Совершенствование порядка и условий оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы. - презентация

1 Совершенствование порядка и условий оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы

2 Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р) I. Общие положения II. Анализ текущей ситуации по формированию системы оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений III. Цели и задачи Программы IV. Мероприятия Программы V. Ресурсное обеспечение реализации Программы VI. Этапы реализации Программы VII. Управление реализацией Программы VIII. Ожидаемые результаты реализации Программы Приложения

3 III. Цели и задачи Программы - сокращение разрыва между средним уровнем оплаты труда работников учреждений и средним уровнем заработной платы по экономике субъекта Российской Федерации; - снижение дифференциации в оплате труда работников, оказывающих аналогичные государственные (муниципальные) услуги; - устранение дифференциации в оплате труда руководителей и работников учреждений; - более четкую проработку критериев и показателей эффективности деятельности учреждений и работников. Основными задачами по достижению данных целей являются: - совершенствование системы оплаты труда работников учреждений, ориентированной на достижение конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ); - создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений; - развитие кадрового потенциала работников учреждений; - достижение целевых показателей уровня средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указами от 7 мая 2012 г. 597 и от 1 июня 2012 г. 761 с возможным привлечением на эти цели не менее трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных организаций.

4 IV. Мероприятия Программы Совершенствование установления окладов (должностных окладов), тарифных ставок будет осуществляться исходя из более полного учета при оплате труда сложности труда работников на основе актуализации: Совершенствование установления окладов (должностных окладов), тарифных ставок будет осуществляться исходя из более полного учета при оплате труда сложности труда работников на основе актуализации: профессионально-квалификационных требований к работникам, профессиональных квалификационных групп, устанавливаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации; профессионально-квалификационных требований к работникам, профессиональных квалификационных групп, устанавливаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации; типовых норм труда, устанавливаемых федеральными органами исполнительной власти в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 804; типовых норм труда, устанавливаемых федеральными органами исполнительной власти в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 804; норм труда, устанавливаемых локальными нормативными актами; норм труда, устанавливаемых локальными нормативными актами; содержания трудовых функций по соответствующим должностям в трудовых договорах в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком; содержания трудовых функций по соответствующим должностям в трудовых договорах в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком; Планируется также проработка вопросов по установлению базовых окладов по профессиональным квалификационным группам. Планируется также проработка вопросов по установлению базовых окладов по профессиональным квалификационным группам. Установление компенсационных выплат должно осуществляться в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также коллективными договорами и соглашениями. Установление компенсационных выплат должно осуществляться в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также коллективными договорами и соглашениями. отмены неэффективных стимулирующих выплат… отмены неэффективных стимулирующих выплат…

5 Правовыми актами федеральных органов исполнительной власти будут утверждены: Правовыми актами федеральных органов исполнительной власти будут утверждены: изменения, которые вносятся в профессиональные квалификационные группы (в случае необходимости их актуализации); изменения, которые вносятся в профессиональные квалификационные группы (в случае необходимости их актуализации); типовые нормы труда (в случае их отсутствия), изменения, которые вносятся в типовые нормы труда; типовые нормы труда (в случае их отсутствия), изменения, которые вносятся в типовые нормы труда; методические рекомендации по разработке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных учреждений, их руководителей и работников по сферам деятельности, видам учреждений и основным категориям работников; методические рекомендации по разработке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных учреждений, их руководителей и работников по сферам деятельности, видам учреждений и основным категориям работников; методические рекомендации для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда; методические рекомендации для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда; методические рекомендации по разработке систем нормирования труда в учреждениях; методические рекомендации по разработке систем нормирования труда в учреждениях; рекомендации по оформлению трудовых отношений с работниками при введении эффективного контракта в части установления показателей, критериев и условий осуществления стимулирующих выплат. рекомендации по оформлению трудовых отношений с работниками при введении эффективного контракта в части установления показателей, критериев и условий осуществления стимулирующих выплат.

6 Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 31 мая 2013 г. 235 «Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда» Приказ Минтруда России от «Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях»

7 Эффективный контракт Эффективный контракт - это трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки. Изменение порядка оплаты труда является изменением условий, определенных сторонами трудового договора, и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Эффективный контракт - это трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки. Изменение порядка оплаты труда является изменением условий, определенных сторонами трудового договора, и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. В отношении каждого работника должны быть уточнены и конкретизированы его трудовая функция, показатели и критерии оценки эффективности деятельности, установлен размер вознаграждения, а также размер поощрения за достижение коллективных результатов труда. Условия получения вознаграждения должны быть понятны работодателю и работнику и не допускать двойного толкования. Примерная форма трудового договора с работником государственного (муниципального) учреждения приведена в приложении N 3. В отношении каждого работника должны быть уточнены и конкретизированы его трудовая функция, показатели и критерии оценки эффективности деятельности, установлен размер вознаграждения, а также размер поощрения за достижение коллективных результатов труда. Условия получения вознаграждения должны быть понятны работодателю и работнику и не допускать двойного толкования. Примерная форма трудового договора с работником государственного (муниципального) учреждения приведена в приложении N 3.

8 Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 апреля 2013 г. N 167 н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта" В соответствии с пунктом 15 приложения N 2 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 49, ст. 6909), приказываю: Утвердить прилагаемые рекомендации по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта.рекомендации

9 Рекомендации по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта 3. При оформлении трудовых отношений с работником учреждения рекомендуется учитывать нормы, предусмотренные локальными нормативными актами, коллективными договорами и соглашениями, определяющими: систему оплаты труда работников (включая размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, доплат, надбавок); систему нормирования труда; условия труда работников по итогам аттестации рабочих мест, а также иные особые условия труда работников; режим рабочего времени и времени отдыха; штатное расписание учреждения; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы).

10 Рекомендации по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта 4. При поступлении на работу работник учреждения и работодатель заключают трудовой договор в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. При этом используется примерная форма трудового договора с работником учреждения, приведенная в приложении N 3 к Программе. 5. С работником учреждения, состоящим в трудовых отношениях с работодателем, рекомендуется оформлять соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора. … Дополнительное соглашение к трудовому договору рекомендуется заключать по мере разработки показателей и критериев оценки эффективности труда работников учреждения для определения размеров и условий осуществления стимулирующих выплат.

11 Рекомендации по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта 7. … 7. … условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника учреждения, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). При этом рекомендуется конкретизировать условия осуществления выплат: компенсационного характера (наименование выплаты, размер выплаты, а также факторы, обусловливающие получение выплаты); стимулирующего характера (наименование выплаты, условия получения выплаты, показатели и критерии оценки эффективности деятельности, периодичность, размер выплаты);

12 Рекомендации по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта 9. Рекомендуется отражать должностные обязанности работника учреждения непосредственно в тексте трудового договора. В случае поручения работнику учреждения с его письменного согласия выполнения дополнительной работы, связанной с совмещением профессий (должностей), расширением зон обслуживания, увеличением объема работы или исполнением обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, конкретный вид и объем поручаемой работнику работы рекомендуется отражать в дополнительном соглашении к трудовому договору.

13 Рекомендации по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта 10. Если трудовые обязанности работников учреждения полностью или частично совпадают с должностными обязанностями, предусмотренными квалификационными характеристиками Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (далее - ЕКС), характеристиками работ Единого тарифно- квалификационного справочника работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС) или соответствующими положениями профессиональных стандартов, то при оформлении трудовых отношений рекомендуется применять наименования должностей служащих (профессий рабочих), предусмотренные соответствующими квалификационными характеристиками ЕКС, тарифно-квалификационными характеристиками ЕТКС и профессиональными стандартами.

14 Рекомендации по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта 11. В системах оплаты труда, трудовых договорах и дополнительных соглашениях к трудовым договорам с работниками учреждений рекомендуется использовать следующие выплаты стимулирующего и компенсационного характера: а) выплаты за интенсивность и высокие результаты работы: надбавка за интенсивность труда; премия за высокие результаты работы; премия за выполнение особо важных и ответственных работ; б) выплаты за качество выполняемых работ: надбавка за наличие квалификационной категории; премия за образцовое выполнение государственного (муниципального) задания; в) выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет: надбавка за выслугу лет; надбавка за стаж непрерывной работы;

15 г) премиальные выплаты по итогам работы: премия по итогам работы за месяц; премия по итогам работы за квартал; премия по итогам работы за год; д, е, ж, з) компенсационные выплаты. В системах оплаты труда, трудовых договорах и дополнительных соглашениях к трудовым договорам с работниками учреждений могут быть предусмотрены другие выплаты компенсационного и стимулирующего характера в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также коллективными договорами и соглашениями. 12. В трудовом договоре или дополнительном соглашении к трудовому договору условия осуществления выплат, предусмотренных пунктом 11 Рекомендаций, рекомендуется конкретизировать применительно к данному работнику учреждения.пунктом 11

16 13. Условия осуществления выплат стимулирующего и компенсационного характера, а также предоставления мер социальной поддержки рекомендуется излагать в трудовом договоре или дополнительном соглашении к трудовому договору в форме, понятной работнику учреждения и работодателю, и исключающей неоднозначное толкование этих условий. При этом не рекомендуется ограничиваться только ссылками на положения локальных нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие вопросы осуществления выплат стимулирующего и компенсационного и характера.

17 Аттестация ( из писем о внесении изменений в региональные «дорожные карты») Письмо Минтруда России 12-0/10/П-1077 от 7 марта 2014 г. (п. 8, приложение 1) Письмо Минздрава России 16-3/10/ от 11 марта 2014 г. (п. 6) Письмо Минкультуры России /04-НМ от 20 февраля 2014 г. (раздел VIII) Рекомендации по внесению изменений в региональные планы мероприятий («дорожные карты») по повышению эффективности образования и науки (опубликовано 17 марта 2014 года)

18 Аттестация Аттестация и Оценка персонала – понятия разные Обе процедуры не являются обязательными необходимость аттестации может быть вызвана применением п.3 ст. 81 ТК РФ при увольнении работника по формулировке «несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации» В настоящий момент регулируется Постановлением ГКНТ СССР и Госкомтруда СССР от 5 октября 1973 г. 470/267

19 Аттестация (Письмо Минтруда России 12-0/10/П-1077 от 7 марта 2014 г. (приложение 1) Приложение 1 Информация по организации работы по проведению аттестации специалистов с последующим их переводом на эффективный контракт Для проведения аттестации специалистов с последующим их переводом на «эффективный контракт» на уровне учреждений необходимо: создать аттестационную комиссию с обязательным включением в нее представителя выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации; предварительно провести разъяснительную работу среди коллектива, учитывая, что несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации может повлечь расторжение трудового договора по инициативе работодателя; определить категории специалистов, которые не подлежат аттестации (беременные женщины, лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, специалисты, отработавшие в организации (на занимаемой должности) менее года, лица, вышедшие на работу после длительного перерыва и др.); утвердить порядок проведения аттестации, включая план-график проведения аттестации по категориям работников и (или) структурным подразделениям, «пакет» документов представляемых аттестационной комиссии; провести аттестацию специалистов; принять необходимые меры по устранению, выявленных в ходе проведения аттестации недостатков. В ходе подготовки и проведения аттестации специалистов должна быть проделана следующая работа. проведена проверка соответствия должностных обязанностей, определенных трудовым договором (должностей инструкцией) и фактически исполняемых трудовых обязанностей работника. Выявленные неточности должны быть устранены при последующем переводе работника на «эффективный контракт»; проведена проверка соответствия квалификации работника, требуемой квалификации для выполнения должностных обязанностей. По итогам проверки, в частности, может быть принято решение о направления работника на повышение квалификации; проведена проверка выполнения работником показателей эффективности деятельности, как установленных в организации, так и планируемых к введению при переводе работника на «эффективный контракт».

20 Постановление ГКНТ СССР и Госкомтруда СССР от 5 октября 1973 г. 470/267, письмо Минкультуры России от /04-ПХ «Основные положения о порядке проведения аттестации работников учреждений культуры и искусства» (размещено на сайте mkrf.ru) Согласно данным документам для проведения аттестации работодателю необходимо выполнить следующие действия: - утвердить положение об аттестации; - издать приказ о проведении аттестации; - утвердить состав комиссии, которая будет проводить аттестацию; - поставить сотрудников в известность о проведении аттестации; - провести аттестацию; - подвести итоги аттестации, провести и оформить решения, принятые на основании ее результатов.

21 Постановление ГКНТ СССР и Госкомтруда СССР от 5 октября 1973 г. 470/267, письмо Минкультуры России от /04-ПХ «Основные положения о порядке проведения аттестации работников учреждений культуры и искусства» (размещено на сайте mkrf.ru) В положении об аттестации должны быть, в свою очередь указаны: - сроки и место проведения аттестации - стандартные требования к квалификации сотрудников; - список должностей сотрудников, которые подлежат аттестации; - регламент проведения плановых и внеплановых аттестаций; - принцип формирования и состав аттестационной комиссии; - методология процедуры аттестации; - оформление результатов аттестации.

22 Постановление ГКНТ СССР и Госкомтруда СССР от 5 октября 1973 г. 470/267, письмо Минкультуры России от /04-ПХ «Основные положения о порядке проведения аттестации работников учреждений культуры и искусства» (размещено на сайте mkrf.ru) Аттестации не подлежат: - беременные женщины; - матери, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком и имеющие детей в возрасте до трех лет (их аттестация проводится не ранее чем через год после выхода из отпуска); - работники не проработавшие в учреждении или по занимаемой должности 1 года. Нецелесообразно проводить аттестацию работников, которым по роду своей трудовой деятельности не требуются специальные знания или навыки

23 Примерная форма трудового договора с работником государственного (муниципального) учреждения 1. Общие положения 1. Общие положения 2. Права и обязанности работника 2. Права и обязанности работника 3. Права и обязанности работодателя 3. Права и обязанности работодателя 4. Оплата труда 4. Оплата труда 5. Рабочее время и время отдыха 5. Рабочее время и время отдыха 6. Социальное страхование и меры социальной поддержки работника, предусмотренные действующим законодательством, отраслевым соглашением, коллективным договором, настоящим трудовым договором 6. Социальное страхование и меры социальной поддержки работника, предусмотренные действующим законодательством, отраслевым соглашением, коллективным договором, настоящим трудовым договором 7. Иные условия трудового договора 7. Иные условия трудового договора 8. Ответственность сторон трудового договора 8. Ответственность сторон трудового договора 9. Изменение и прекращение трудового договора 9. Изменение и прекращение трудового договора 10. Заключительные положения 10. Заключительные положения

24 Примерная форма трудового договора с работником государственного (муниципального) учреждения I. Общие положения 1. По настоящему трудовому договору работодатель предоставляет работнику работу по _______________________________________________________ (наименование должности, профессии или ____________________________________________________________________ ______, специальности с указанием квалификации) а работник обязуется лично выполнять следующую работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора: ____________________________________________________________________ _______ (указать конкретные виды работ, которые работник должен выполнять по трудовому договору)

25 IV. Оплата труда 13. За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата в размере: а) должностной оклад, ставка заработной платы ___________ рублей в месяц; б) работнику производятся выплаты компенсационного характера: Наименование выплаты Размер выплаты Фактор обуславливающий получение выплаты

26 в) работнику производятся выплаты стимулирующего характера: Наименование выплаты Условия получени я выплаты Показатели и критерии оценки эффективности деятельности Периодичность Размер выплаты

27 Нормативный правовой акт II. Размер, порядок и условия осуществления денежных выплат 4. Денежная выплата осуществляется медицинским работникам, указанным в пункте 3 Положения, на основании дополнительного соглашения к трудовому договору. пункте 3 Критерии осуществления денежной выплаты соответствующим категориям медицинских работников определяются с учетом типовых критериев оценки эффективности их деятельности согласно приложению N 1 к настоящему Положению. 5. Дополнительное соглашение заключается работодателем на период с 1 января по 31 декабря текущего финансового года. Дополнительное соглашение заключается с медицинскими работниками, трудовые договоры с которыми заключены на неопределенный срок, и с медицинскими работниками, работающими по срочным трудовым договорам (на период, не превышающий срок действия трудового договора). Дополнительное соглашение заключается с медицинскими работниками, занимающими штатные должности. С медицинскими работниками, принимаемыми на работу после 1 января текущего финансового года, дополнительное соглашение заключается с первого числа месяца, следующего за месяцем приема на работу. 6. В случае применения в отношении медицинского работника дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него дополнительным соглашением должностных обязанностей работодатель не начисляет денежную выплату за месяц, в котором имелось дисциплинарное взыскание.

28 Нормативный правовой акт 7. Денежная выплата осуществляется в размере: а) 5000 рублей в месяц врачам скорой медицинской помощи; б) 3500 рублей в месяц фельдшерам скорой медицинской помощи, заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами, фельдшерам (акушеркам) фельдшерско- акушерских пунктов; в) 2500 рублей в месяц медицинским сестрам скорой медицинской помощи, медицинским сестрам фельдшерско-акушерских пунктов 8. Денежная выплата начисляется с учетом районного коэффициента, установленного решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (1,5 - для … района; 1,15 - для иных муниципальных образований). 9. Денежная выплата начисляется пропорционально фактически отработанному времени в пределах установленной продолжительности рабочего времени медицинского работника. Размер денежной выплаты медицинским работникам, работающим на условиях неполного рабочего времени (0,25; 0,5 или 0,75 ставки) или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с трудовым законодательством, не снижается. 10. Денежная выплата осуществляется ежемесячно, одновременно с выплатой заработной платы соответствующим медицинским работникам.

29 6. Критерии оценки эффективности деятельности и качества оказания медицинской помощи врача (фельдшера) скорой медицинской помощи Критерии оценки ПоказательЗначение показателя Значимость каждого показателя (%) Своевременность и обоснованность оказания медицинской помощи, правильность выполнения медицинских процедур Число случаев летальных исходов, обусловленных недостатками … 0 (отсутствует) 50% Число случаев нарушений укомплектованно сти… 0 (отсутствует 20% Наличие жалоб …Количество жалоб в течение месяца 0 (отсутствует 30%

30 ПРИМЕР в) работнику производятся выплаты стимулирующего характера: Наименование выплаты Условия получения выплаты Показатели и критерии оценки эффективности деятельности Периодичнос ть Размер выплаты Денежная выплата (???) Выполнение показателей на 100% при их суммарном учете. Отсутствие применения в отношении работника дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него дополнительным соглашением должностных обязанностей работодатель не начисляет денежную выплату за месяц, в котором имелось дисциплинарное взыскание. Своевременность и обоснованность оказания медицинской помощи, правильность выполнения медицинских процедур при отсутствии летальных исходов, обусловленных недостатками …, жалоб… ежемесячно 5000

31 ПРИМЕР Работнику осуществляется денежная выплата (надбавка) в размере 5000 тысяч рублей в месяц. Критериями установления денежной выплаты являются: - своевременность и обоснованность оказания медицинской помощи, правильность выполнения медицинских процедур. Оценка по данному критерию производится с учетом следующих показателей: отсутствие случаев летальных исходов, обусловленных недостатками …. Значение показателя составляет – 50%; отсутствие случаев нарушений укомплектованности…. Значение показателя составляет – 20%; - наличие жалоб на организацию медицинского обслуживания. Показателем выполнения данного критерия является отсутствие жалоб в течение месяца. Значение показателя составляет – 30%. Денежная выплата начисляется в случае выполнения всех показателей с суммарным значением – 100%. При невыполнении одного из перечисленных показателей, денежная выплата не начисляется. В случае применения в отношении медицинского работника дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него дополнительным соглашением должностных обязанностей работодатель не начисляет денежную выплату за месяц, в котором имелось дисциплинарное взыскание. Денежная выплата начисляется пропорционально фактически отработанному времени в пределах установленной продолжительности рабочего времени работника. Денежная выплата осуществляется ежемесячно, одновременно с выплатой заработной платы.

32 ПРИМЕР Наименов ание выплаты Условия получения выплаты Критерии оценки ПоказательЗначение показателя Значимость каждого показателя (%) Периоди чность Размер выплаты Денежная выплата (???) Выполнение показателей на 100% при их суммарном учете. Отсутствие применения в отношении работника дисциплинар ного взыскания за неисполнени е или ненадлежащ ее испол… Своевременность и обоснованность оказания медицинской помощи, правильность выполнения медицинских процедур Число случаев летальных исходов, обусловленных недостатками … 0 (отсутствует)50% ежемесяч но 5000 Число случаев нарушений укомплектованн ости… 0 (отсутствует 20% Наличие жалоб …Количество жалоб в течение месяца 0 (отсутствует 30%

33 ПРИМЕР в) работнику производятся выплаты стимулирующего характера: Наименование выплаты Условия получения выплаты Показатели и критерии оценки эффективности деятельности Периодичнос ть Размер выплаты Надбавка за высокие результаты деятельности Утверждение к реализации разработанных сценарных планов. Отсутствие применения в отношении работника дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него дополнительным соглашением должностных обязанностей работодатель не начисляет денежную выплату за месяц, в котором имелось дисциплинарное взыскание. Количество самостоятельно разработанных сценарных планов платных мероприятий (по плану/ фактически) ежемесячно 5000

34 ПРИМЕР Работнику устанавливается надбавка за высокие результаты деятельности за разработку сценарных планов 2 платных мероприятий в месяц. Надбавка устанавливается при условии рекомендации художественным советом (методическим советом) к реализации разработанных сценарных планов. Выплата надбавки осуществляется ежемесячно, в размере 5000 тысяч рублей в месяц.

35 ПРИМЕР в) работнику производятся выплаты стимулирующего характера: Наименование выплаты Условия получения выплаты Показатели и критерии оценки эффективности деятельности Периодич ность Размер выплат ы Надбавка за высокие результаты деятельности в научной деятельности Утверждение ученым советом результатов исследований Проведение научно- исследовательской работы по профилю кафедры (факультета) в соответствии с установленным личным планом. – (… авт. листов, этап, отчеты по … темам) ежемесяч но 5000

36 ПРИМЕР Работнику устанавливается надбавка за высокие результаты деятельности в проведении научно-исследовательской работы по профилю кафедры (факультета) в соответствии с установленным личным планом. – (… авт. листов, этап, отчеты по … темам) Надбавка устанавливается при условии утверждения ученым советом результатов исследований Выплата надбавки осуществляется ежемесячно, в размере 5000 тысяч рублей в месяц.

37 Пример Наименование выплаты Условия получения выплаты Показатели и критерии оценки эффективност и деятельности Периодич ность Размер выплаты Учебно-методическая работа Подготовка рукописи учебника или учебного пособия к изданию с грифом Минобразования / УМО Подтверждени е публикаций путем предоставлен ия оригинала издания Гриф Минобразован ия / УМО 1 раз 40 тыс. руб.

38 Пример Наименование выплаты Условия получения выплаты Показатели и критерии оценки эффективност и деятельности Периодич ность Размер выплаты Учебно-методическая работа Премия за высокие результаты деятельности Подтверждени е публикаций путем предоставлен ия оригинала издания с грифом Минобразован ия / УМО Подготовка рукописи учебника или учебного пособия к изданию с грифом Минобразован ия / УМО единовре менно 40 тыс. руб.

39 Пример Работнику устанавливается единовременная премия за высокие результаты деятельности - за подготовку рукописи учебника или учебного пособия к изданию с грифом Минобразования / УМО. Премия устанавливается при условии подтверждения публикации путем предоставления оригинала издания с грифом Минобразования / УМО. Размер премии составляет рублей.

40 Пример Работнику устанавливается единовременная премия за высокие результаты деятельности: - за подготовку рукописи учебника или учебного пособия к изданию с грифом Минобразования / УМО. Премия устанавливается при условии подтверждения публикации путем предоставления оригинала издания с грифом Минобразования / УМО. Размер премии составляет рублей; - за подготовку рукописи учебника или учебного пособия к изданию, не предусматривающего получение грифа Минобразования / УМО. Премия устанавливается при условии подтверждения публикации путем предоставления оригинала издания. Размер премии составляет рублей; - за подготовку (получение) патента …

41 основополагающие принципы, определяющие построение системы стимулирующих выплат работникам 1. Определение в структуре фонда оплаты труда учреждения доли стимулирующих выплат. 2. Использование стимулирующих выплат, именно, за высокие результаты и качество выполнения работы. 3. Повышение эффективности использования средств, направляемых на оплату труда.

42 Определение целевых показателей эффективности деятельности работников проводится на основе анализа и увязки между собой следующих позиций: целей деятельности учреждения; программы его развития; целей деятельности отдельных структурных подразделений; характера деятельности разных категорий работников; круга их должностных обязанностей.

43 (государственное задание, цели деятельности, оценка деятельности) Учреждение Структурное подразделение работник

44 Дезагрегация показателей эффективности Дезагрегируемый показатель Должности, связанные с выполнением показателя Показатель деятельности, установленный для работника Количество обращений в библиотеку в отчетный период (единиц) Библиотекарь/библиограф Доля удовлетворенных обращений пользователей библиотеки в отчетный период от поступивших Количество изданий в библиотеке в расчете на 1 жителя (единиц) Не дезагрегируется по должностям Количество новых поступлений в библиотечный фонд (всего) Эксперт по комплектованию библиотечного фонда Количество (доля) новых экземпляров поступлений на одного эксперта (по плану/ фактически)

45 ПАСПОРТ ОЦЕНКИ соответствия принципам «эффективного контракта» 1. Описание применяемой в учреждении системы оплаты и стимулирования труда 1.1Условия установления окладов (должностных окладов) конкретизированы и понятны (да\нет) 1.2Размеры компенсационных выплат соответствуют действующему трудовому законодательству 1.3В положении установлены, конкретизированы - размеры премий, надбавок (да\нет) - круг премируемых (да\нет) - условия начисления выплат (да\нет) - показатели оценки эффективности деятельности, которые при этом имеют количественное выражение (да\нет) 2. Отражение в трудовых договорах с работниками трудовой функции и условий оплаты труда, с учетом выполняемых должностных обязанностей - конкретизированы должностные обязанности (установлены нормы труда) (да\нет) - конкретизированы условия оплаты труда работника (в том числе размеры должностного оклада, основания установления и размеры компенсационных и стимулирующих выплат) (да\нет) 3. Система нормирования труда, определенная работодателем в соответствии со статьей 159 ТК РФ - заключается в регламентации рабочего времени работника (да\нет) - заключается в нормировании труда по нормам трудовых затрат (да\нет)

46 Наиболее часто встречающиеся ошибки при разработке нормативных актов об оплате и стимулировании труда 1. Нарушение ТК РФ при использовании профессиональных квалификационных групп (корректировка на своем уровне, соответствующего приказа Минздрава РФ) 2. Установление размеров должностных окладов не только в зависимости от сложности труда, но и от других факторов (например: стажа) - Искажение понятий: заработная плата; должностной оклад; базовый оклад (приведены в ст. 129 ТК РФ) - Различные формулировки повышающего коэффициента (отсутствует определение в ТК РФ) Рекомендация: Повышающий коэффициент - коэффициент нарастания оплаты за сложность, установленный руководителем в пределах профессиональных квалификационных групп - Установление большего количества квалификационных уровней, чем это предусмотрено приказами Минздравсоцразвития России (например, по ПКГ должностей работников административно- хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала пяти квалификационных уровней вместо трех);

47 - Установление «квалификационных подуровней» в структуре квалификационных уровней (данное понятие не предусмотрено действующим трудовым законодательством) и повышающих коэффициентов по ним, а не по квалификационным уровням; - Установление минимального оклада дифференцированно по квалификационным уровням ПКГ, а также дополнительно повышающего коэффициента по каждому квалификационному уровню ПКГ (т.е. фактически дважды учитывается один показатель); - Установление повышающего коэффициента по первому квалификационному уровню ПКГ в размере, превышающем единицу (нецелесообразно). «Решение об установлении повышающего коэффициента к окладу (ставке) по соответствующим ПКГ и его размерах принимается ректором персонально в отношении конкретного работника.». «Решение об установлении повышающего коэффициента к окладу (ставке) по соответствующим ПКГ и его размерах принимается ректором персонально в отношении конкретного работника.». – нарушение принципа равной оплаты за труд равной сложности 3. Одинаковые должностные инструкции, при разных размерах должностного оклада - устанавливаются различные должностные оклады (например, в зависимости от стажа, ученой степени и ученого звания), что не соответствует требованию ст. 129 ТК РФ, согласно которой оклады (должностные оклады) устанавливаются «…за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности…», т.е. сложность работы одинакова, а должностные оклады разные. - устанавливаются различные должностные оклады (например, в зависимости от стажа, ученой степени и ученого звания), что не соответствует требованию ст. 129 ТК РФ, согласно которой оклады (должностные оклады) устанавливаются «…за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности…», т.е. сложность работы одинакова, а должностные оклады разные.

48 4. Установление различных размеров ставок для штатных и внештатных работников при прочих равных условиях. 4. Установление различных размеров ставок для штатных и внештатных работников при прочих равных условиях. – нарушение принципа равной оплаты за труд равной сложности Повышенная оплата труда для внештатных работников может допускаться исключительно в индивидуальных случаях, а не устанавливаться на постоянной основе. 5. Недостаточный уровень разработки критериев и показателей эффективности деятельности работников конкретных учреждений, которые должны быть отражены в положениях об оплате труда 5. Недостаточный уровень разработки критериев и показателей эффективности деятельности работников конкретных учреждений, которые должны быть отражены в положениях об оплате труда

49 Пример: Надбавка за интенсивность труда Необходимо принять локальный нормативный акт учреждения об установлении нормы труда Необходимо принять локальный нормативный акт учреждения об установлении нормы труда Необходимо, зафиксировать по отношению к отдельным категориям работников превышение нормы труда (большую интенсивность труда) Необходимо, зафиксировать по отношению к отдельным категориям работников превышение нормы труда (большую интенсивность труда) Надбавка, ее размер и условия получения должны быть отражены в трудовом договоре работника Надбавка, ее размер и условия получения должны быть отражены в трудовом договоре работника Важно ! При введении надбавки должны быть четко отражены условия ее применения Важно ! При введении надбавки должны быть четко отражены условия ее применения

50 6. Приведение норм законодательства, определяющих систему оплаты руководителя учреждения в соответствующем разделе положения об оплате (руководитель учреждения устанавливает систему оплаты труда, только своим подчиненным) 6. Приведение норм законодательства, определяющих систему оплаты руководителя учреждения в соответствующем разделе положения об оплате (руководитель учреждения устанавливает систему оплаты труда, только своим подчиненным) 7. Незавершенность в установлении компенсационных выплат определенных статьями 152, 153, 154 ТК РФ 7. Незавершенность в установлении компенсационных выплат определенных статьями 152, 153, 154 ТК РФ «оплачивается не менее чем в … размере» Правильней конкретизировать

51 Выплаты стимулирующего характера, ошибочно отнесенные к выплатам компенсационного характера за стаж работы за непрерывный стаж работы в медучреждениях медицинским работникам; за непрерывную работу медицинского персонала выслуга лет военным почетное звание ученая степень качественное выполнение работы высокий профессионализм выплаты за использование в работе иностранного языка за знание и применение иностранного языка в работе работникам подразделений, не связанных с учебным процессом Доплата за интенсивность работы в должности выплата ППС и прочему персоналу за работу с платными студентами За занимаемую должность

52 Выплаты ошибочно отнесенные к компенсационным, не относящиеся к заработной плате рассчитываемые исходя из среднего заработка (например, оплата отпусков (ст. 114 ТК РФ), выплаты при направлении работника в служебную командировку (ст. 167 ТК РФ), пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам (в соответствии с Федеральным законом от N 255-ФЗ (ред. от ) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»); компенсации (например, компенсации за использование, износ (амортизацию) технических средств, принадлежащих работнику, а также возмещение расходов, связанных с их использованием (ст. 188 ТК РФ), денежная компенсация за неиспользованные отпуска, выплачиваемая при увольнении (ст. 127 ТК РФ));

53 Выплаты ошибочно отнесенные к компенсационным, не относящиеся к заработной плате выплаты социального характера (например, компенсация педагогическим работникам образовательных учреждений в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, оплата стоимости проездных документов (п. 90 Приказа Росстата от N 435), выходное пособие (ст. 178 ТК РФ)).

54 Выплаты компенсационного характера, ошибочно отнесенные к выплатам стимулирующего характера за увеличение объема работы по основной должности или за дополнительный объем работы, не связанный с основными обязанностями работника за работу со сведениями, составляющими государственную или коммерческую тайну за ненормированный рабочий день За расширение зоны обслуживания за выполнение обязанностей временно отсутствующего работника за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), работе в ночное время)

55 Выплаты компенсационного характера, ошибочно отнесенные к выплатам стимулирующего характера за интенсивность труда в связи с расширением зон обслуживания доплата за сверхурочную работу доплата за ненормированный рабочий день за работу с вредными и (или) опасными условиями труда за все виды деятельности, носящих разовый характер и не предусмотренные должностными обязанностями работника (при назначении этой выплаты указываются конкретные выполняемые работы или иные причины ее установления) за разъездной характер работы за обеспечение сохранности материальных ценностей

56 Выплаты ошибочно отнесенные к стимулирующим, не относящиеся к заработной плате материальная помощь разовые выплаты в целях социальной защиты стимулирующая надбавка в целях социальной защиты социальные выплаты Надбавка при переходе на НСОТ доплата за проезд по Москве выплата на проведение медицинских обследований, лечения и операций выплата на приобретение санаторных путевок выплата на ритуальные услуги Выплаты при увольнении работника по болезни, инвалидности

57 Внимание Размер доплаты при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы, выполнении работы временно отсутствующего работника без освобождения от основной работы оговорен в диапазоне (от 50% до 100%) - ДИСКРИМИНАЦИЯ, Размер доплаты при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы, выполнении работы временно отсутствующего работника без освобождения от основной работы оговорен в диапазоне (от 50% до 100%) - ДИСКРИМИНАЦИЯ, В статье 151 ТК РФ предусмотрено, что размер данной доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы. В статье 151 ТК РФ предусмотрено, что размер данной доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.

58 Спасибо за внимание ФГБУ НИИ ТСС Минтруда РФ ФГБУ НИИ ТСС Минтруда РФ Начальник управления заработной платы и доходов населения, к.э.н Начальник управления заработной платы и доходов населения, к.э.н Кушнир Александр Борисович Кушнир Александр Борисович