Новое в законодательстве, регулирующем деятельность институтов гражданского общества (2014-2015) Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» - презентация

1 Новое в законодательстве, регулирующем деятельность институтов гражданского общества ( ) Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Дарья Милославская. Нальчик, 12 марта 2015 года

2 Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | История развития законодательства об НКО; НКО, выполняющие функции иностранного агента: признаки и последствия; Социально ориентированные НКО и государственная поддержка; Проверки и судебная практика; Перспективы развития законодательства.

3 История развития законодательства об НКО Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Гражданский кодекс от 30 ноября 1994 года Федеральный закон от 19 мая 1995 г. 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Федеральный закон от 11 августа 1995 г. 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» Федеральный закон от 12 января 1996 г. 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

4 История развития законодательства об НКО Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. 145-ФЗ Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. 197-ФЗ Налоговый кодекс РФ (НК РФ): часть 1 от 31 июля 1998 г. 146-ФЗ, часть 2 от 05 августа 2000 г. 117-ФЗ Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. 195-ФЗ Федеральный закон от 27 июля 2006 г. 152-ФЗ «О персональных данных» Федеральный закон от 06 декабря 2011 г. 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»

5 Изменения законодательства в сфере гражданского общества Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Расширение полномочий Министерства юстиции в сфере контроля Изменения в ГК РФ в части юрлиц и обязательств Отмена регистрации символики НКО Общественный контроль

6 Возможные изменения законодательства в сфере гражданского общества 2015 Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Постановление Конституционного Суда о проверке конституционности некоторых положений ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»

7 Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента: признаки и последствия Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

8 Под НКО, выполняющей функции иностранного агента, понимается российская некоммерческая организация, которая А) получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ) Б) участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

9 НКО, за исключением политической партии, признается участвующей в политической деятельности если, она участвует (в том числе путем финансирования) в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

10 К политической деятельности не относится деятельность в областях: науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социальной поддержки и защиты граждан, защиты материнства и детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

11 Ведение реестра НКО, выполняющих функции иностранного агента ведет реестр Министерство Юстиции РФ ( не территориальное управление!!) Изначально планировалось добровольное вхождение: Некоммерческая организация, намеревающаяся после государственной регистрации осуществлять свою деятельность в качестве НКО, выполняющей функции иностранного агента, обязана до начала осуществления такой деятельности подать в МЮ заявление о включении ее в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

12 Обязанности НКО, выполняющих функции иностранного агента Плановые проверки некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, проводятся не чаще чем один раз в год. Материалы, издаваемые некоммерческой организацией, выполняющей функции ИА, и (или) распространяемые ею, в том числе через СМИ и (или) с использованием сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

13 Обязанности НКО, выполняющих функции иностранного агента Некоммерческие организации, выполняющие функции ИА, представляют в МЮ документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение – ежегодно Специальная форма отчетности для НКО, выполняющих функции ИА, утверждена Приказом МЮ от Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

14 Изменения закона об НКО ( июнь) Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | В случае выявления НКО, которая выполняет функции иностранного агента и заявление не подала, МЮ включает эту НКО в соответствующий реестр. Исключена норма о том, что федеральный орган власти в сфере регистрации НКО в случае неподачи указанного заявления вправе приостанавливать деятельность организации на срок не более 6 месяцев.

15 Изменения закона об НКО (февраль) Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Основания для проведения внеплановой проверки НКО: 1)истечение срока устранения нарушения, содержащегося в предупреждении, ранее вынесенном некоммерческой организации МЮ; 2) поступление МЮ информации от государственных органов, органов местного самоуправления о нарушении некоммерческой организацией законодательства Российской Федерации в сфере ее деятельности и (или) о наличии в ее деятельности признаков экстремизма;

16 Изменения закона об НКО ( февраль) Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | 3) поступление МЮ представления избирательной комиссии о проведении проверки в соответствии с ФЗ "О политических партиях" и ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; 4) наличие приказа (распоряжения) руководителя МЮ, изданного в соответствии с поручением Президента РФ или Правительства РФ либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.";

17 Изменения закона об НКО ( июнь) Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Основание для внеплановой проверки: 5) поступление в МЮ информации от государственных органов, органов местного самоуправления, граждан или организаций об осуществлении некоммерческой организацией деятельности в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, которая не подала заявление о включении ее в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента

18 Изменения закона об НКО ( июль) Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах. Символика некоммерческих организаций должна соответствовать требованиям законодательства РФ об охране интеллектуальной собственности. Символика некоммерческих организаций не должна совпадать с государственной символикой РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, федеральных органов государственной власти, а также с символикой международных организаций.

19 Изменения закона об НКО ( март) Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | основаниями для исключения из реестра ИА являются: - прекращение деятельности некоммерческой организации в связи с ее ликвидацией, реорганизацией или исключением из единого государственного реестра юридических лиц; - неполучение в течение года, предшествовавшего подаче заявления об исключении из реестра, иностранного финансирования и (или) неучастие в политической деятельности; - неполучение в течение трех лет, предшествовавших подаче заявления об исключении из реестра, иностранного финансирования и (или) неучастие в политической деятельности – для некоммерческих организаций, повторно включенных в реестр; - отказ от получения иностранного финансирования и возвращение его иностранному источнику в течение 3 месяцев с момента включения некоммерческой организации в реестр.

20 Законодательные основы общественного контроля ( ФЗ «ОБ основах общественного контроля в РФ» 212 ФЗ от ) Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

21 ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ - ЭТО Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | 1) деятельность субъектов общественного контроля 2)в целях наблюдения за действиями органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, 3) в целях общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актов и принимаемых решений

22 Цели и задачи Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Цели 1. Обеспечение реализации прав и свобод, законных интересов 2. Учет общественного мнения 3. Общественная оценка деятельности …. в целях защиты прав и свобод, законных интересов Задачи … 5) Обеспечение прозрачности и открытости деятельности … 7) Повышение эффективности деятельности…

23 СУБЪЕКТЫ Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Общественная палата Российской Федерации; - общественные палаты субъектов Российской Федерации; - общественные палаты (советы) муниципальных образований; - общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, общественные советы при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации

24 Права субъектов Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | 2. выступать в качестве инициаторов, организатором… 3. запрашивать необходимую информацию… 4. посещать в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, соответствующие органы… 5. подготавливать по результатам итоговый документ… 7. обращаться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами

25 МОГУТ СОЗДАВАТЬСЯ (кем?) Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | общественные наблюдательные комиссии, общественные инспекции, группы общественного контроля, иные организационные структуры общественного контроля Полномочия, порядок организации и деятельности общественных инспекций и групп общественного контроля (СФЕРЫ!!!) определяются федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

26 КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ - ЭТО Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | личная заинтересованность общественного инспектора, общественного эксперта или иного лица субъекта общественного контроля влияет или может повлиять на объективность и беспристрастность возможность получения доходов в виде денег, ценностей, иного имущества, в том числе имущественных прав, либо услуг для себя или для третьих лиц…

27 РОЛЬ ГРАЖДАН Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Граждане могут участвовать в осуществлении общественного контроля в качестве общественных инспекторов и общественных экспертов Граждане Российской Федерации вправе участвовать в осуществлении общественного контроля как лично, так и в составе общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций

28 ФОРМЫ КОНТРОЛЯ Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | o общественный мониторинг, o общественная проверка, o общественная экспертиза o и в иных формах, не противоречащих закону, а также в таких формах как: o общественные обсуждения, o общественные (публичные) слушания o и другие формы взаимодействия.

29 ФОРМЫ КОНТРОЛЯ Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Мониторинг обсуждение слушания проверка экспертиза

30 ОБЩЕСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Публичное,открытое, постоянное (систематическое) или временное наблюдение за деятельностью органов власти Организаторы: ОП или общественные наблюдательные комиссии, общественные инспекции, общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации

31 ОБЩЕСТВЕННАЯ ПРОВЕРКА Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Сбор и анализ информации, проверка фактов и обстоятельств, касающихся: o общественно значимой деятельности органов власти и МСУ государственных и муниципальных организаций, o деятельности, затрагивающей права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций. 30 дней

32 ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | o анализ и оценка актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов и других материалов, действий (бездействия) органов власти и МСУ, o проверка соответствия актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов и других материалов требованиям законодательства, o проверка соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций. 120 дней

33 ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | o Инициаторы : сами органы власти, все уполномоченные, а в случаях, предусмотренных законодательством, все ОП и иные субъекты o Организатор : субъект ОК o Порядок организации и проведения общественной экспертизы устанавливается ее организатором в соответствии с законодательством

34 ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | o Только к обязательной ОЭ привлекается общественный эксперт (специалист в соответствующей области знаний) o Итоговый документ должен содержать общественную оценку социальных, экономических, правовых и иных последствий принятия акта, проекта акта, решения, проекта решения, документа или других материалов, в отношении которых проводилась общественная экспертиза, и рекомендации по совершенствованию;

35 ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБСУЖДЕНИЕ Публичные обсуждения общественно-значимых вопросов Порядок организации и проведения общественной экспертизы устанавливается ее организатором в соответствии с законодательством ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУШАНИЯ собрание граждан, для обсуждения вопросов, имеющих особую общественную значимость либо затрагивающих права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

36 РОЛЬ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации могут являться организаторами таких форм общественного контроля, как общественный мониторинг, общественное обсуждение, а также принимать участие в осуществлении общественного контроля в других формах, предусмотренных законом.

37 РЕЗУЛЬТАТ Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит осуществление контроля (надзора) за деятельностью органов и организаций, в отношении которых осуществляется общественный контроль, рассматривают направленный им итоговый документ, подготовленный по результатам общественного контроля, и направляют субъектам общественного контроля обоснованные ответы не позднее 30 дней со дня его получения, а в случаях, не терпящих отлагательства, - незамедлительно.

38 ДЕЙСТВИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ КОНТРОЛЯ Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | направлять в органы государственной власти предложения и рекомендации по совершенствованию их деятельности, а также по устранению причин и условий, способствовавших нарушению прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций; выдвигать общественную инициативу в соответствии с законодательством Российской Федерации; оспаривать в установленном порядке нормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) органов государственной власти

39 ОТВЕСТВЕННОСТЬ?? Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Воспрепятствование законной деятельности субъектов общественного контроля и его участников, а также необоснованное вмешательство субъектов общественного контроля и его участников в деятельность органов государственной власти и оказание неправомерного воздействия на указанные органы и организации влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации

40 ГЛАВНЫЙ ИТОГ КОНТРОЛЯ – ОПУБЛИЧИВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ, НЕОБХОДИМОСТЬ РЕАГИРОВАНИЯ Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

41 Федеральный закон от ФЗ О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации (нормы, регулирующие создание, ликвидацию, реорганизацию, управление и деятельность НКО) Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

42 С 1 СЕНТЯБРЯ 2014: Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

43 Перечень организационно-правовых форм некоммерческих организаций закрыт. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

44 Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах: Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Пункт 3 статьи 50

45 потребительских кооперативов 1. потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно- строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы; Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

46 общественных организаций 2. общественных организаций, к которым относятся в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), общественные движения, органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления; Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

47 ассоциаций (союзов) 3. ассоциаций (союзов), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово- промышленные, нотариальные и адвокатские палаты. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

48 товариществ собственников недвижимости казачьих обществ общин коренных малочисленных народов 4. товариществ собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья; 5. казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации; 6. общин коренных малочисленных народов Российской Федерации; Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

49 фондов учреждений 7. фондов, к которым относятся в том числе общественные и благотворительные фонды; 8. учреждений, к которым относятся в том числе государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

50 автономных некоммерческих организаций религиозных организаций публично-правовых компаний 9. автономных некоммерческих организаций; 10. религиозных организаций; 11. публично-правовых компаний. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

51 Юридические лица разделены на корпоративные и унитарные. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

52 Корпоративные юридические лица Корпоративные юридические лица – учредители (участники) обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Пункт 1 статьи 65.1 Некоммерческие корпоративные организации Некоммерческие корпоративные организации - не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками, учредители (участники) обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган Пункт 1 статьи 123.1

53 унитарными Юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными организациями. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Пункт 1 статьи 65.1 Некоммерческие унитарные организации - ….

54 основной деятельности К отношениям по осуществлению некоммерческими организациями своей основной деятельности, а также к другим отношениям с их участием, не относящимся к предмету гражданского законодательства, правила настоящего Кодекса не применяются, если законом или уставом некоммерческой организации не предусмотрено иное Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

55 риск последствий считаются полученными Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

56 двенадцати месяцев отчетности не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету подлежит исключению из ЕГРЮЛ Юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету считается фактически прекратившим свою деятельность (недействующим) и подлежит исключению из ЕГРЮЛ Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | статья 64.2

57 ликвидируется по решению суда систематического осуществления общественной организацией, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций. Юридическое лицо ликвидируется по решению суда… по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | пп. 4 п. 3 статьи 61

58 Социально ориентированные НКО и государственная поддержка; Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

59 Понятие социально ориентированной некоммерческой организации Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Деятельность некоммерческих организаций признается социально ориентированной, если она направлена на: решение социальных проблем; развитие гражданского общества в России; другую деятельность в рамках указанных выше направлений при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности: - социальная поддержка и защита граждан; - подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; - оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий,

60 экологических техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам; - охрана окружающей среды и защита животных; - охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений; - оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина; - профилактика социально опасных форм поведения граждан; - благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества; Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

61 Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | - деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности; - формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; - развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации; -деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации;

62 Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | - проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества; - участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно- спасательных работ; - социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов; - мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ. Государственные корпорации, государственные компании и общественные объединения, являющиеся политическими партиями не могут быть признаны социально ориентированными некоммерческими организациями.

63 Закон КБР О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В КАБАРДИНО- БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 109-РЗ 1) развитие общественной и личностной культуры, в том числе пропаганда общественно-полезной деятельности; 2) содействие нравственному развитию личности; 3) гражданское и патриотическое воспитание детей и молодежи; 4) допризывная подготовка молодежи; 5) защита семьи, профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства; 6) повышение качества жизни людей пожилого возраста; 7) социальная адаптация инвалидов и их семей; 8) развитие детского и молодежного общественного движения, поддержка детских, молодежных общественных объединений и общественных объединений, работающих с детьми и молодежью; Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

64 Закон КБР О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В КАБАРДИНО- БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 109-РЗ 9) развитие институтов гражданского общества; 10) гармонизация межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, укрепление толерантности, профилактика экстремизма и ксенофобии; 11) деятельность в области средств массовой информации, а также издательского дела, способствующая развитию социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций; 12) содействие охране правопорядка и защите прав граждан; 13) содействие развитию туризма … Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

65 Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Оказание поддержки осуществляется в следующих формах: 1)финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций; 2) предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством; 3) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у социально ориентированных некоммерческих организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; 4) предоставление юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

66 Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | 1. Приказ Министерства экономического развития РФ от 17 мая 2011 г. 223 «О ведении реестров социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки, хранении представленных ими документов и о требовании к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами». 2. Постановление Правительства РФ от 23 августа (ред. от 12 сентября 2013) "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" Нормативно-правовые акты, принятые в развитие Федерального закона от г. 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»

67 Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | 3. Приказ Минэкономразвития России от 08 сентября (ред. от 31 января 2013) «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» 4. Приказ Минэкономразвития России от 14 октября (с изм. от 06 мая 2013) «О Координационном совете по государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций» 5. Приказ Минэкономразвития России «О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 8 сентября 2011 г. N 465 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" (Приказ подписан Минэкономразвития России )

68 Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | 6. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря «Об имущественной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций» 7. Комплекс мер, направленных на увеличение поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, на период до 2018 года (Утвержден заместителем Председателя Правительства Российской Федерации О.Голодец 10 апреля 2013 г п-П44)

69 Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Законодательство о господдержке НКО в КБР Постановление Правительства КБР 16-ПП «О Порядке предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям» Принято: Постановление Правительства КБР 243-ПП «О государственной программе Кабардино-Балкарской Республики «Взаимодействие с общественными организациями и институтами гражданского общества в Кабардино-Балкарской Республике» на годы» Принято: , последняя редакция от: Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики 49-ПП «О правилах предоставления государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики социально ориентированным некоммерческим организациям во владение или в пользование на долгосрочной основе» Принято: Закон Кабардино-Балкарской республики 109-РЗ «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Кабардино-Балкарской Республике» Принят: Закон Кабардино-Балкарской Республики 48-РЗ «О детско-юношеском и студенческом спорте» Принят: (в редакции от: ). Закон Кабардино-Балкарской Республики 33-РЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» Принят: (в редакции от: )

70 Кто контролирует НКО? Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

71 Основанием для проведения прокурорской проверки может служить только соответствующее обращение государственных органов, юридических или физических лиц, содержащее информацию о нарушении закона. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

72 Минюст контролирует соблюдение некоммерческими организациями законодательства РФ и целей, предусмотренных их учредительными документами, а также расходование средств на уставную деятельность ( помимо Минюста, полномочиями по контролю за финансовыми операциями НКО наделены также Счетная палата РФ, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральная налоговая служба и Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг ). Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

73 Роскомнадзор является уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, то есть основным регулятором в этой области. Согласно нормам 152-ФЗ, некоммерческие организации подпадают под понятие «оператор персональных данных», поскольку обрабатывают персональные данные своих сотрудников, контрагентов, добровольцев и т.д. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

74 поводами к проверке Государственных инспекций труда могут послужить сообщения, работников или иных лиц о нарушении трудового законодательства или об иных вопросах, находящихся в компетенции государственных инспекций труда, либо информация, поступающая от правоохранительных органов, и т.д. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

75 Надзор за соблюдением обязательных требований в области пожарной безопасности осуществляет Государственная противопожарная служба Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

76 Конституционным судом сформулирована правовая позиция по ряду вопросов: Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | - органы прокуратуры обязаны выносить мотивированные решения о проведении проверок и информировать о них проверяемые организации;

77 Конституционным судом сформулирована правовая позиция по ряду вопросов: Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | - органы прокуратуры вправе запрашивать у проверяемых организаций только те документы и материалы, которые не могут быть получены у других государственных органов или из открытых источников и не передавались органам прокуратуры в связи с ранее проведенной проверкой. При этом, некоммерческие организации не обязаны представлять документы, наличие которых не предусмотрено законодательством, а также формировать документы, не имеющиеся у них на момент проверки;

78 Конституционным судом сформулирована правовая позиция по ряду вопросов: Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | - к проведению прокурорских проверок представители (сотрудники) других государственных органов могут привлекаться лишь в целях осуществления вспомогательных (экспертно-аналитических) функций, что исключает самостоятельное проведение проверочных действий; - органы прокуратуры обязаны утверждать и доводить до сведения проверяемых организаций акт о результатах проверки, содержащий констатацию наличия или отсутствия в ее деятельности нарушений законов; - подтверждено право проверяемых организаций на судебную проверку мероприятий прокурорского надзора.

79 Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Судебная практика с участием некоммерческих организаций

80 Судебная практика с участием НКО Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

81 Тематика судебных дел Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

82 Результаты дел Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

83 Результаты дел по регионам Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

84 Какие НКО участвуют в судебных процессах Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

85 Изменения законодательства в сфере гражданского общества 2015 ? Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Конституционный суд обязал федерального законодателя внести соответствующие изменения в действующее законодательство, до внесения которых органы прокуратуры при проведении проверок обязаны руководствоваться нормами Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». …

86 Перспективы изменения законодательства в сфере гражданского общества 2015 ? Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Новая редакция ФЗ «О некоммерческих организациях» Упразднение ФЗ «Об общественных объединениях» ФЗ «О праве на объединение» + Законопроект «О добровольчестве» Законопроект «О внесении изменений в закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» …

87 Спасибо за внимание! Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |