Заместитель Министра культуры Челябинской области Ремезова О.В. Организация работы по вопросам обеспечения доступности для инвалидов услуг и объектов в. - презентация

1 Заместитель Министра культуры Челябинской области Ремезова О.В. Организация работы по вопросам обеспечения доступности для инвалидов услуг и объектов в сфере культуры

2 Основные этапы организации работы: 1. Внесение необходимых изменений в НПА в соответствии с ФЗ от ФЗ. Издание приказов о назначении ответственных, создании рабочих групп и внесении изменений в планы развития учреждений 2. Организация ежегодного ( до ) обследования зданий, помещений на соответствие требованиям по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов

3 Основные этапы организации работы: 3. Разработка паспортов доступности в соответствии с Методикой паспортизации и классификации объектов и услуг с целью их объективной оценки для разработки мер, обеспечивающих их доступность ( Консультант Плюс ) 4. Создание Реестра объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН

4 Основные этапы организации работы: 5. Проверка документации ( ПСД ) на предмет исключения ввода в эксплуатацию после строительства и ремонта объектов, в том числе транспортных средств ) не соответствующих требованиям доступности ( с 01 июля 2016 года ) 6. Ежегодное определение и утверждение приказами руководителей учреждения объемов и сроков проведения работ по поэтапному приведению объектов и услуг требованиям доступности для инвалидов

5 Основные этапы организации работы: 7. Ежегодная подготовка расчета потребности финансовых средств, необходимых для выполнения утвержденных планом развития учреждения мероприятий, для формирования бюджета на следующий год 8. Инструктирование ( обучение ) сотрудников учреждения по вопросам оказания услуг инвалидам в доступных для них форматах

6 Основные этапы организации работы: 9. Определение порядка предоставления услуг инвалидам на объектах, которые невозможно полностью приспособить с учетом их нужд ( ч. 4 ст. 15 ФЗ от ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации ») путем обеспечения им доступа к месту предоставления услуги, либо оказания услуги на дому и т. п., с согласованием общественных организаций инвалидов

7 Основные этапы организации работы: 10. Сбор и предоставление в Министерство культуры ежегодно в срок до 15 июня : сведений об объектах, на которых предоставляются услуги инвалидам и на которых будут проводиться работы по повышению значений доступности ( объемы, сроки и результаты проведенных работ ); сведений о мероприятиях административно - правового, планово - бюджетного, информационного и методического характера, проводимых в целях повышения значений доступности услуг и объектов ; расчет потребности бюджетных средств, необходимых для приведения объектов и услуг в соответствие с потребностями инвалидов по планам развития учреждения.

8 Основные этапы организации работы: 10. Сбор и предоставление в Министерство культуры ежегодно в срок до 25 августа : Информации о планируемых для инвалидов мероприятий ; Информации об участии инвалидов ( количество, возраст ) в текущем году в проводимых мероприятиях ; Информацию о трудоустройстве инвалидов в учреждениях культуры.

9 Нормативно-правовая база Методическое пособие для обучения ( инструктирования ) сотрудников учреждений МСЭ и других организаций по вопросам обеспечения доступности для инвалидов услуг и объектов, на которых они предоставляются, оказания при этом необходимой помощи. Часть 2Методическое пособие для обучения

10 Конвенция ООН о правах инвалидов « Доступность - это не только сооружение пандусов, специальных лифтов, приспособление дорог и общественного транспорта. Не меньшую роль призвана играть и настройка под нужды инвалидов правил работы наших социальных, информационных и прочих служб » Владимир Путин

11 Конвенция ООН о правах инвалидов В статье 1 Конвенции установлено, что ее цель заключается в поощрении, защите и обеспечении полного и равного осуществления всеми инвалидами всех прав человека и основных свобод, а также в поощрении уважения присущего им достоинства. Для достижения этой цели в статье 3 Конвенции закреплен ряд принципов, на которых базируются все ее остальные положения : - полное и эффективное вовлечение и включение инвалидов в общество ; - равенство возможностей ; - недискриминация ; - доступность

12 Конвенция ООН о правах инвалидов Согласно статье 9 Конвенции чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, должны приниматься надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно - коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах

13 Конвенция ООН о правах инвалидов Статья 2 Конвенции определяет универсальный дизайн как дизайн предметов, обстановок, программ и услуг, призванный сделать их в максимально возможной степени пригодными к пользованию для всех людей без необходимости адаптации или специального дизайна. Универсальный дизайн не исключает ассистивные ( т. е. вспомогательные ) устройства для конкретных групп инвалидов, где это необходимо

14 Виды нарушений организма, приводящие к инвалидности Инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. При этом под ограничением жизнедеятельности понимается полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

15 Категории жизнедеятельности Способность к самообслуживанию Способность к самостоятельному передвижению Способность к ориентации Способность к общению Способность контролировать свое поведение Способность к обучению Способность к трудовой деятельности

16 Буквенное обозначение Формы инвалидности Графическое изображение К Инвалиды, передвигающиеся на креслах - колясках О Инвалиды с нарушениями опорно - двигательного аппарата С Инвалиды с нарушениями зрения Г Инвалиды с нарушениями слуха УИнвалиды с нарушениями умственного развития Классификация форм инвалидности

17 Общие рекомендации по устранению барьеров окружающей среды для инвалидов с разными формами инвалидности Основные формы инвалидности Общие рекомендации по устранению барьеров окружающей среды Инвалиды, передвигающиеся на креслах - колясках Устранение физических барьеров на пути к месту предоставления услуг, альтернативные формы оказания услуг ( в т. ч.) на дому, удобное размещение информации, организация работы помощников Инвалиды с нарушениями опорно - двигательного аппарата Устранение физических барьеров на пути к месту предоставления услуг, организация места для отдыха ; для инвалидов не действующих руками - помощь при выполнении необходимых действий Инвалиды с нарушениями зрения Устранение информационных и физических барьеров на пути движения, предоставление информации в доступном виде ( укрупненный шрифт, плоско - точечный шрифт Брайля, контрастные знаки ), допуск тифлопереводчика, допуск собаки проводника Инвалиды с нарушениями слуха Устранение барьеров по предоставлению информации, допуск сурдопереводчика Инвалиды с нарушениями умственного развития Устранение барьеров по предоставлению информации (« ясный язык » или « легкое чтение »), организация сопровождения

18 Этика общения с инвалидами Профессиональная этика – совокупность морально - этических и нравственных норм и модель поведения специалиста в соответствующей профессиональной сфере. Профессиональная, или так называемая деловая этика призвана регулировать деятельность специалиста в сфере служебных отношений, в том числе к субъектам своего труда.

19 Этика общения с инвалидами Важнейшие составляющие профессиональной этики : добросовестность, гуманизм, беспристрастность, компетентность, нейтральность, корректность, терпимость, бесконфликтность, ответственность, порядочность и строгое соблюдение конфиденциальности

20

21 ДЕКЛАРАЦИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ ИНВАЛИДА Не рассматривайте мою инвалидность как проблему. Не надо меня жалеть, я не так слаб, как кажется. Не рассматривайте меня как пациента, так как я просто ваш соотечественник. Не старайтесь изменить меня. У вас нет на это права. Не пытайтесь руководить мною. Я имею право на собственную жизнь, как любая личность. Не учите быть меня покорным, смиренным и вежливым. Не делайте мне одолжения. Признайте, что реальной проблемой, с которой сталкиваются инвалиды, является их социальное обесценивание и притеснение, предубежденное отношение к ним. Поддержите меня, чтобы я мог по мере сил внести свой вклад в общество.

22 ДЕКЛАРАЦИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ ИНВАЛИДА Помогите мне познать то, что я хочу. Будьте тем, кто заботится, не жалея времени, и кто не борется в попытке сделать лучше. Будьте со мной, даже когда мы боремся друг с другом. Не помогайте мне тогда, когда я в этом не нуждаюсь, если это даже доставляет вам удовольствие. Не восхищайтесь мною. Желание жить полноценной жизнью не заслуживает восхищения. Узнайте меня получше. Мы можем стать друзьями. Будьте союзниками в борьбе против тех, кто пользуется мною для собственного удовлетворения. Давайте уважать друг друга. Ведь уважение предполагает равенство. Слушайте, поддерживайте и действуйте

23 Правила этикета при общении с инвалидами Совокупность способностей, знаний и умений, необходимых для эффективного общения при оказании помощи инвалидам в преодолении барьеров называется коммуникативная эффективность

24 10 общих правил этикета при общении с инвалидами 1. Обращение к человеку 2. Пожатие руки 3. Называйте себя и других 4. Предложение помощи 5. Адекватность и вежливость 6. Не опирайтесь на кресло - коляску 7. Внимательность и терпеливость 8. Расположение для беседы 9. Привлечение внимания человека 10. Не смущайтесь

25 Актуальность и значимость создания доступного объекта социальной инфраструктуры обусловлена в современных условиях : положениями Конвенции о правах инвалидов и других международных документов ; требованиями Федерального закона « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов » от 1 декабря 2014 г. N419- ФЗ ; задачами и ожидаемыми результатами реализации Государственной программы « Доступная среда » на годы »; гуманистическим развитием общественных отношений, предполагающих недопустимость дискриминации по признаку инвалидности.

26 Показатели, предусмотренные Правительством Российской Федерации : а ) увеличение доли доступных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов : с 12% до 45% ( с 2010 до 2016 гг.); б ) увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов : с 30% до 55% ( с 2010 до 2016 гг.). Постановление Правительства РФ от N 297 « Об утверждении государственной программы Российской Федерации " Доступная среда " на годы ».

27 Обеспечение доступности для инвалидов объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности Объект социальной инфраструктуры ( ОСИ ) – это организация или часть ее ( структурное подразделение или филиал ), являющаяся поставщиком определенных услуг ( одной или нескольких ), занимающая определенный объект недвижимости ( здание полностью или часть его ) с прилегающим участком ( при его наличии и закреплении за организацией ).

28 Параметры окружающей среды Параметры Барьеры Облегчающие факторы ( фасилитаторы ) Определение понятия Факторы физической, социальной среды, мира отношений и установок, которые имеют место в окружающей человека среде, которые посредством своего отсутствия или присутствия ограничивают функционирование и создают инвалидность Физические Информационные факторы физической, социальной среды, мира отношений и установок в окружающей человека среде, которые благодаря своему присутствию или отсутствию, улучшают функционирование и снижают инвалидность

29 Соотношение понятий « универсальный дизайн » и « разумное приспособление » Универсальный дизайн Разумное приспособление дизайн предметов, обстановок, программ и услуг, призванный их сделать в максимально возможной степени пригодными к использованию для всех людей внесение, когда это нужно в конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций и коррективов, не становящихся несоразмерным и неоправданным бременем для объектов нового строительства ( реконструкции, капитального ремонта ), для производства новых товаров и услуг для объектов и услуг действующих, введенных в действие ранее утверждения соответствующих нормативов.

30 Адаптация объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения ( МГН ) может достигаться двумя путями : 1)архитектурно - планировочными решениями и соответствующими ремонтно - строительными работами ; 2)организационными решениями вопросов предоставления соответствующих социально значимых услуг

31 Правовое регулирование обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг Федеральный закон от 24 ноября 1995 г ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации » Обязанности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организации : обеспечение физической доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, а также предоставляемых в них услуг устранение факторов, препятствующих получению инвалидами необходимой информации на объектах социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры обязанности, возлагаемые на работников организаций, контактирующих с населением ( проводники поездов, продавцы, официанты и т. п.)

32 За неисполнение законодательства об обеспечении доступной среды для инвалидов установлена административная ответственность в виде штрафа Ст Ст Ст Ст Кодекса РФ об административных правонарушениях

33 Основные структурно- функциональные зоны и элементы зданий и сооружений Территория, прилегающая к зданию ( участок ); Вход ( входы ) в здание ; Путь ( пути ) движения внутри здания ( в т. ч. пути эвакуации ); Зона целевого назначения здания ( целевого посещения объекта ); Санитарно - гигиенические помещения ; Система информации на объекте ( устройства и средства информации и связи и их системы ).

34 Основные структурно - функциональные зоны и элементы зданий и сооружений, подлежащие адаптации для инвалидов и других МГН

35 Обобщенная характеристика параметров доступности данной зоны

36 Примеры обустройства разных элементов путей движения внутри здания

37 Примеры различных вариантов зон обслуживания

38 Примеры оборудования санитарно-гигиенических помещений

39 Примеры информации на объекте

40 Варианты организации доступности ОСИ

41 Итоговая оценка состояния доступности объекта социальной инфраструктуры Оценка состояния доступности Шифр Обоснование решения о состоянии доступности объекта Рекомендации по обустройству и адаптации ОСИ Доступен Полностью всем ДП - В Соответствие требованиям нормативных документов в проектировании и строительстве по всем 6 функциональным зонам для всех категорий инвалидов – как с точки зрения досягаемости и безопасности, так и информативности и комфорта ( территория, прилегающая к зданию ; входы в здание ; пути движения внутри здания ; места целевого назначения ; санитарно - гигиенические помещения и системы информирования )- по варианту « А » Соответствует требованиям универсального дизайна. Мер по адаптации объекта для МГН не требуется. Объект может быть рекомендован как основной (« базовый ») для обслуживания инвалидов всех категорий Доступен полностью избирательно ДП - И ( к, о, с, г, у ) Соответствие нормативным требованиям ( как досягаемости и безопасности, так и информативности и комфорта ) по варианту « А » всех 6 функциональных зон - но для отдельных категорий инвалидов : к, о, с, г, у При наличии технических ( архитектурно - планировочных ) и финансовых возможностей рекомендованы мероприятия по обустройству ( адаптации ) объекта в первой очереди для обеспечения доступа по всем функциональным зонам всем категориям инвалидов

42 Доступен частично всем ДЧ - В 1) Соответствие нормативным требованиям основных функциональных зон (2-4) – обеспечен доступ к месту целевого назначения для всех категорий граждан. 2) Обустроены специально выделенные пути и места обслуживания, специальные участки для обслуживания маломобильных граждан варианту « Б »: « выделены в уровне входной площадки специальные помещения, зоны или блоки, приспособленные и оборудованные для инвалидов, а также устроены специальных входы, пути движения и места обслуживания » Предлагается обустройство во второй очереди, как требующее больших по сравнению с предыдущим вариантом средств и времени и более сложных технических решений ( обустройство территории, санитарно - гигиенических помещений ; обеспечение систем информации на объекте ) Доступен Частично избирательно ДЧ - И ( к, о, с, г, у ) 1) Соответствие нормативам лишь основных функциональных зон ( досягаемости мест целевого назначения ) для отдельных категорий инвалидов 2) Организованы специально выделенные пути и места обслуживания для отдельных категорий инвалидов, а также специальные участков для их обслуживания – по варианту « Б » Решение об обустройстве предлагается отнести на третий этап, т. к. требуются значительные затраты времени и средств на проведение ремонтно - строительных работ

43 Доступен Условно ДУТребования нормативных документов в планировании и строительстве не выполнены и технически невозможны : Решение об условной доступности принимается при исполнении следующих условий : - согласование с представителями потребителя ( ООИ ) в качестве приемлемых имеющиеся нарушения некоторых параметров структурно - функциональных элементов ; - при организации помощи инвалиду ( другому МГН ) со стороны сотрудников учреждения для получения услуги на этом объекте, в том числе при использовании дополнительных индивидуальных технических средств ( например, шагающего подъемника, « скаломобиля »); - при организации иной альтернативной формы обслуживания ( на дому, в другом месте пребывания инвалида, дистанционно, в другом учреждении ) Проведения мероприятий по техническому обустройству в связи с архитектурно - планировочными особенностями здания : - невозможно либо - может быть выполнено лишь в порядке капитального ремонта или реконструкции. Для адаптации необходимо организовать : - помощь со стороны сотрудников ОСИ для сопровождения к месту получения услуги ; - иную форму доставки услуги ( на дому, дистанционно, в др. ОСИ )

44 Временно недоступен ВНД Архитектурно - планировочные и организационные решения отсутствуют либо ранее данные не выполнены, требуют дополнительных согласований : - параметры структурно - планировочных элементов не соответствуют нормативным требованиям ; - нет альтернативных форм обслуживания Обустройство может быть выполнено лишь в порядке капитального ремонта и реконструкции либо после дополнительного согласования ; Организовать альтернативную форму обслуживания Не предназначен для посещения инвалидами «Х»«Х» 1) На объект и его участки не предусмотрен доступ инвалидов 2) Объект подлежит сносу как ветхий, аварийный Объект обустройству и адаптации не подлежит

45

46 При приспособлении для инвалидов зданий и сооружений, в которых располагаются учреждения культуры, необходимо руководствоваться : СП « Доступность зданий и сооружений для МГН. Актуализированная редакция СНиП » ( обязательно ) СП « Общественные здания и сооружения, доступные МГН. Правила проектирования »

47 Обеспечение доступности для инвалидов услуг организаций культуры и библиотечного обслуживания Функция Место Доступность для инвалидов Содержание экспонатов : Показ Экспозиционные и выставочные залы Для всех групп Сбор и хранение Фондохранилища и реставрационные мастерские В исключительных случаях Изучение Рабочие комнаты Желательно оборудование специальных комнат Обслуживание посетителей : Прием Вестибюль, кинолекционный зал, кружковые комнаты Для всех групп Показ Экспозиционные и выставочные залы Для всех групп Информация Информационные службы, библиотека Для всех групп ( с использованием специального оборудования ) Доступность основных функциональных блоков музеев

48 Нормативно-правовая база Методическое пособие для обучения ( инструктирования ) сотрудников учреждений МСЭ и других организаций по вопросам обеспечения доступности для инвалидов услуг и объектов, на которых они предоставляются, оказания при этом необходимой помощи. Часть 1Методическое пособие для обучения

49 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !