Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Федеральный закон от 05.04.2013 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, - презентация

1 Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Федеральный закон от ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

2 Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ст. 24 открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион, запрос котировок, запрос предложений. закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

3 Конкурентные Конкурс Открытый конкурс Аукцион Закупка у един. поставщика Конкурс с ограниченным участием Закрытый двухэтапный конкурс Двухэтапный конкурс Закрытый конкурс с ограниченным участием конкурс Закрытый конкурс Аукцион в электронной форме Закрытый аукцион Запрос котировок Запрос предложений Способы определения поставщиков

4 Открытый конкурс (ст.48) Под открытым конкурсом понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.

5 Условия выбора открытого конкурса (ст.48) Заказчик во всех случаях осуществляет закупку путем проведения открытого конкурса, за исключением случаев, предусмотренных статьями 56 (конкурс с ограниченным участием), 57 (двухэтапный конкурс), 59 (электронный аукцион), 72 (запрос котировок), 83 (запрос предложений), 84 (закрытые способы определения поставщиков) и 93 (закупка у единственного поставщика)

6 Конкурс с ограниченным участием (ст.56) Под конкурсом с ограниченным участием понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования и победитель такого конкурса определяется из числа участников закупки, прошедших предквалификационный отбор.

7 Условия выбора конкурса с ограниченным участием (ст.56) …. если поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны осуществить только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также в случаях выполнения работ по сохранению объектов культурного наследия …. народов РФ, реставрации музейных предметов …... Перечень случаев и (или) порядок отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, устанавливаются Правительством РФ.

8 Двухэтапный конкурс (ст.57) Под двухэтапным конкурсом понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации, к участникам закупки предъявляются единые требования либо единые требования и дополнительные требования и победителем такого конкурса признается участник двухэтапного конкурса, принявший участие в проведении обоих этапов такого конкурса (в т.ч. прошедший предквалификационный отбор на первом этапе в случае установления дополнительных требований к участникам такого конкурса) и предложивший лучшие условия исполнения контракта по результатам второго этапа такого конкурса.

9 Условия проведения двухэтапного конкурса (ст.57) Заказчик вправе провести двухэтапный конкурс ….. при одновременном соблюдении следующих условий: 1) конкурс проводится для заключения контракта на проведение научных исследований, проектных работ (в том числе архитектурно- строительного проектирования), экспериментов, изысканий, на поставку инновационной и высокотехнологичной продукции, энергосервисного контракта, а также в целях создания произведения литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности); 2) для уточнения характеристик объекта закупки необходимо провести его обсуждение с участниками закупки.

10 Электронный аукцион (ст.59) Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

11 Условие выбора электронного аукциона (ст.59) Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством РФ, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ. Включение товаров, работ, услуг в указанные перечни осуществляется в случае одновременного выполнения следующих условий: 1) существует возможность сформулировать подробное и точное описание объекта закупки; 2) критерии определения победителя такого аукциона имеют количественную и денежную оценку.

12 Запрос котировок (Ст.72) Под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о потребностях заказчика в товаре, работе или услуге сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

13 Условия выбора запроса котировок (ст.72) Заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок … при условии, что начальная (макс.) цена контракта не превышает 500 тыс.руб. При этом совокупный годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать 10% объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с планом- графиком, но не должен составлять более чем 100 млн.руб. в год. Внимание! В 2014 и 2015 годах расчет совокупного годового объема закупок, предусмотренного …. частью 2 статьи 72 … настоящего Федерального закона, производится заказчиками без использования планов- графиков.

14 Запрос предложений (ст.83) Под запросом предложений понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о потребностях в товаре, работе или услуге для нужд заказчика сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении запроса предложений, документации о проведении запроса предложений и победителем запроса предложений признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом удовлетворяет потребностям заказчика в товаре, работе или услуге.

15 Условия проведения запроса предложений 1) заключение договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии; 2) заключение контракта на поставки спортивного инвентаря и оборудования, спортивной экипировки, необходимых для подготовки спортивных сборных команд РФ по олимпийским и паралимпийским видам спорта, а также для участия спортивных сборных команд РФ в Олимпийских играх и Паралимпийских играх; 3) заключение ФОИВ в соответствии с установленными Правительством РФ правилами контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за пределами территории РФ; 4) заключение контракта на оказание преподавательских услуг, а также услуг экскурсовода (гида) физическими лицами; 5) осуществление закупок дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ, торговыми представительствами РФ…… и иными заказчиками, осуществляющими свою деятельность за пределами территории РФ, для обеспечения такой деятельности в случае, если НМЦ контракта не превышает 15 млн.руб; 6) осуществление закупки товара, работы или услуги, являющихся предметом контракта, расторжение которого осуществлено заказчиком на основании ч. 9 ст. 95… При этом в случае, если до расторжения контракта поставщик … частично исполнил обязательства…, при заключении нового контракта на основании настоящего пункта количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги должны быть уменьшены …; 7) осуществление закупок лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний … по решению врачебной комиссии….; 8) признания повторного конкурса, электронного аукциона не состоявшимися в соответствии с ч. 4 ст.55 и ч.4 ст.71; 9) осуществление закупок изделий народных художественных промыслов, образцы которых зарегистрированы в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ ФОИВ.

16 Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)(ст.93) 1/5 1) осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года 147-ФЗ «О естественных монополиях»; 2) осуществление закупки для государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного указом или распоряжением Президента РФ, либо в случаях, установленных поручениями Президента РФ….; 3) выполнение работы по мобилизационной подготовке в РФ; 4) осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 тыс.руб. При этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не превышает 5% размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и составляет не более чем 50 млн.руб. в год. Указанные ограничения в части установления предельных значений для определения размера средств не распространяются на закупки …, осуществляемые для нужд сельских поселений; 5) осуществление закупки товара, работы или услуги гос. или мун. образовательным учреждением, гос. или мун. учреждением культуры, уставными целями деятельности которых являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным гос. или мун. учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха……) на сумму, не превышающую 400 тыс.руб. При этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не превышает 50% размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и составляет не более чем 20 млн.руб. в год; Внимание! В 2014 и 2015 годах расчет совокупного годового объема закупок, предусмотренного …. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93, …, производится заказчиками без использования планов-графиков.

17 Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (ст.93) 2/5 6) возникновение потребности в работе или услуге, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами ….; 7) заключение контракта на поставку российских вооружения и военной техники, которые не имеют российских аналогов и производство которых осуществляется единственным производителем, с поставщиком таких вооружения и техники….; 8) оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ; 9) возникновение потребности в определенных товарах, работах, услугах вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, возникновение необходимости срочного медицинского вмешательства …;

18 Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (ст.93) 3/5 10) поставка культурных ценностей …., имеющих историческое, художественное или иное культурное значение), предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного…. фондов; 11) производство товара, выполнение работы…осуществляются учреждением и предприятием уголовно-исполнительной системы в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, утвержденным Правительством РФ; 12) заключение учреждением, исполняющим наказания, контракта на поставку товара для гос. нужд при приобретении указанным учреждением сырья, материалов, комплектующих изделий для производства товара, выполнения работы…. в целях трудоустройства осужденных …; 13) закупка произведений литературы и искусства определенных авторов …, исполнений конкретных исполнителей … для нужд заказчиков в случае, если единственному лицу принадлежат исключительные права ….; 14) закупка печатных изданий или электронных изданий определенных авторов у издателей таких изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права или исключительные лицензии ….; 15) заключение контракта на посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки или спортивного мероприятия;

19 Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (ст.93) 4/5 16) заключение контракта на оказание услуг по участию в мероприятии, проводимом для нужд нескольких заказчиков, с поставщиком …, который определен заказчиком, являющимся организатором такого мероприятия….; 17) заключение контракта театром, учреждением, осуществляющим концертную или театральную деятельность, в т. ч. концертным коллективом …, телерадиовещательным учреждением, цирком, музеем… на исполнение, либо с физ. лицом или юр. лицом на изготовление и поставки декораций, необходимых для создания и (или) исполнения произведений …; 18) заключение контракта на оказание услуг по реализации входных билетов и абонементов на посещение театрально-зрелищных… мероприятий, экскурсионных билетов и экскурсионных путевок бланков строгой отчетности; 19) заключение контракта на оказание услуг по осуществлению авторского контроля за разработкой проектной документации объекта капитального строительства, проведению авторского надзора за строительством ….; 20) заключение контрактов …., связанных с обеспечением визитов глав иностранных государств...; 21) заключение контрактов на поставки товара… для обеспечения деятельности объектов гос. охраны, в т. ч. обеспечения выездных мероприятий, проводимых Президентом РФ, палатами Федерального Собрания РФ…..; 22) заключение контракта управления многоквартирным домом на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или открытого конкурса, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, управляющей компанией….;

20 Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (ст.93) 5/5 23) заключение контракта на оказание услуг по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику, в случае, если данные услуги оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные заказчику в безвозмездное пользование или оперативное управление; 24) признание несостоявшимся определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом и принятие заказчиком в соответствии с положениями ч. 9 ст.89 и ст. 92 … по согласованию с уполномоченным Правительством РФ на осуществление данных функций ФОИВ решения об осуществлении закупки у единственного поставщика. ….; 25) признание несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений и принятие заказчиком в соответствии с ч. 1 и 7 ст. 55, ч ст. 71, ч. 1 и 3 ст. 79, ч.18 ст. 83 … решения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)….. Внимание!!! Требуется согласование контрольного органа 26) заключение контракта на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, а также с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в т. ч. гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий…; 27) заключение контракта на оказание услуг адвоката в связи с назначением адвоката органом дознания, органом предварительного следствия, судом для участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве …; 28) осуществление закупок лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту при наличии …показаний … по решению врачебной комиссии…(не более, чем на 200 тыс. руб.)

21 Особенности закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (ст.93) 1/10 При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1-3, 6-8, 11-14, части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в ЕИС извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за 5 дн. до даты заключения контракта. В случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт должен содержать расчет и обоснование цены контракта.

22 22 Особенности закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (ст.93) 2/10 Заказчик ОБЯЗАН привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае, если закупка осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, предусмотренных п. 1, 4 - 6, 8, 15, 17, 18, 22, 23, 26 и 27 ч.1 ст. 93. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных п.6,9 ч.1, заказчик ОБЯЗАН уведомить в срок не позднее 1 раб.дн. с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке.(ч.2 ст.93) Заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом ДОЛЖНО БЫТЬ установлено требование обеспечения исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных п.4,5,8,9,10,13,15,17,20-23,26-28 ч.1 ст.93, заказчик ВПРАВЕ установить требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) в проекте контракта. (ч.1,2 ст.96)

23 Пункт ч.1 ст.93 извещен ие Обеспе чение испол- нения конт- ракта Согласо вание с контрол ьным органом Уведом- ление контрол ьного органа Внешняя экспер- тиза Реестр контра ктов 1)осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий ) осуществление закупки для гос. нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного указом или распоряжением Президента РФ, либо в случаях, установленных поручениями Президента РФ Особенности закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (ст.93) 3/10 © Институт госзакупок

24 Пункт ч.1 ст.93 Необход имость извещен ия Обеспе чение исполн ения контра кта Согласо вание с контрол ьным органом Уведомл ение контрол ьного органа Внешняя эксперти за Реестр контра ктов 3) выполнение работы по мобилизационной подготовке в РФ; ) закупки до 100 тыс.руб ) закупки до 400 тыс.руб. отдельными видами заказчиков ) возникновение потребности в работе или услуге, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти… ) заключение контракта на поставку российских вооружения и военной техники Особенности закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (ст.93) 5/10 © Институт госзакупок

25 Пункт ч.1 ст.93 Необход имость извещен ия Обеспе чение исполн ения контра кта Согласо вание с контрол ьным органом Уведомл ение контрол ьного органа Внешняя эксперти за Реестр контра ктов 8) оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению, подключение к сетям, по хранению и ввозу наркотических веществ… ) возникновение потребности вследствие аварии, ЧП ) поставка культурных ценностей ) производство товара учреждением и предприятием УИС; ) заключение УИС контракта на поставку товара для гос. нужд при приобретении сырья, материалов для трудоустройства осужденных; Особенности закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (ст.93) 6/10 © Институт госзакупок

26 Пункт ч.1 ст.93 Необход имость извещен ия Обеспе чение исп-я контра кта Согласо вание с контрол ьным органом Уведомл ение контрол ьного органа Внешняя эксперти за Реестр контра ктов 13) закупка произведений литературы и искусства определенных авторов, исполнителей …, если единственному лицу принадлежат исключительные права ….; ) закупка печатных изданий или электронных изданий определенных авторов у издателей таких изданий..; ) заключение контракта на посещение зоопарка, театра, кинотеатра…; ) заключение контракта с организатором мероприятия..., проводимого для нескольких заказчиков; Особенности закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (ст.93) 7/10 © Институт госзакупок

27 Пункт ч.1 ст.93 Необход имость извещен ия Обеспе чение исп-я контра кта Согласо вание с контрол ьным органом Уведомл ение контрол ьного органа Внешняя эксперти за Реестр контра ктов 17) заключение контракта театром, учреждением, осуществляющим концертную или театральную деятельность… декораций…; ) заключение контракта на реализацию входных билетов и абонементов на посещение театрально-зрелищных мероприятий …; ) заключение контракта на осуществление авторского контроля, авторского надзора за строительством...; ) заключение контрактов на обеспечение визитов глав иностранных государств...; Особенности закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (ст.93) 8/10 © Институт госзакупок

28 Пункт ч.1 ст.93 Необход имость извещен ия Обеспе чение исп-я контра кта Согласо вание с контрол ьным органом Уведомл ение контрол ьного органа Внешняя эксперти за Реестр контра ктов 21) заключение контрактов на поставки товара… для обеспечения деятельности объектов гос. охраны; ) заключение контракта управления многоквартирным домом ….; ) заключение контракта на оказание услуг по содержанию и ремонту нежилых помещений…; ) признание несостоявшимся определения поставщика закрытым способом…; © Институт госзакупок Особенности закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (ст.93) 9/10

29 Пункт ч.1 ст.93 Необход имость извещен ия Обеспе чение исп-я контра кта Согласо вание с контрол ьным органом Уведомл ение контрол ьного органа Внешняя эксперти за Реестр контра ктов 25) признание несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием…, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений… ) заключение контракта на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку…; ) заключение контракта на оказание услуг адвоката …; ) осуществление закупок лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту при наличии показаний по решению врачебной комиссии… Особенности закупки у единственного поставщика (подрядчика,исполнителя) (ст.93) 10/10 © Институт госзакупок

30 Закрытые способы определения поставщиков

31 Закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков исполнителей): закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, закрытый аукцион,

32 Условия выбора закрытых способов определения поставщиков 1)закупки товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну; 2) закупки товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации о закупке или в проекте контракта; 3) заключение контрактов на оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, на оказание услуг по страхованию, транспортировке, охране музейных предметов …. и передаваемых заказчиками физ. лицам или юр.м лицам либо принимаемых заказчиками от физ. лиц или юр. лиц во временное владение и пользование либо во временное пользование, в том числе в связи с проведением выставок на территории РФ и (или) территориях иностранных государств; 4) закупки услуг по уборке помещений, услуг водителей для обеспечения деятельности судей, судебных приставов.

33 33 Границы использования наиболее распространенных способов определения поставщика До 100 (400) тыс.руб. 100(400) – 500 тыс.руб. 500 тыс.руб. и выше Единственный поставщик Но не более 5 % Запрос котировок Но не более 10% Конкурс Электронный аукцион