Об изменениях в системе оплаты труда работников образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования города Москвы, в 2015 году Фильчагина. - презентация

1 Об изменениях в системе оплаты труда работников образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования города Москвы, в 2015 году Фильчагина Т.Н. заместитель заведующего экономико- аналитического отдела МГО Профсоюза работников образования и науки РФ

2 Распоряжение Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. N 2190-р «Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018 годы» Анализ текущей ситуации по формированию системы оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений

3 Анализ текущей ситуации в полной мере решить задачу стимулирования работников с учетом результатов их труда удалось не для всех учреждений, показатели и критерии эффективности деятельности работников учреждений: - недостаточно проработаны, - имеют формальный характер

4 Анализ текущей ситуации выплаты стимулирующего характера имеют низкую эффективность в современных условиях,например: - добросовестное выполнение обязанностей, - интенсивность труда, - качество труда и др. без указания конкретных измеримых параметров.

5 Анализ текущей ситуации В ряде учреждений стимулирующие выплаты применяются в качестве гарантированной части заработка, которая не увязана с результатами труда.

6 Необходимость совершенствования системы оплаты труда Совершенствование системы критериев и показателей эффективности деятельности учреждений и работников, Установление критериев и показателей в учреждениях, где они в настоящее время отсутствуют; Отмена стимулирующих выплат, устанавливаемых без учета показателей эффективности деятельности учреждений и работников; Определение оптимального соотношения гарантированной части заработной платы и стимулирующих надбавок

7 Эффективный контракт трудовой договор с работником, в котором конкретизированы: должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат, Примерная форма трудового договора с работником в приложении N 3 к Программе

8 П. 1.7 Рекомендаций Условия оплаты труда работника образовательной организации, включая размер оклада (должностного оклада, ставки заработной платы), выплат компенсационного и стимулирующего характера, включаются в текст трудового договора. Приказ ДОгМ от г. 40 с изм. от

9 Основание установления заработной платы Трудовой договор в соответствии с: -Коллективным договором -Положением об оплате труда -Рекомендациями ДОгМ

10 Оплата труда в Трудовом договоре Трудовая функция Нагрузка (для педагогических работников) Оклад (должностной оклад) Компенсационные выплаты Стимулирующие выплаты

11 Нормативные правовые акты города Москвы Постановление Правительства Москвы от 24 октября 2014 г. 619-ПП «О новых системах оплаты труда работников государственных учреждений города Москвы Приказы ДОгМ : 39, 41, 42 от 12 февраля 2015 г. Приказ ДОгМ 40 от 12 февраля 2015 г., с изменениями от 28 августа 2015 г. приказом 2055 Постановление Правительства Москвы от 24 октября 2014 г. 640-ПП «О признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) города Москвы» Приказ ДОгМ 862 от г. Перечень нормативных актов

12 Сроки введения НСОТ Согласно ППМ 619-ПП – 1 марта 2015 г. Письмо ДОгМ от 18 марта 2015 г /02-429/ сентября 2015 г. в ВУЗах, учреждениях доп образования и СПО (приказы 39, 41,42). В общеобразовательных учреждениях НСОТ введена, вносятся изменения

13 Ключевые характеристики НСОТ Формирование оклада: Учителя на основе ученика-часа Воспитателя на основе дето-дня Педагога дополнительного образования на основе ученика-часа Преподавателя, мастера производственного обучения ОО СПО на основе студентов-часа

14 Определение объема средств на оплату труда ФОТоу = N*k*D, N – норматив финансирования на выполнение госзадания K – количество учащихся (воспитанников) D – доля ФОТ в нормативе определяется самостоятельно ОУ (рекомендуемая процентов)

15 П.1.3 Рекомендаций ФОТ работников ОО формируется из: объема средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания ОО, субсидии из бюджета города Москвы на иные цели, средств, поступающих от приносящей доход деятельности, в части расходов на оплату труда В соответствии с утвержденным Планом ФХД ОО

16 Показатели эффективности и результативности деятельности ОО Приказ ДОгМ 862 от 30 октября 2014 г. Утверждено Положение об оплате труда руководителей ОО Определены условия, при выполнении которых устанавливается премия за эффективность и результативность деятельности ОО

17 Показатели эффективности и результативности деятельности ОО Доля фонда оплаты труда работников в общих расходах ОО составляет: В 2015 году – 80 %; В 2016 году – 79 %; В 2017 году – 78 %; В 2018 году – 77%. Доля ФОТ АУП в общем ФОТ – не более 12 %

18 Определение объема средств на оплату труда ФОТоу = S + Vd - Ur, ФОТоу – зарплата с начислениями (КОСГУ 210) S – сумма объема субсидии на выполнение государственного задания, Vd – внебюджетные доходы, Ur – расходы на обеспечение условий для организации оказания услуг (среднее - 14%)

19 Определение объема средств на оплату труда ФЗПоу = (ФОТоу – ФПВ) / 1,302 где: ФОТоу - фонд оплаты труда с начислениями (30,2 %) (КОСГУ 210/ 211,212,213) ФПВ – сумма средств на прочие выплаты КОСГУ

20 Структура ФОТ Базовая часть Компенсационная часть Стимулирующая часть не менее 30 % от ФОТ

21 Фонд оплаты труда Базовая часть – (70% -?) Стимулирующая часть – 30% ФОТ пп – Не менее 60% ФОТи ФОТувп, ФОТмоп ФОТипп ФОТ учителей ФОТ АУП Не более 10% ФОТ ОО ФОТ восп 1 ФОТ восп 2 Компенсационная часть

22 Штатное расписание Размеры окладов категорий работников ГБОУ, не относящихся к педагогическим работникам, непосредственно осуществляющим учебно-воспитательный процесс, занимающих должности специалистов, руководителей и служащих, устанавливаются: - руководителем ГБОУ с учетом размера фонда оплаты труда - в разрезе профессиональных квалификационных групп и квалификационных уровней с учетом сложности и объема выполняемой работы - не ниже размеров Минимальной заработной платы в городе Москве - перечень должностей с учетом оптимизации штатного расписания

23 Распределение ФОТ образовательной организации ФОТоу = ФОТб + ФОТк + ФОТстим (ФОТ стим не менее 30%) ФОТб = + ФОТув + ФОТи где ФОТи – фонд оплаты труда иных работников ФОТув=ФОТу+ФОТв 1+ФОТв 2 где - ФОТу - учителей ФОТв 1 – воспитателей групп полн.дня ФОТв 2 - воспитателей групп краткооо.пребыв

24 Иные категории работников - административно-управленческий персонал ОО; - иные педагогические работники; - общеотраслевые специалисты и служащие; - учебно-вспомогательный персонал образовательной организации; - профессии рабочих

25 П.п. 1.10, 2.3 Рекомендаций ФОТ АУП Не может превышать 10 % от ФОТ ОО АУП – директор, заместители, главный бухгалтер, заведующий хозяйством

26 Категории персонала Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 г. 761 н, ЕТКС, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Приказ Минздравсоцразвития РФ от 5 мая 2008 г. N 216 н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования» Постановление Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. N 37, ЕКС общеотраслевой, «Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих»

27 Стоимость 1 ученика-часа для учителей Ссту = ФОТу – (Т + К) / Σa1i*ti+Σ2*а 2i*ti+Σ3*a3i*ti ФОТу – расчетным путем исходя из субсидии на выполнение госзадания а 1i– кол-во уч-ся в классе, без учета детей- инвалидов (a2i, a3i) a2i - кол-во уч-ся в классе детей-инвалидов t – годовое кол-во часов по учебному плану i - кол-во классов по всем параллелям

28 Повышающий коэффициент При расчете стоимости одного «ученика- часа» количество часов, предусмотренных по учебному плану на занятия по информатике, иностранным языкам, технологии, увеличивается на коэффициент, который определяется как отношение 25 и средней численности обучающихся в группе на занятиях по информатике, иностранным языкам, технологии в образовательной организации

29 Должностной Оклад учителя Оу = (Ссту*Σ a1i *ti + 2 * Ссту * Σ a2i *ti * Ссту* Σ аЗi * ti) / 12 + Т1 + К1, Ссту - стоимость ученика-часа (руб./ученика-час); а 1i– кол-во уч-ся в классе, без учета детей- инвалидов (a2i, a3i) a2i - кол-во уч-ся в классе детей-инвалидов ti - количество часов по предмету по учебному плану в год в каждом классе;

30 Повышающий коэффициент При расчете должностного оклада учителя количество часов по информатике, иностранным языкам, технологии по учебному плану увеличивается на коэффициент, который определяется как отношение 25 и средней численности обучающихся в группе на занятиях по информатике, иностранным языкам, технологии в образовательной организации

31 Стоимость 1 дето-дня в группах длительного пребывания Сств 1 = ФОТв 1 / (Σa1i*ti1+ Σ2*а 2i*ti1+ Σ3*a3i*ti1) * n1, ФОТв 1- базовая часть фонда оплаты труда воспитателей по группам полного дня a1i - количество воспитанников, осваивающих образовательные программы дошкольного образования в группах полного дня, в i-ой группе;(без учета детей-инвалидов) ti – плановое количество дней посещения воспитанниками в i-ой группе; i - количество групп полного дня. n1 – средняя числ. Воситателей в расчете на 1 группу полного дня

32 Стоимость 1 дето-дня в группах краткоооовременного пребывания Сств 2 = ФОТв 2 / (Σ a4i*ti2+ Σ2*а 5i*ti2+ Σ3*a6i*ti2) * n2, ФОТв 2- базовая часть фонда оплаты труда воспитателей по группам краткооо.пребывания a4i - количество воспитанников, осваивающих образовательные программы дошкольного образования в группах краткооо.пребывания, в i-ой группе;(без учета детей-инвалидов) ti – плановое количество дней посещения воспитанниками в i-ой группе; i - количество групп

33 Оклад воспитателя Ов= S1 + S2 S1 = Ств 1 *(a1i * ti )+ 2*Ств 1 (a2i* ti) a1i - количество воспитанников в i-ой группе (за исключением воспитанников из числа детей-инвалидов); tiплановое количество дней посещения воспитанниками i-ой группы S2 – аналогично S1 из расчета Ств

34 Отсутствие в приказе 40 Повышающие коэффициенты за: - квалификационную категорию, - звания, нагрудные знаки, - сложность, приоритетность предмета - и т.д

35 Компенсационные выплаты Объем средств Виды выплат: - выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; - выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных

36 Компенсационные выплаты В трудовом договоре указываются: Наименование выплат Размер выплат Фактор, обусловливающий получение выплаты, и основание

37 Компенсационные выплаты Приказ МЗСР РФ от 29 декабря 2007 г. N Выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда (по результатам аттестации рабочих мест). 3. Выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных)

38 Компенсационные выплаты Согласно приказа 40 повышение оплаты труда (компенсация) работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; - доплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных

39 Компенсационные выплаты доплата за работу в ночное время; доплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни; доплата за сверхурочную работу; доплата при совмещении профессий (должностей), … или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения его от работы, определенной трудовым договором;

40 Компенсационные выплаты иные доплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права

41 Компенсационные выплаты 6.7. Размеры выплат компенсационного характера за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, определяются в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Статья 5 ТК РФ

42 Стимулирующие выплаты Принципы: - объективность - предсказуемость - адекватность - свевременность - прозрачность

43 Виды стимулирующих выплат и распределение ФОТстим стимулирующая выплата за результативность работы в предыдущем учебном году; премии (по результатам работы в текущем учебном году, разовые премии). иные выплаты стимулирующего характера, установленные коллективными договорами, соглашениями, локальными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права

44 Стимулирующие выплаты за результативность По результатам участия работника в достижении результатов ОО: - вхождение в рейтинг ОО, показавших высокие образовательные результаты; - положительная динамика образовательных результатов (вхождение в перечень динамично развивающихся образовательных организаций); - обучение детей с особыми образовательными потребностями (дети- инвалиды и др.); - эффективная работа по удовлетворению потребностей жителей города Москвы в получении качественных дополнительных образовательных услуг за плату сверх финансируемых из бюджета города Москвы; - за осуществление педагогическим работником дополнительных функций по управлению образовательной организацией

45 Показатели эффективности деятельности ОО Децильный коэффициент Доля ФОТ в общей сумме доходов Соотношение учитель : ученик Количество обучающихся на 1 работника Доля профильных внебюджетных доходов Доля ФОТ по категориям персонала Доля расходов на повышение квалификации работников, проведение текущего ремонта, приобретение оборудования

46 Отсутствие в приказе 40 Порядок распределения стимулирующей части ФОТ Критерии и индикаторы

47 Алгоритм введения (изменения) СОТ в образовательных организациях Информационное сопровождение Формирование команды Проектирование НСОТ Анализ возможных проблем Разработка локальных актов образовательным учреждением Обсуждение и принятие локальных актов в коллективах Введение НСОТ

48 Локальные акты ОУ Устав Коллективный договор Положения Трудовой договор (Дополнение к трудовому договору) Должностные инструкции Приказы, распоряжения

49 Коллективный договор I. Общие положения (стороны договора и их представители, законодательная основа для его заключения, область и условия его применения). П. Трудовой договор (требования к содержанию трудовых договоров с работниками). III. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников. IV. Высвобождение работников и содействие их трудоустройству (обязательства работодателя по обеспечению гарантий работников в случае сокращения численности или штата работников, критерии преимущественного оставления на работе и повторного приема на работу при появлении новых рабочих мест). V. Рабочее время и время отдыха (рабочее время, особенности работы во время каникул и работы особых категорий работников (беременных женщин, женщин, имеющих детей и т.п.), принципы составления графиков и расписаний занятости работников, работа в выходные и праздничные дни, условия, очередность и сроки предоставления отпусков, принципы распределения нагрузки и время исполнения дополнительных обязанностей)

50 Коллективный договор VI. Оплата и нормирование труда (система и условия оплаты труда, сроки и место выплаты заработной платы, иные выплаты, процедура изменения и сроки изменения ставок заработной платы). VII. Гарантии и компенсации (гарантии и компенсация для работников и условия их получения). VIII. Охрана труда и здоровья (обязательства работодателя по обеспечению безопасных условий труда и требований техники безопасности, гарантий и компенсаций по обеспечению здоровья). IX. Гарантии профсоюзной деятельности (гарантии по обеспечению деятельности представителей выборных профсоюзных органов). X. Обязательства профкома (обязательства представителей выборных профсоюзных органов по защите прав и интересов работников и контролю за обеспечением гарантий, предусмотренных действующим законодательством и локальными нормативно-правовыми актами учреждения). XI. Контроль за выполнением коллективного договора. Ответственность сторон (контроль за соблюдением условий договора, ответственность сторон за их нарушение, условия и сроки заключения нового коллективного договора)

51 Положения Об оплате труда О стимулировании труда О повышении квалификации Об Управляющем совете Положение о формировании экспертной службы для распределения стимулирующих выплат Положение о мониторинге

52 Примерная структура Положения об оплате труда 1. Общие положения 2. Порядок формирования фонда оплаты труда ОУ, его структура; 3. Оплата труда педагогических работников, непосредственно осуществляющих учебный процесс; 4. Порядок формирования штатного расписания;

53 Примерная структура Положения об оплате труда 5. Размеры и условия оплаты труда других работников ОУ; 6. Расчёт заработной платы руководителя ОУ и его заместителей; 7. Порядок распределения стимулирующей части фонда оплаты труда ОУ; 8. Гарантии по оплате труда

54 Раздел 1. «Общие положения» Цели и задачи Нормативно-правовая основа Применяемые термины Какие вопросы регулирует Порядок принятия и утверждения Положения Что меняется с введением Положения

55 Раздел 2. «Порядок формирования ФОТ ОУ, его структура» Каким образом определяется объем средств на оплату труда Составные части ФОТ:базовая, компенсационная и стимулирующая, по категориям персонала. Оптимальное соотношение частей ФОТ, обязательные условия

56 Раздел 2. «Порядок формирования ФОТ ОУ, его структура» Определение конкретного соотношения: чьи полномочия, каким документом устанавливается, в какие сроки может пересматриваться. Каковы последствия в случае: - уменьшения объема средств, - увеличения ФОТ за счет различных источников

57 Раздел 3. Оплата труда педагогических работников Расчет стоимости услуги Расчет окладов: Учителя на основе ученика-часа Воспитателя на основе дето-дня Педагога дополнительного образования на основе ученика-часа Преподавателя, мастера производственного обучения СПО на основе студентов-часа Порядок оплаты замены уроков, проверки тетрадей, классного руководства

58 4. Порядок формирования штатного расписания В пределах имеющихся денежных средств. Увеличение суммы только при достижении оптимального соотношения. Порядок определения утверждения объема средств Структура штатного расписания Распределение должностей по профессионально- квалификационным группам Расчет должностных (базовых)окладов

59 Письмо ДОгМ 01-50/ /15 Оптимальное штатное расписание АУП –директор, заместитель, главный бухгалтер, заведующий хозяйством Педагогические работники Иные Постан. Минтруда РФ от г. N 37 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГКТ и ВЦСПС от г. N 31/3-30 См.слайд

60 5. Размеры и условия оплаты труда других работников ОУ Установление оклада Порядок установления компенсационных выплат Порядок изменения условий оплаты труда Порядок сокращения штатов

61 6. Расчёт заработной платы руководителя ОУ и его заместителей Руководитель – номенклатура учредителя Порядок определения оклада заместителей (должность входит в штатное расписание). Порядок оплаты педагогической работы

62 7. Порядок распределения стимулирующей части фонда оплаты труда ОУ Определение критериев оценки результативности деятельности для различных категорий работников Порядок и сроки подведения итогов результативности Создание экспертной комиссии Виды выплат: премии, надбавки, единовременные или по результатам за определенный период Порядок установления

63 Социальные выплаты Фонд социальной поддержки Источники финансирования Виды социальных выплат Порядок установления Размеры

64 Обсуждение и принятие локальных актов в коллективах Обсуждение НСОТ со всеми участниками образовательного процесса: - поддержка профсоюзов - поддержка родителей (УС)

65 Введение нового Положения Приказ об утверждении Положения Выдача уведомлений Переработка должностных инструкций Заключение дополнительных соглашений к трудовому договору

66 Путин В.В. "...Если мы все время будем упоминать о своей тысячелетней истории и говорить о том, какие мы богатые природными ресурсами и какими умными мы являемся и почивать на этих лаврах, мы захиреем окончательно. Нам нужно быть конкурентоспособными во всем. Человек должен быть конкурентоспособным, город, деревня, отрасль производства и вся страна. Вот это и есть наша основная национальная идея сегодня"

67 Спасибо за внимание. Желаю удачи!!!