Министерство на финансите ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ВЕДОМСТВО ПО АУДИТУ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА АУДИТОРСКОЕ ВЕДОМСТВО БОЛГАРИИ и УЧРЕЖДЕНИЯ ВНУТРЕННЕГО. - презентация

1 Министерство на финансисте ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ВЕДОМСТВО ПО АУДИТУ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА АУДИТОРСКОЕ ВЕДОМСТВО БОЛГАРИИ и УЧРЕЖДЕНИЯ ВНУТРЕННЕГО АУДИТА – ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ И СОТРУДНИЧЕСТВО октябрь 2015 г., Ереван

2 2 ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ ГРУППА АУДИТОРСКОГО ВЕДОМСТВА БОЛГАРИИ все 8 основных государственных программ в рамках ЕСИФ - Европейский фонд регионального развития, Фонд сплочения, Европейский социальный фонд и Европейский фонд по рыболовству Программы трансграничного сотрудничества с Сербией, Турцией и бывшей югославской Республикой Македонией ETC программы с Румынией, Грецией, SEE, INTERREG ІVC, ESPON, URBACT ІІ Erasmus + SOLID - Фонд внешних границ и Европейский фонд по возвращению Ликвидационный орган для проектов ISPA/CF / сертификационный орган SAPARD ЕЭЗ и норвежские механизмы, болгаро-швейцарская программа

3 3 МИССИЯ АУДИТОРСКОГО ВЕДОМСТВА Обеспечить уверенюность, что финансовые интересы Европейского сообщества должным образом защищены – насколько системы контроля и управления (СКУ) соответствующей финансируемой ЕС программы являются надлежащими и функционируют эффективно таким образом, чтобы обеспечить разумные гарантии того, что представленные Комиссии отчеты о расходах являются точными и, соответственно, разумные гарантии того, что базовые ОПЕРАЦИИ ЯВЛЯЮТСЯ ПРАВОМЕРНЫМИ И НАДЛЕЖАЩИМИ –каждый год - ежегодный отчет о контроле и ежегодное заключение –31 марта 2017 г. – Декларация о закрытии

4 АУДИТОРСКОЕ ВЕДОМСТВО - АУДИТОРСКАЯ РАБОТА 4 Аудиторские задания Проверяемые субъекты Характер проверяемых субъектов Аудит систем (проверки контрольных процедур) Органы по управлению и сертификации -Дирекции в рамках министерств -Учреждения -Субъекты в рамках муниципалитетов Аудит операций (проверки по существу) Бенефициары-Государственные организации – муниципалитеты, учреждения, министерства, социальные службы, больницы, музеи... -Частные лица/компании

5 5 АУДИТОРСКИЕ ПРОВЕРКИ ОПЕРАЦИЙ гг. Операционные программы % ожид. аудита Провере- но cубъек- тов % ожид. аудита Провере- но cубъек- тов % ожид. аудита Провере- но cубъек- тов % ожид. аудита Провере- но cубъек- тов % ожид. аудита Провере- но cубъек- тов Транспорт Региональное развитие Окружающая среда Конкурентоспособ- юность Развитие кадрового потенциала Административный потенциал Техническая поддержка Рыболовство Итого

6 СХОДСТВА И РАЗЛИЧИЯ Внутренний аудит/Аудиторское ведомство 6 Департаменты внутр. аудита Аудиторское ведомство Структура - Децентрализованная-1 центральное агентство, 63 аудитора Порядок подчинения -Руководитель организации -Европейская Комиссия Характер - внутренний - гарантии и консультации -внешний - гарантии Проверяемы е субъекты - министерства, учреждения, муниципалитеты, бенефициары Цели в отношении финансируемых ЕС проектов - помочь организации в отношении правового и эффективного осуществления проектов ЕС - отсутствие нарушений (финансовые корректировки) - предоставление заключения о расходах, предъявляемого ЕС на ежегодной основе - расчет финансовых корректировок касательно нарушений (при необходимости)

7 7 СОТРУДНИЧЕСТВО МЕЖДУ ВНУТРЕННИМ АУДИТОМ И АУДИТОРСКИМ ВЕДОМСТВОМ Различные варианты - в соответствии с применимыми законами и стандартами - Рекомендательная записка EC об использовании работы других аудиторов - государственное решение о системе управления и контроля Пример Болгарии на данный момент времени, на основе официального соглашения информирование о планах по аудиту совместное использование контрольных списков, инструментов и подхода аудиторского ведомства – aeuf.bg публикации и тренинги - общие и на рабочем месте

8 8 ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ВНУТРЕННЕГО АУДИТА, СВЯЗАННЫЕ С ПРОГРАММАМИ ЕС Консультации или гарантии – по выбору Источник: Сводный отчет для внутреннего контроля в государственном секторе

9 9 ПРЕВЕНТИВНАЯ РОЛЬ ВНУТРЕННЕГО АУДИТА Для органов по управлению/сертификации Разработка надлежащих внутренних процедур - акцент на требования ЕС касательно оценки рисков и мер по борьбе с мошенничеством и ежегодное заявление и отчет руководства Закономерюность и эффективюность ключевых процессов – выбор операций, проверка и утверждение расходов Для бенефициаров Разработка и реализация проектов – показатели, закупки, публичное освещение, направление аудита, физическое исполнение и статус, долговечюность Вопрос всех уровней: соблюдение законодательства по государственным закупкам – 80% нарушений и финансовых корректировок

10 10 ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ВЕДОМСТВО ПО АУДИТУ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! Людмила Рангелова, дипломированный аудитор государственных организаций Глава аудиторского ведомства Болгарии Sofia – Slavyanska Str. Тел: +359(2) Факс: (2)