Ecologic.de 12/13 May, 2006: Transboundary Dniester River Management: Institutional and Public Participation Aspects Сети речных бассейнов в Европе и в. - презентация

1 ecologic.de 12/13 May, 2006: Transboundary Dniester River Management: Institutional and Public Participation Aspects Сети речных бассейнов в Европе и в мире: Возможности и выгоды побратимства бассейнов на уровне правительств и НПО Eduard Interwies Ecologic

2 ecologic.de 2 Структура презентации I.Введение: Формы сотрудничества Сети речных бассейновых организаций Twinning («близнецы») II. Главные аспекты твиннинга речных бассейнов III. Уроки, полученные для успешного сотрудничества по управлению речным бассейном IV. Твиннинг и Европейский Союз: рамки для обмена опытом V. Возможности для Молдовы и Украины

3 ecologic.de 3 I. Введение: Формы сотрудничества

4 ecologic.de 4 I. Формы сотрудничества 1. Сети организаций речных бассейнов (ОРБ) Задачи: усилить потенциал и эффективность ОРБ, улучшить управление водами, содействие и совет в создании ОРБ, другие позитивные эффекты Типичные виды деятельности: распространение информации, организация воркшопов и курсов, определение этапов, и др. Сети ОРБ обычно реализуют программы побратимства!!

5 ecologic.de 5 I. Формы сотрудничества 2. Сети организаций речных бассейнов (продолжение) Пример: Международная сеть бассейновых организаций (INBO): Учреждена в 1994 году; в настоящее время 153 постоянных члена и наблюдателя из 52 государств Открыта для бассейновых организаций (в их различных формах), государственных администраций, занимающихся управлением водами, агентств сотрудничества, постоянных наблюдателей Главная задача: развивать продолжительные отношения между организациями, заинтересованными в совершенствовании управления водными ресурсами … и выигрыш от обменов опытом и методами между ними.

6 ecologic.de 6 I. Формы сотрудничества 2. Сети организаций речных бассейнов (продолжение) Пример: INBO (продолжение): Управляется INBO + GWP (Глобальное водное партнерство): Программа развития & и укрепления организаций речных бассейнов Проект TWINBASINxn: продвигает twinning посредством издания руководств, стажировок (включая поддержку пилотных инициатив) Цели – мобилизовать имеющийся опыт бассейновых организаций посредством вовлекающих проектов, включая в качестве лидеров или партнеров 15 восточно-европейских «твиннинг»-соглашений Создание сетей систем документации по воде Синтез наилучших имеющихся знаний и практик; другое

7 ecologic.de 7 I. Формы сотрудничества 2. Twinning в целом Долговременные отношения сотрудничества между двумя организациями, включая обмен информацией + многообразием опыта. Различный типы учреждений: города-побратимы, образовательные учреждения, национальные парки, профессиональные организации, водные советы, провинции, государственные агентства и др. В Управлении речным бассейном (RBM): как правило twinning бассейновых организаций, но существуют и другие возможности. (Иногда twinning реализуется лишь для обмена штатом... концепция должна быть установлена вначале!!)

8 ecologic.de 8 II. Основные аспекты твиннинга речных бассейнов

9 ecologic.de 9 II. Основные аспекты твиннинга речных бассейнов Целью как сетей, так и twinnings является взаимная учеба по управлению, политике и институциональным аспектам управления речным бассейном Twinning: встречается чаще чем создание сетей; при этом оба подхода дополняют друг друга Когда twinning – часть более широких рамок (т.е. сети), возможности включают распространение результатов, создание специализированных форумов, и др.

10 ecologic.de 10 II. Основные аспекты твиннинга речных бассейнов Twinning считается эффективным инструментом для обмена знаниями и опытом между сходными организациями Может привести к улучшению функционирования партнера (ов) в плане институционального потенциала и по конкретным проблемам Содействует тому, чтобы уроки от предыдущего опыта были усвоены; обмену информацией о наилучших практиках и неудачных опытах; усилить применимость и возможность передачи новых знаний Развивает навыки в масштабах бассейна или страны, которые здесь останутся; нет проблемы «консультанты уезжают, отчеты остаются»

11 ecologic.de 11 II. Основные аспекты сотрудничества: twinning В Управлении речными бассейнами (RBM): организациями обычно являются Организации речных бассейнов или международные речные комиссии Основы для twinning: Обмен информацией/опытом Обмен персоналом Деятельность: Короткие визиты (включая посещение объектов, включая природные, и презентации) Долговременный обмен штатом Тематические воркшопы Учебные курсы Деятельность по планированию, другое

12 ecologic.de 12 II. Основные аспекты сотрудничества: twinning Возможные вопросы для сотрудничества: Сотрудничество и обмен информацией: ­Технического характера, ­Законодательного характера, ­Административного характера, ­Институционального характера, Количество и качество воды Экология

13 ecologic.de 13 II. Основные аспекты сотрудничества: twinning Возможные вопросы для сотрудничества:(продолжение): Интегрированный подход / внедрение и интеграция: ­Социально-экономических вопросов и финансов ­Сотрудничество с другими компетентными национальными (международными) властями ­Участие заинтересованных лиц ­Управление человеческими ресурсами ­Гендерные аспекты ­Образование ­Повышение ознакомления общественности

14 ecologic.de 14 II. Основные аспекты сотрудничества: twinning Пример: Twinning рек Ла Плата и Рейн 2001: Начальные контакты между двумя международными комиссиями (CIC Plata and ICPR) 2003: Соглашение по twinning и рабочая программа (первое соглашение между комиссиями по трансграничным водам !!) Воркшопы, встречи, стажировки и распространение результатов на международном уровне по двум темам и двум пересекающимся проблемам. Эксперты по Рейну участвовали в воркшопах для оценки ситуации в целом и чтобы сделать предложения по улучшению качества воды и гидрологическим оповещающим системам

15 ecologic.de 15 II. Основные аспекты сотрудничества: twinning Бассейн La Plata ( кв. км, 5 стран) Бассейн Рейна ( кв. km., 9 стран)

16 ecologic.de 16 III. Уроки, полученные для успешного сотрудничества по управлению речным бассейном

17 ecologic.de 17 III.Выученные уроки 1. Характеристики организаций для твиннинга: Определенное сходство функций Определенное сходство ответственностей (Проблемы институционального характера, решение которых следует поддержать) Некоторое сходство в разрабатываемых выходах по управлению водами (twinning в Восточной Азии часто сконцентрирован на крупных объектах инфраструктуры как дамбы; в других случаях усилия направлены на внедрение интегрированного управления водными ресурсами, участие общественности, гармонизация с Европейской водной директивой, и др.)

18 ecologic.de 18 III.Выученные уроки 2. Характеристики речных бассейнов для твиннинга: Некоторое экологическое сходство (т.е. La Plata - Рейн: обе обладают крупными трансграничными бассейнами с несколькими прибрежными странами) Некоторое сходство проблем Сопоставимая сложность решения общих проблем Комплементарность 3. Характеристики для взаимодействия: Сходные исследовательские темы Обычно ориентированы на долговременное, устойчивое взаимодействие; преемственность вовлечения

19 ecologic.de 19 IV. Твиннинг и Европейский Союз: рамки для обмена опытом

20 ecologic.de 20 IV. Twinning и Европейский Союз Twinning Евросоюза: проекты, финансируемые ЕС для поддержки расширения ЕС и усиления его сотрудничества со странами-соседями. Наиболее часто используется для предоставления технических + административных знаний, требуемых новым членам ЕС и странам-кандидатам для включения в свое национальное законодательство (например, проекты, направленные на ВРД в Венгрии и Польше). Программы: CARDS, MEDA, PHARE и TACIS Проектные предложения, разработанные ранее странами- кандидатами. Представляются ежегодно на утверждение и финансирование Европейской Комиссией

21 ecologic.de 21 IV. Twinning и Европейский Союз Организации: в основном государственные учреждения (например, министерства и агентства), а также структуры уполномоченные Евросоюзом (EU mandated bodies). Twinnings в Европейском Союзе: Обычно включает как минимум одного долговременного консультанта (Resident Twinning Adviser), работающего в партнерской организации страны-кандидата в течение всего проекта (12-24 месяцев). Лидер проекта в организации страны-члена ЕС. Семинары проводятся кратно- и средне-временными экспертами, обучающие стажировки, воркшопы, учебные поездки, и др. EU Twinning light: кратно- и средне-временные эксперты, продолжительность 8 месяцев

22 ecologic.de 22 V.Возможности для Молдовы и Украины

23 ecologic.de 23 V. Возможности для Молдовы и Украины Программа TACIS Twinning действует до конца 2006 года. (Через TACIS, Украина развила проекты, в т.ч. с немецким федеральным министерством окружающей среды) В 2007 стартует: Программа добрососедства, финансируемая через Европейский инструмент добрососедства и партнерства (European Neighbourhood and Partnership Instrument). Германия очень активна в деятельности по twinning: у нее самое большое в ЕС число twinning соглашений среди стран ЕС !! В ходе визита Эко-ТИРАСа в Германию в январе 2006 г. установлены контакты с Комиссией по ЭльбеContacts to Elbe - послужит ли это стартовой точкой для твиннинга в Twinbasin?

24 ecologic.de 12/13 May, 2006: Transboundary Dniester River Management: Institutional and Public Participation Aspects Благодарю за внимание! Eduard Interwies Ecologic, Pfalzburger Str , D Berlin ,