«ЕЩЁ РАЗ О ДОСТУПНОМ ЖИЛЬЕ» СООБЩЕНИЕ А.В. БОКОВА ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ РААСН КУРСК 2015. - презентация

1 «ЕЩЁ РАЗ О ДОСТУПНОМ ЖИЛЬЕ» СООБЩЕНИЕ А.В. БОКОВА ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ РААСН КУРСК 2015

2 1.1 ЕЖЕГОДНЫЙ ВВОД ЖИЛЬЯ В РФ Млн.м 2

3 В 2014 году введено 82 млн м 2 или 2,3% от общенационального жилого фонда Показатели ввода 2014 года впервые сравнились с показателями 1990-х годов Жильё в многоквартирных домах составляет около 50% общего объёма ввода в 2014 году Уровень обеспеченности 23 м 2/чел При сохранении темпов роста показатель ввода 140 млн м 2/год (1 м 2/чел) может быть достигнут через 6-8 лет Достижение показателя 30 м 2/чел, то есть увеличение фонда почти на 50% или на 1,8 млрд м 2 потребует около 15 лет (размеры выбытия и качество вводимого жилья не обсуждаются) Вызывающие доверие сведения о бюджетных расходах, расходах из других источников на строительство жилья, о средней себестоимости 1 м 2 найти не удается 1.2

4 2.1 СРАВНИТЕЛЬНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЖИЛОГО ФОНДА РФ Обеспеченность м 2/чел Соотношение собственности/ аренды % Соотношение площади квартир/инд.дом. % РФ Страны ЕС 40, 45 30/50 -70/ США

5 3.1 СОСТОЯНИЕ ЖИЛОГО ФОНДА РФ (усредненные оценки) Относительно качественный фонд 50% 1,8 млрд м 2 млрд м 2 Фонд, требующий «текущего» ремонта 18-20% 700 млн м 2 Фонд, требующий капремонта 35-30% 1 млрд м 2 Ветхий фонд 2,7% 90 млн м 2 Аварийный фонд 0,3 % 11 млн м 2

6 Износ фонда приближается к 60% (моральный износ не оценивается) 55%, 2,0 млрд м 2, фонда панельные дома, сданные до 1991 года, как правило, с истекшим сроком капремонта Ежегодные объемы капремонта фонда 0,3%, млн м 2, (норматив 5%, 170 млн м 2) Показатели ежегодного выбытия фонда по РФ не обнаружены, по Москве выбытие было зафиксировано в объеме 0,5%, в странах ЕС выбытие 1-2% Теплопотребление на 1 м 2 панельного или кирпичного дома в пересчете на условное топливо в РФ в 6 раз выше, чем в ЕС (2 кг/год и 12 кг/год) Износ инфраструктуры около 80% число аварий за 10 лет выросло в 5 раз 3.2

7 4.1 ЖИЛЬЕ: ПОТРЕБНОСТИ И ВОЗМОЖНОСТИ ГРАЖДАН Удовлетворены условиями проживания 30% 40 млн Нуждающиеся в социальной поддержке 15-20% млн Нуждающиеся, имеющие социальные гарантии 15-20% млн Относительно платежеспособные, но склонные к отличным от ипотеки формам 25-30% млн Платежеспособные (согласны на ипотеку) 10-15% млн

8 5.1 ЛЮДИ И МЕТРЫ «ПРОБЛЕМНАЯ ЗОНА» 30% 40 млн удовлетворены условиями проживания 70% 100 млн не удовлетворены условиями проживания 50% 1,8 млрд м 2 некачественное жилье 50% 1,8 млрд м 2 качественное жилье Люди Метры

9 Вполне вероятно, что 100 млн неудовлетворенных являются обитателями 1,8 млрд м 2 некачественного жилья при средней обеспеченности 15 м 2/чел Столь же вероятно, что основной прирост жилья последних лет достался 40 млн удовлетворенных, занимающих качественные метры по 40 м 2/ чел Задача 1 скорейшая реабилитация 1,8 млрд м 2 некачественного жилья, предотвращение резкого падения качества среды Задача 2 ввод около 1,8 млрд м 2 нового жилья, адресованного «неудовлетворенным» (социальное государство предполагает обеспеченность доступным и социальным жильем) 5.2

10 6.1 ЧТО МЕШАЕТ РЕШЕНИЮ ЗАДАЧИ? Ограниченные возможности муниципалитетов (в первую очередь малых и средних поселений), на которые возложена ответственность за обеспечение жильем граждан РФ. Зависимость муниципалитетов от бизнеса Неопределенность государственного участия в формах «нацпроекта» и «целевых программ» Ставка на ипотеку и собственное жилье, на фоне роста налогов и падения доходов, появление «бедных собственников» Неопределенность социального сегмента и обязательств государства Монополизация рынка («рынок продавца»), консервация высоких цен и отсталых технологий Отсутствие стандартов жилья и знания предмета Слабость мониторинга и невнятность статистики Искусственный дефицит земли под застройку, отсутствие эффективных механизмов инфраструктурного обеспечения земель, отсутствие других условий создания проектно-строительного конвейера Крайняя запущенность законодательной и нормативной базы

11 7.1 ЗАДАЧА 1 РЕМОНТ И РЕКОНСТРУКЦИЯ Создание индустрии ремонта и реконструкции с мощностью млн м 2/год Социальная поддержка «бедных собственников», в том числе за счет развития и реконструкции модернизируемых объектов РФ Восточная Германия Австрия

12 8.1 «НОВОЕ СТАРОЕ» ЖИЛЬЕ Москва Череповец

13 Высокая цена строительства и эксплуатации. Неадекватность материалов, техники, технологий, трудозатрат, энергозатрат Неэффективность планированных решений. Соседство семей с разным образом жизни; принцип «по комнатного расселения» (не учитывается число спален) Игнорирование социальных обязательств, реальных потребностей и возможностей граждан 8.2

14 9.1 КВАРТАЛ И МИКРОРАЙОН: ЗАБЛУЖДЕНИЯ ОТ НЕОСВЕДОМЛЕННОСТИ Определяется нормативными правилами (кодами) Пространственные единицы города традиционный квартал, дом квартал, укрупненный квартал Социально-пространственные образования малый город, деревня, микрорайон

15 «Квартал 2015» два шага назад в интересах застройщика 9.2

16 10.1 ЗАДАЧА 2 «НОВОЕ НОВОЕ» ЖИЛЬЕ Снижение «на порядок» цены 1 м 2 до $. «Жилые лоукостеры» в сочетании с «организованным самостроем», освоение взамен технологий 60-летней давности современных проверенных технологий и организация конвейера: земля, инфраструктура, производство, монтаж, эксплуатация. Параллельно управление, подготовка ИРД, проектирование, надзор Адресное жилье, «линейка» разных типов жилья. Взамен квартиры в многоквартирном доме базовым типом становится индивидуальный дом

17 10.2 Базовые социальные группы (возраст членов семьи) Предпочита- емый тип жилья Предпочитаемая форма владения Вес в процентах (условный) внутри национального фонда Локализация Апартаменты с обслуживанием Аренда 30% Близость к местам работы и центру города Индивидуаль- ный дом, квартира Собственность 40% Загород, пригород, периферия и срединный пояс 55 - …. Индивидуаль- ный дом, апартаменты с обслуживанием Аренда 30% Периферия, загород, пригород

18 Реструктуризация национального жилого фонда в процессе строительства нового жилья, модернизации существующего, скорейшее прекращение строительства многоквартирного панельного жилья в духе х Дома для пожилых Апартаменты Индивидуальные дома 10.3

19 11. Локализация различных сред в пространстве города Центр: апартаменты Срединный пояс: апартаменты, квартиры Периферийный пояс: квартиры, индивидуальные дома Пригород: индивидуальные дома, дома-пансионы, Загород: индивидуальные дома, дома-пансионы

20 Строительство доступного жилья, наряду с сельским хозяйством, может и должно стать локомотивом экономики, средством преодоления кризиса и решения неотложных социальных задач 12.1