОПУ (из средств граждан и бюджета) и расходов на установку приборов учета Определить требования к приборам (узлам) учета Определить многоквартирные дома, в которых возможно заключить энергосервисные договора Провести в МКД собрания по поводу установки ОПУ (до ) с определением источника проведения такой установки