Реализация программ государственной̆ поддержки НКО в регионах России Ирина Краснопольская Международная лаборатория исследований некоммерческого сектора. - презентация

1 Реализация программ государственной̆ поддержки НКО в регионах России Ирина Краснопольская Международная лаборатория исследований некоммерческого сектора Higher School of Economics, Moscow,

2 Higher School of Economics, Moscow, 2015 Основные темы photo Информация об исследовании Запуск региональных конкурсов для СО НКО Администрирование Завершение За и против

3 Higher School of Economics, Moscow, 2014 Информация об исследовании photo Как реализуется государственная поддержка на региональном уровне и каковы различия между регионами? Выбор программы поддержки: Министерство экономического развития, программа со- финансирования региональных бюджетов: Конкурсный отбор регионов Необходимое условие со-финансирования со стороны региональных бюджетов Размер субсидий для регионов зависит от оценки заявок от регионов

4 Higher School of Economics, Moscow, 2015 Информация об исследовании photo Выбор регионов: a Numbers represent regional ranks based on actual values of the selected indicators. All regions were ranked from highest (1st rank) to lowest (53d rank) on each measure. The basis for the groupings was the median of the ranking scale. Regions ranked 1-26 are considered to be in the high group along the respective category and regions ranked are low in the respective category

5 Higher School of Economics, Moscow, 2015 Информация об исследовании photo Сбор информации: май-сентябрь регионов 140 интервью (НКО, региональные и местные органы власти, эксперты третьего сектора)

6 Higher School of Economics, Moscow, 2015 photo Информация об исследовании Доступ к программе региональных конкурсов для СО НКО Участие в программе Завершение гранта За и против

7 Higher School of Economics, Moscow, 2015 Доступ к программе photo Доступ к информации о конкурсе Вовлечение НКО к участию в конкурсе В сильных и слабых регионах (развитие третьего сектора)

8 Higher School of Economics, Moscow, 2015 Доступ к программе photo Подача заявки: 1) заявление на участие в конкурсе; 2) Программа мероприятий; 3) выписку из Единого государственного реестра; 4) копии учредительных документов организации (устав организации, свидетельство о государственной регистрации юридического лица) (копии представляются с подлинниками и заверяются лицом, принимающим заявку) или нотариально удостоверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица (на усмотрение заявителя); 5) копию отчетности за предыдущий финансовый год ; 6) документ, подтверждающий отсутствие задолженности у организации перед бюджетами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами; 7) сведения о банковских реквизитах организации.

9 Higher School of Economics, Moscow, 2015 Доступ к программе photo Проведение конкурса Критерии оценки заявок, например: участие в реализации мероприятий (мероприятия) волонтеров и (или) добровольцев; уникальность мероприятий (мероприятия); наличие материально-технической базы и помещения, необходимых для реализации мероприятий (мероприятия); наличие показателей достижения целей и задач мероприятий (мероприятия); доля финансирования мероприятий (мероприятия) за счет собственных средств некоммерческой организации; количество лиц, охватываемых при реализации мероприятий (мероприятия).

10 Higher School of Economics, Moscow, 2015 Доступ к программе photo Критерии: Репутация Количественные vs. Качественные индикаторы Выбор победителей Информация о победителях Возможности оспорить решение или узнать о причинах

11 Higher School of Economics, Moscow, 2015 photo Информация об исследовании Доступ к программе региональных конкурсов для СО НКО Участие в программе Завершение гранта За и против

12 Higher School of Economics, Moscow, 2015 Участие в программе photo Платежи Размер гранта. Одинаковый vs. разный объем гранта Взаимодействие с органами власти Региональные органы власти – помощники Сложность программы в связи с требованиями МЭР Инструмент грантов реализуется как контракты Возможности для изменений в ходе реализации гранта

13 Higher School of Economics, Moscow, 2015 photo Информация об исследовании Доступ к программе региональных конкурсов для СО НКО Участие в программе Завершение гранта За и против

14 Higher School of Economics, Moscow, 2015 Завершение гранта photo Заключительная отчетность: Финансовый отчет Содержательный отчет Сопроводительные документы

15 Higher School of Economics, Moscow, 2015 Пример требований к отчетности photo 1. Результаты реализации программы (проекта), описывающие изменение ситуации по отношению к началу реализации программы (проекта), соотношение планируемых расходов на реализацию программы (проекта) и ожидаемых результатов. Результаты должны содержать оценку бюджетной ̆ эффективности, описание социальных, экономических последствии ̆. В результатах указывается количество новых или сохраняемых в случае реализации программы (проекта) рабочих мест, количество добровольцев, которых планируется привлечь к реализации программы (проекта), оценочное описание произведенных работ (в случае их невыполнения необходимо указать причины). Исполнитель и дата проведения работ. Соответствие достигнутых результатов календарному плану выполнения программы (проекта). При наличии законченных работ в виде исследовании ̆, подготовленных документов, опубликованных, иллюстрированных, видео-, аудио - и других материалов приложить их копии к отчету. В случае опубликования указанных работ необходимо указать печатное издание. 2. Перечень заключенных (расторгнутых) для реализации программы (проекта) договоров (в том числе трудовых), соглашении ̆ с указанием сторон. Копии указанных документов прилагаются к отчету. 3. Перечень проведенных мероприятии ̆ с указанием срока, места и участников их проведения. 4. Заключение о необходимости продолжения работ, предложения по их оптимизации.

16 Higher School of Economics, Moscow, 2015 photo Информация об исследовании Запуск региональных конкурсов для СО НКО Администрирование Завершение За и против

17 Higher School of Economics, Moscow, 2015 Общая оценка конкурса: за и против photo ЗА: Мобилизация и стимулирование взаимодействия региональных органов власти к вниманию, взаимодействию и поддержки НКО В слабых регионах: финансовая поддержка В сильных регионах: репутация, социальный капитал с органами власти, в т.ч. для других государственных программ, и финансовая поддержка

18 Higher School of Economics, Moscow, 2015 Общая оценка конкурса: за и против photo ПРОТИВ: стоит ли подавать заявку на получение поддержки? Высокие транзакционные издержки Рост бюрократизации НКО Необходимость дополнительных знаний и навыков Краткосрочный характер Избыточная отчетность Низкая стабильность

19 101000, Россия, Москва, Мясницкая ул., д. 20 Тел.: (495) ,