Деятельность таможенного ведомства советского государства Презентацию подготовила Нечаева А., студентка 3-го курса экономического факультета, группы МЭ-102. - презентация

1 Деятельность таможенного ведомства советского государства Презентацию подготовила Нечаева А., студентка 3-го курса экономического факультета, группы МЭ-102

2 Периодизация политика «военного коммунизма» – «новая экономическая политика» – 1922 г. Первый советский таможенный тариф – 1924 г. Новый таможенный устав – 1928 г. Таможенный кодекс СССР Спад товарооборота Великая Отечественная Война – Ленд-лиз – Пограничная стража мирное время – 1961 Таможенный тариф – 1964 Таможенный кодекс – 1981 г. Таможенный тариф СССР

3 Особенности каждого периода политика «военного коммунизма» прекращение деятельности большинства таможен – «новая экономическая политика» – расширение объема внешней торговли – представление ряду государственных и хозяйственных организаций права самостоятельного выхода на мировой рынок Спад товарооборота ВОВ – Ленд-лиз – Пограничная стража мирное время – 1971 г. усиление административной ответствен­ности за контрабанду валюты и валютных ценностей – 1976 г. осуществление ряда мероприятий по не­допущению незаконного вывоза из страны культурных ценностей – Конец 1977 г. принятие новых правил таможен­ного контроля за вещами лиц, следующих через госу­дарственную границу СССР

4 Правовая основа таможенной политики советского периода 29 дек г. – постановление СНК РСФСР «О порядке выдачи разрешения на ввоз и вывоз товаров» - возобновился товарооборот 22 апреля 1918 г. Декрет СНК РСФСР «О национализации внешней торговли» - государственная монополия на внешнюю торговлю 29 мая 1918 г. декрет СНК РСФСР « О разграничении прав центральной и местных Советских властей по собиранию пошлин и о регулировании деятельности местных таможенных учреждений» (таможенное обложение передавалось в исключительное ведение центральной государственной власти) 11 мая 1920 г. – постановление СТО РСФСР «О борьбе с контрабандой и торговлей» - установление уголовной ответственности за покупку заграничных товаров в прифронтовой полосе 12 ноября 1920 г. - декрет СНК «О порядке приема хранения, отпуска импортных, экспортных товаров»- основа таможенного устава 1924 г.

5 Особенности создания и деятельности таможенной службы Советской России Создавалась в период экономического кризиса и политической нестабильности Напряженное отношения с другими странами Лицензии Постоянное преобразование структуры таможенных органов Государственная монополия на внешнюю торговлю

6 Эволюция структуры таможенной охраны К осени 1917 года таможенная система России оказалась практически разрушенной из-за событий Первой мировой войны ( г.г.) Департамент таможенных сборов, входивший в состав Министерства финансов бездействовал. Около года таможенным делом в стране руководил ЦК профсоюза таможенных работников, сформированный в сентябре 1917 года. С зимы 1918 года Департамент таможенных сборов возобновил свою деятельность. Июнь 1918 г. - Департамент таможенных сборов переименован в Главное управление таможенного контроля (ГУТК) и подчинялся Наркомату торговли и промышленности (НКТиП) С 1921 года начала работать Центральная комиссия по борьбе с контрабандой под председательством Реввоенсовета.

7 29 мая 1918 г. декрет СНК РСФСР « О разграничении прав центральной и местных Советских властей по собиранию пошлин и о регулировании деятельности местных таможенных учреждений» Обложения таможенной пошлиной товаров принадлежит исключительно центральной государственной власти. Таможенные учреждения являются органами центральной Советской власти образована Пограничная охрана Организация управления таможенным делом возлагалась на Департамент таможенных сборов Наркомата финансов (НКФ). Таможни в своей работе объявлялись независимыми от местных властей

8 Первый советский таможенный тариф ПРИВОЗНОЙ ( 14 февраля 1922 г.) Сняты пошлины на многие металлы и руды понижение ряда пошлин на продовольственные товары, кожаную обувь, зеркальное стекло, бумагу, изделия из металлов покровительства отечественному производству красителей и химико- фармацевтических препаратов (повышение пошлин) ВЫВОЗНОЙ (пересмотрен в 6 марта 1923 г.) беспошлинный вывоз руды, нефти, пеньки, различных древесных продуктов, спирта, некоторых съестных припасов понижались ставки на экспортируемые сырые кожи, лес, лен и др. Высокие ставки устанавливались только на те товары, в отношении которых Россия оставалась мировым монополистом (меха и т.п. отразил ненормальные условия голодного года и общего, вызванного внешнеполитической блокадой, оскудения страны. Либерализация. Пошлины – 3,8 – 4,6%

9 Таможенный кодекс – 1924 г. Четырехзвенную структуру таможенных органов: - Наркомат внешней торговли (НКВТ), Главное таможенное управление (ГТУ); - уполномоченные НКВТ при Совнаркомах союзных республиках; - районные таможенные инспекторские управления; - таможни и таможенные посты. 1-ого разряда - при ж/д станциях и в портах 2-ого - на шоссейных дорогах 3 его - на грунтовых дорогах 283 статьи в составе шести разделов Руководство таможенными учреждениями осуществляли управляющие. При них– технические совещания (консультативный орган), тогда как всю ответственность за деятельность таможни (отделения ГТУ) нес управляющий. Таможенный устав сыграл позитивную роль в становлении таможенной охраны и послужил основой для дальнейшего совершенствования нормативных документов и порядка осуществления государственного таможенного контроля. Защищал советскую промышленность от конкуренции иностранных товаров, но и стимулировали развитие советского экспорта за счет снижения или отмены вывозной пошлины на значительную часть товаров.

10 Второй советский таможенный тариф 1924 г. привозной тариф 8 января г. льготные режимы таможенного обложения промышленного сырья, полуфабрикатов повышении таможенных пошлин на товары фармацевтической и красочной промышленности тариф по отпускной торговле 17 января 1924 г содержит меньшее количество запрещений и значительно пониженные ставки по сравнению с тарифом 1922 г. Покровительство обрабатывающей и добывающей промышленности Носит более умеренный характер

11 Таможенный кодекс Заменил таможенный устав 1924 г. четыре раздела: 1. об организации таможенного управления; 2. о таможенных операциях; 3. о контрабанде, взысканиях за нее и о производстве дел о контрабанде; 4. о порядке взыскания таможенных пошлин и сборов, а также штрафов за нарушение таможенных постановлений изложены задачи таможенных органов. На них возложен контроль за выполнением постановлений высших органов власти о государственной монополии внешней торговли, взиманием таможенных сборов и осуществлением всех других таможенных операций. Таможенным учреждениям и принадлежащим им судам присваивался флаг установленного образца. определял порядок взимания таможенных сборов и таможенных пошлин, правила хранения грузов, выпуска, обратного вывоза за границу и их продажи, а также правила хранения на складах

12 Задачи таможенников во время военных действий в Великую отечественную войну осуществление пропуска грузов, поступающих в страну по ленд-лизу и по линии международного Красного Креста борьба с попытками незаконного провоза товаров Особенность контрабанды в 1944 г. состояла в том, что ее провоз был связан с применением ухищренных способов сокрытия, с использованием служебного положения должностными лицами под прикрытием документов, содержащих указание о секретном характере грузов, провоз в упаковке, опечатанной гербовыми сургучными печатями, под видом репарационного и возвратного груза и трофейного имущества.

13 Таможенный тариф 1961 г. итог послевоенного развития в рамках мировой системы и реализации СЭВ К товарам, происходящим или ввозимым из стран, в торговле с СССР которые применяют режим наибольшего благоприятствования (РНБ), применялись минимальные ставки таможенных пошлин, а к товарам, происходящим или ввозимым из стран, которые во взаимной торговле с СССР не применяют этого режима, - максимальные ставки пошлин. С 1 января 1965 года Совет Министров СССР отменил таможенные пошлины на товары, экспортируемые из дружественных стран Азии, Африки и Латинской Америки.

14 Таможенный кодекс 1964 г. управление таможенным делом в СССР относится к ведению Министерства внешней торговли и осуществляется через входящее в его состав Главное Таможенное Управление. министр внешней торговли издает приказы и инструкции по таможенному делу, обязательные для всех организаций и граждан три вида нарушений: 1.перемеще­ние грузов помимо таможенных учреждений; 2. перемещение грузов с со­крытием от таможенного контроля; 3. хранение, перемещение, продажа и покупка таких грузов на территории СССР главные задачи таможенных учреждений: осуществление контроля за соблюдением государственной монополии внешней торговли совершение таможенных операций и борьба с нарушениями таможенных правил и контрабандой.

15 Тариф 1981 г. Несоответствие уровня таможенных пошлин ценам на товары,сложившимся на внутреннем и внешних рынках. Понятие "таможенная пошлина" было подменено термином "таможенные доходы", в результате чего организации, импортирующие товары, перечисляли в бюджет не пошлину, а разницу между стоимостью товара на внешнем и внутреннем рынках.