О развитии механизмов поддержки инноваций в социальной сфере: СО НКО, социального предпринимательства и ГЧП в социальной сфере Министр экономического развития. - презентация

1 О развитии механизмов поддержки инноваций в социальной сфере: СО НКО, социального предпринимательства и ГЧП в социальной сфере Министр экономического развития Российской Федерации А.В.Улюкаев Омск, 5 мая 2015 г.

2 Динамика развития сектора СОНКО ( гг., Росстат) 2 Минэкономразвития России прирост 2013 г. к 2011 г., в % Количество социально ориентированных НКО (тыс.) 96,7108,0113,216,5 Средняя численность работников (тыс.) 445,0582,4625,940,7 Средняя численность добровольцев (тыс.) 990,01 548,91 346,336,0

3 Региональные программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций 55 субъектов Российской Федерации получат в 2015 году субсидии из федерального бюджета на реализацию программ поддержки СО НКО Минэкономразвития России 3

4 Принятые изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. 713 Критерии оценки в части принятия и реализации регионами нормативных правовых актов по поддержке СО НКО – часть 1 реализация механизма распределения бюджетного финансирования оказания социальных услуг на конкурсной основе путем предоставления бюджетных субсидий либо реализацию механизма закупок работ (услуг) для государственных и муниципальных нужд предоставление СО НКО и организациям, предоставляющим им благотворительные пожертвования, налоговых льгот предоставление СО НКО имущественной поддержки в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование обеспечение информационной поддержки деятельности СО НКО в СМИ, а также посредством социальной рекламы формирование попечительских (общественных, наблюдательных) советов государственных и муниципальных учреждений социальной сферы с обеспечением привлечения участия в их работе заинтересованных СО НКО ппроведение общественной экспертизы проектов законов субъектов Российской Федерации, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в части деятельности СО НКО 4 Минэкономразвития России

5 Принятые изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. 713 Критерии оценки в части принятия и реализации регионами нормативных правовых актов по поддержке СО НКО – часть 2 формирование независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги содействие органам местного самоуправления в разработке и реализации мер по поддержке СО НКО на территориях муниципальных образований содействие развитию кадрового потенциала СО НКО, в том числе оказание им поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников осуществление анализа и оценки эффективности мер, направленных на развитие СО НКО в субъекте Российской Федерации, а также содействие указанной деятельности 5 Минэкономразвития России

6 6 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ФИНАНСОВАЯ ПРОГРАММА ПОДДЕРЖКИ МСП : социальное предпринимательство Министерство экономического развития Российской Федерации Минэкономразвития России СУБСИДИИ СОЦИАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ Инвалиды, матери с детьми в возрасте до 7 лет, выпускники детских домов, лица, освобожденные из мест лишения свободы Социальное обслуживание граждан, производство техники для инвалидов, культурно-просветительская деятельность, образование, социальные услуги Субсидия до 1,5 млн. рублей ЦЕНТРЫ ИННОВАЦИЙ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ Консультации и правовая поддержка Бизнес-планирование (выбор проекта, оценка соц. эффективности проекта, разработка бизнес-модели) Обучение и аттестация, семинары и тренинги 14 регионов 305,5 млн. рублей субсидий 646 получателей поддержки 15 регионов 82,1 млн. рублей субсидий 4917 получателей поддержки Субсидия до 5 млн. рублей прочие расходы ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНЫХ ИНИЦИАТИВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

7 7 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ФИНАНСОВАЯ ПРОГРАММА ПОДДЕРЖКИ МСП: детские центры Министерство экономического развития Российской Федерации Минэкономразвития России ЦЕНТРЫ ВРЕМЯПРОВОЖДЕНИЯ ДЕТЕЙ Аренда помещения, ремонт, покупка оборудования. Субсидия до 1,5 млн. рублей ДОШКОЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ЦЕНТРЫ Аренда помещения, ремонт, покупка оборудования и обеспечение образовательных услуг Субсидия до 15 млн. рублей прочие расходы ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНЫХ ИНИЦИАТИВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ 31 регион 511,6 млн. рублей субсидий 479 центров создано 11 регионов 212,5 млн. рублей субсидий 59 центров создано

8 Объем инвестиций в концессионные проекты ,8 млрд. рублей 2,7 млрд. рублей 1,6 млрд. рублей 4,1 млрд. рублей 12,6 млрд. рублей 1,6 млрд. рублей 19,7 млрд. рублей ИТОГО ПРОЕКТОВ в социальной сфере В мировой практике наибольшее число концессионных соглашений заключается в отношении объектов транспортной инфраструктуры, в России в числе лидеров социальные объекты.

9 Развитие механизмов государственно-частного партнерства возможность реализации проектов ГЧП по различным формам; возможность возникновения права частной собственности на объект соглашения и возможность использования его в качестве залога по прямому соглашению с финансирующей организацией (снижает стоимость заемного финансирования и повышает привлекательность ГЧП для банков); возможность объединения лотов при проведении конкурса для выделения всего необходимого имущества, в т. ч. земельных участков; перечень объектов соглашений о ГЧП содержит в том числе объекты здравоохранения, включая объекты, предназначенные для лечебно- профилактической деятельности, санаторно- курортного лечения и иной деятельности в системе здравоохранения, объекты социального обслуживания населения. Новые возможности, связанные с законом о ГЧП Новые возможности, связанные с развитие КС Отсрочка применения норм законопроекта: Статус: Законопроект одобрен Правительством РФ и 13 марта 2013 г. внесен в Госдуму РФ. Плановый срок рассмотрения Законопроекта в Госдуме РФ в первом чтении : 26 апрель 2013 года. В случае принятия закона нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты в сфере ГЧП и МЧП подлежат приведению в соответствие с ним до 1 июля 2016 года. С 1 июля 2016 года указанные нормативные правовые акты будут применятся в части, не противоречащей положениями закона, нормы нового законодательства не распространяются на уже действующие проекты. Гарантия окупаемости инвестиций концессионера и получения им выручки, предусмотренной соглашением (за счет введения возможности изменения им существенных условий концессионного соглашения). Возможность проведения совместного конкурса в отношении объектов, расположенных на территории нескольких публично-правовых образований и последующее заключение концессионного соглашения с единственным концессионером. Распространение механизма платы концедента концессионеру в отношении всего перечня объектов концессионного соглашения. Внедрение механизма «частной инициативы», который дает возможность инвестору обращаться в соответствующий орган власти с предложением заключить концессионное соглашение в отношении заинтересовавшего его объекта.

10 Межсекторальные меры поддержки негосударственных организаций по всем отраслям социальной сферы Формирование условий расширения доступа негосударственных организаций к бюджетному финансированию услуг в социальной сфере Развитие механизмов поддержки СО НКО и субъектов социального предпринимательства Мероприятия по развитию механизмов ГЧП в социальной сфере проведение пилотных проектов в регионах Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере (Дорожная карта) Приоритетные отрасли социальной сферы Образование Здравоохранение Социальная защита и социальное обслуживание граждан Культура 10 Минэкономразвития России