Пархомова Галина Николаевна, Координатор проектов АНО «ВИТА» Брянск, 1 4 февраля 2013 г. Автономная некоммерческая организация в области содержания животных. - презентация

1

2 Пархомова Галина Николаевна, Координатор проектов АНО «ВИТА» Брянск, 1 4 февраля 2013 г. Автономная некоммерческая организация в области содержания животных «Общество Защиты Животных «ВИТА» Комплексная программа регулирования численности бездомных животных в г. Брянске на гг.

3 Краткая характеристика Проекта Автономная некоммерческая организация в области Разработчики и исполнители программы: Автономная некоммерческая организация в области содержания животных «Общество Защиты Животных «ВИТА» содержания животных «Общество Защиты Животных «ВИТА» Наименование программы: «Комплексная программа регулирования численности бездомных животных в г. Брянске на гг.» (далее Проект) Задачи программы: Сокращение численности безнадзорных животных с соблюдением принципов гуманности Организация в г. Брянске Центра помощи животным, подготовка инфраструктуры его жизнеобеспечения Организация системного отлова БЖ, их транспортировка и помещение в приюты-передержки Оказание БЖ, поступающим в Центр помощи животным, ветеринарной помощи Стерилизация и вакцинация БЖ на базе ветеринарных клиник города Передача БЖ новым хозяевам Проведение информационно-просветительской работы среди населения, направленной на воспитание гуманного отношения к животным, на пропаганду необходимости проведения стерилизации домашних животных Улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в городе Брянске. Прогноз социально-экономических (экологических) результатов : создание постоянно действующей системы управления городской фауной, основанной на критериях эффективности и гуманности сокращение численности безнадзорных животных на территории города Брянска повышение компетентности и уровня культуры в вопросах содержания животных жителей города повышение общественной активности владельцев животных в решении проблем содержания животных в городе сокращение случаев причинения вреда жизни и здоровью жителей города безнадзорными животными улучшение санитарно-эпидемиологической и эпизоотической обстановки на территории города

4 Проект «Комплексная программа регулирования численности бездомных животных в г.Брянске на гг» разработан Автономной некоммерческой организацией «Общество Защиты Животных «ВИТА». Он обеспечивает комплексный подход к решению проблемы безнадзорности животных и действия, направленные на достижение целей по обеспечению общественной безопасности граждан от нападения бездомных животных и распространения инфекционных заболеваний, и с целью защиты животных от страданий и гибели вследствие жестокого обращения людей с ними, а также нравственного воспитания населения г. Брянска В предлагаемой программе были учтены все существующие на сегодняшний день подходы к решению проблемы бездомных животных. Комплексная интеграция различных методик, позволяет предложить достаточно продуманный, допускающий детальный технический и экономический анализ, реально осуществимый план действий. Чёткое исполнение всех этапов плана приведёт к максимальному снижению численности бездомных животных в городе. По оценкам специалистов, первичный эффект от программы начнёт проявляться через год после завершения активной фазы (стабилизация популяции и контроль распространения бешенства). Максимальный результат наступит спустя 4-6-х лет (естественное вымирание популяции), что недостижимо ни при каких других подходах. Программа разработана для определения целей, задач, направлений, приоритетов и конкретных мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных на территории города Брянска при соблюдении гуманного отношения к животным и для сохранения баланса окружающей среды. Лежащие в основе программы этические принципы и обоснованность позволяют рассчитывать на её широкую социальную поддержку. Реализация указанной программы не только устранит такой признак крайнего неблагополучия города, как бездомные животные, но продемонстрирует, что Брянск является современным городом, цивилизовано решающим самые сложные проблемы. Введение

5 Список условных сокращений: БЖ – Бездомные Животные ДЖ – Домашние Животные ОЗЖ – Общество Защиты Животных, ОПСВП - Отлов, Приют, Стерилизация, Вакцинация, Передача новым хозяевам ОСВВ – Отлов, Стерилизация, Вакцинация, Возврат в среду обитания ЦПЖВП– Центр помощи животным, «организация временных передержек ОПСВП - Отлов, Приют, Стерилизация, Вакцинация, Передача новым хозяевам ОСВВ – Отлов, Стерилизация, Вакцинация, Возврат в среду обитания ЦПЖВП– Центр помощи животным, «организация временных передержек

6 Пути и способы решения проблемы бездомных животных Программа сочетает в себе два основных, принятых в российской и мировой практике, метода регулирования численности безнадзорных животных: Стратегия «Отлов – Стерилизация, вакцинация – Возврат в среду обитания» (ОСВВ). В предлагаемой Программе стратегия является дополнительной к стратегии ОПСВП и применяется ограниченно только по отношению к некоторым группам бездомных животных, обитающих на окраине города на закрытой территории предприятий, не вызывающих своим присутствием серьезных проблем. Стратегия «Отлов – Приют (помещение БЖ в приюты- передержки, ЦПЖВП). Стерилизация, вакцинация – Передача новым владельцам» (ОПСВП). Осуществляется безвозвратный отлов с последующим помещением животных в ЦПЖВП - передержка в них животных в нормальных условиях под контролем ОЗЖ –Стерилизация, вакцинация - Поиск старого или нового хозяина. Важнейшей профилактической мерой является стимулирование и пропаганда предотвращения размножения владельческих животных и повышение культуры содержания домашних животных. Данный метод широко применяется на Западе, в США, Канаде и в некоторых городах России. Группы, в отношении которых применяется ОСВВ, должны иметь ответственных общественных опекунов, обеспечивающих наблюдение за животными и необходимую ветеринарную помощь. При этом необходимо обеспечить одновременную стерилизацию всех животных в группе, после чего можно ожидать постепенного снижения численности животных при соблюдении условия предотвращения поступления новых животных. При использовании данной стратегии будет достигнута естественная убыль животных. Стратегия ОСВВ применяется в некоторых городах США, Великобритании, Канады, Австралии и ряда других стран, а также во многих городах РФ.

7 Описание «Комплексной программы регулирования численности бездомных животных в г.Брянске на 2013 – 2016 годы» Осуществляется безвозвратный отлов с последующим помещением животных в ЦПЖВП - передержка в них животных в нормальных условиях под контролем ОЗЖ – Стерилизация, вакцинация - Поиск старого или нового хозяина. Важнейшей профилактической мерой является стимулирование и пропаганда предотвращения размножения владельческих животных и повышение культуры содержания домашних животных. Данный метод широко применяется на Западе, в США, Канаде и в некоторых городах России Программа сочетает в себе два основных, принятых в российской и мировой практике, метода регулирования численности безнадзорных животных: Стратегия «Отлов – Приют (помещение БЖ в приюты-передержки, ЦПЖВП) Стерилизация, вакцинация – Передача новым владельцам» (ОПСВП). Группы, в отношении которых применяется ОСВВ, должны иметь ответственных общественных опекунов, обеспечивающих наблюдение за животными и необходимую ветеринарную помощь. При этом необходимо обеспечить одновременную стерилизацию всех животных в группе, после чего можно ожидать постепенного снижения численности животных при соблюдении условия предотвращения поступления новых животных. При использовании данной стратегии будет достигнута естественная убыль животных. Стратегия ОСВВ применяется в некоторых городах США, а также в отдельных населённых пунктах Великобритании, Канады, Австралии и ряда других стран. Стратегия «Отлов – Стерилизация, вакцинация – Возврат в среду обитания» (ОСВВ). В предлагаемой Программе стратегия является дополнительной к стратегии ОПСВП и применяется ограниченно только по отношению к некоторым группам бездомных животных, обитающих на окраине города на закрытой территории предприятий, не вызывающих своим присутствием серьезных проблем.

8 Для реализации гуманной системы регулирования численности безнадзорных животных, деятельность должна вестись по следующим основным направлениям: стандарты содержания животных; методика мониторинга численности безнадзорных животных; регламент отлова животных регламент приема и выдачи животных новым владельцам;. 1. Разработка нормативных документов: В настоящее время не проводятся систематические наблюдения за состоянием популяции безнадзорных животных, что препятствует созданию эффективной системы управления. Ввиду этого планируется разработка методики проведения мониторинга, на основании которой будет внедрена система постоянного наблюдения за численностью, средой обитания и территориальным размещением безнадзорных животных.. 2. Мониторинг численности популяции безнадзорных животных Отлов организуется на основании данных мониторинга численности безнадзорных животных, а также при получении заявок от жителей города, сообщающих о месте нахождения беспризорных животных; к отлову допускаются лица, обладающие навыками работы с животными; использование современных гуманных методов отлова животных. В каждом случае выбор средств отлова индивидуален, исключающий травматизм животных и негативное психо-эмоциональное воздействие на окружающих. Вся информация о поступающих и выполненных заявках на отлов животных, о проведенных отловах и отловленных животных размещается на сайте организации. 3. Отлов безнадзорных животных: Стерилизация - эффективная и гуманная альтернатива отстрелу, применяется для стабилизации численности популяции бездомных животных. В результате ее применения численность животных не уменьшается. Опыт развитых стран показывает, что при использовании метода массовой стерилизации за 5 лет бездомные животные практически исчезают с улиц города. Управление процессом регулирования численности безнадзорных животных. 4. Вакцинация и стерилизация (мероприятия, направленные на прекращение функции воспроизводства)

9 Систематизация работы Система работы по стерилизации безнадзорных животных проводится в рамках договоров и соглашений, заключенных с ГБУ Брянской области «Брянская горветстанция» и частными ветеринарными лечебницами города. Сотрудничество с учебными заведениями предотвратит существующую практику постановки опытов на здоровых животных, обеспечит подготовку квалифицированных специалистов и позволит решить проблему массовой стерилизации безнадзорных животных. В проекте предусматривается вакцинация животных, как превентивная мера, позволяющая организму животного заранее подготовиться к «встрече» с вредоносным микроорганизмом. Безболезненное умерщвление животных. Эвтаназия животных проводится в исключительных случаях -неизлечимого заболевании; -травмы, несовместимые с жизнью; -агрессивного поведения, которое не поддается коррекции. Решение о необходимости эвтаназии беспризорного животного принимает специальная комиссия в составе: ветеринарный врач, представитель ОЗЖ и при наличии опекун/волонтер

10 Популяризация программы стерилизации

11 ПРОПАГАНДА ЗАПРЕТА БЕСКОНТРОЛЬНОГО ЗООБИЗНЕСА

12 Предварительные оценки ресурсного обеспечения Программы Оценка уровня эффективности существующего в г.Брянске метода «Отлова и утилизации» была взята из открытых источников, получена путём простой аппроксимации данных по другим городам. Данная методика является предварительной. Расчет ожидаемой численности бездомных животных в г.Брянске представлен в Таблице 1. Затраты на программу стерилизации на календарный год: (248 рабочих дней) 1.1 Расчет необходимого количества операций по стерилизации в месяц: 2000 жив : 248 раб. дней= 8 жив/день. Процедура проводится по квотам: в городских ветеринарных лечебницах в рамках договора о безвозмездном оказании услуг АНО «ВИТА» с ГБУ Брянской области «Брянская горветстанция», в частных ветеринарных клиниках в рамках соглашения о сотрудничестве, студентами ветеринарного факультета Брянской сельхозакадемии в качестве практических занятий Таким образом, в расчет затрат можно принимать лишь затраты на лекарства, (из расчета 400 руб/жив) 400 руб*2000= рублей Сумма общих затрат на «Выполнение работ по отлову и утилизации» составит из расчета 800 руб*2000 жив.= рублей, что в два раза больше! 2 Город МоскваС-Петербург Брянск Число жителей, чел Кол-во бездомных животных Источник данных Институт им.Северцева, январь 2010 г Управление ветеринарии С-Петербурга расчетное число (Получено методом аппроксимации из числа БЖ в Москве и С-Петербурге.

13 Предварительные подсчеты Критикам, указывающим на более высокую стоимость стерилизации + содержания животных по сравнению с убийством, следует проводить более тщательные подсчёты. А именно, умножать затраты на убийства и на число лет, в течение которых они собираются это делать. За последние десятилетия существования службы отлова в Брянске, как и в любом другом российском городе, ситуация с БЖ не изменилась в сторону их уменьшения. Следовательно, нет никаких оснований полагать, что она изменится и в ближайшие 30 лет. И если не изменить ситуацию и продолжать существующую программу, городу в будущем необходимо потратить: 2585 убиваемых жив.в год х 795 рублей на убийство х 30 лет = рублей Таким образом, антинаучная практика непрерывных убийств не достигает и не может достичь основной цели - сокращения численности БЖ. Благодаря своей бесконечности она оказывается крайне дорогостоящей для городского бюджета. Предлагаемая АНО «ВИТА» программа основана на современной технологии контроля популяции БЖ и, опираясь на биологические и экологические модели жизненного цикла популяции, является наиболее перспективным решением проблемы БЖ при условии чёткого ее исполнения. К источникам, привлекаемым для финансирования Программ стерилизации, вакцинации на существующем этапе относятся внебюджетные источники: добровольные пожертвования граждан, взносы участников зоозащитного движения, средства юридических и физических лиц, средства общественных организаций, другие поступления.

14 Сравнительный анализ программ сокращения численности БЖ Программа Критерий Программа сокращения численности БЖ путём их уничтожения (отстрел, отлов и усыпление и т. д.) Комплексная программа ОПСВП +ОСВВ (вариант, предлагаемый в Программе) Стерилизация и вакцинация БЖ с возвратом в среду обитания ОСВВ Западная модель приютов ОПСВП Результативность программы Результат хронически отсутствует. Программа отстрела несостоятельна во всех отношениях. Она не имеет конца, поскольку основывается на ложных, не научных взглядах на популяцию БЖ, как статическую и неподвижную систему. Полное решение проблемы БЖ за 4-6 лет. На первых этапах происходит сокращения популяции БЖ методом массовой стерилизации и вводится учёт ДЖ. На завершающем этапе происходит переход к западной модели приютов. Стерилизация способна значительно сократить численность популяции БЖ, но без учёта фактора перепроизводства ДЖ, невозможно полностью устранить проблему. Отказные ДЖ будут по- прежнему пополнять улицы. При запущенной проблеме БЖ данная модель не эффективна. Она должна применяться для борьбы с перепроизводством животных ДЖ, а не с популяцией БЖ. Данную модель необходимо вводить на завершающих этапах комплексной программы. Стоимость реализации Очень дорого. Учитывая, что программа не может закончиться в принципе, не имеет смысла говорить о том, что убийство одного (!) животного дешевле его стерилизации. В ближайшие 50 лет, суммарная стоимость всех убийств в десятки раз превзойдёт стоимость самой дорогой сети приютов. Реализация Программы предполагает поступления спонсорской помощи, пожертвований и помощи волонтеров Средняя цена стерилизации ниже средней цены уничтожения и утилизации животного. Т.е. приемлемо. Поскольку, в чистой программе стерилизации не учитываются факторы перепроизводства ДЖ, есть риск, что данная программа должна будет работать до принятия закона о владельческих животных. Стоимость данного решения зависит от масштаба проблемы перепроизводства ДЖ. Возможно, что общая система приютов на голов с содержанием животных от двух недель до месяца вполне исчерпает проблему перепроизводства ДЖ для города такого размера как Брянск.

15 Сравнительный анализ программ сокращения численности БЖ Компетентность программы Отсутствие научного обоснования программы. Практика уничтожения животных применяется лишь в силу инертности и неосведомлённости властей, не всегда понимающих, что простые с обывательской точки зрения решения имеют мало общего с научной методологией. У программы есть своё лобби в лице руководителей служб уничтожения. Очевидно, что, не обладая компетентностью ни в одном из рассматриваемых вопросов, они защищают программу исключительно, чтобы оправдать своё существование или из коррупционных соображений. Комплексное исследование в институте Проблем Экологии и Эволюции имени А. Н. Северцова; многочисленные экологические иссл едования в западных странах; исследование профессора эколого- биологического факультета ПГУ А. Коросова; рекомендации Всемирной Организации Здравоохранения; успешная практика применения программы размещения в приюте, стерилизации, передача новым владельцам.Как исключение: после стерилизации с возвратом в место обитания -ОСВ Аналогично, как для комплексной программы. За исключением того, что чистая программа стерилизаци и не берёт во внимание фактора перепроизво дства ДЖ. Программа абсолютно компетентна и доказала свою состоятельност ь в ряде западных стран. Программа Критерий Программа сокращения численности БЖ путём их уничтожения (отстрел, отлов и усыпление и т. д.) Комплексная программа ОПСВП +ОСВВ (вариант, предлагаемый в Программе) Стерилизация и вакцинация БЖ с возвратом в среду обитания ОСВВ Западная модель приютов ОПСВП

16 Сравнительный анализ программ сокращения численности БЖ Программа Критерий Программа сокращения численности БЖ путём их уничтожения (отстрел, отлов и усыпление и т. д.) Комплексная программа ОПСВП +ОСВВ (вариант, предлагаемый в Программе) Стерилизация и вакцинация БЖ с возвратом в среду обитания ОСВВ Западная модель приютов ОПСВП Социальная приемлемость По данным Фонда Общественного Мнения за 2005 и 2006 год 11, только 2% населения активно поддерживают практику истребление БЖ. По косвенным данным, данной группе присущи маргинальные черты: низкий социальный статус и уровень жизни, плохое образование, криминальное прошлое. Очевидно, что в цивилизованном и демократическом государстве, необходимо явно ограничивать такие группы в реализации их жизненных ценностей. По данным Фонда Общественного Мнения за 2005 и 2006 год, более 77% населения России относится к животным с симпатией и явно разделяет идеи их защиты. Это признак цивилизованной страны. Лишь 2% населения энергично поддерживают практику истребление животных. За решение проблемы БЖ гуманным способом выступает Православная Церковь.Таким образом, подавляющее большинство жителей России готово принять эффективную программу сокращения численности БЖ. Аналогично, как для комплексной программы.

17 Сравнительный анализ программ сокращения численности БЖ Программа Критерий Программа сокращения численности БЖ путём их уничтожения (отстрел, отлов и усыпление и т. д.) Комплексная программа ОПСВП +ОСВВ (вариант, предлагаемый в Программе) Стерилизация и вакцинация БЖ с возвратом в среду обитания ОСВВ Западная модель приютов ОПСВП Санитарно Эпидемиологическая корректность Отстрел вызывает постоянную миграцию животных и обновление популяции БЖ. Как следствие, возрастает риск возникновения эпидемий Вакцинация животных позволяет в целом контролировать эпидемиологическ ую обстановку на переходных этапах программы Вакцинация обеспечивает относительную эпидемиологическ ую безопасность, но сохраняется риск за счёт отказных ДЖ Полный контроль санитарно- эпидемиологическ ой обстановки. Этическая приемлемость Существующая практика убийства БЖ является однозначным преступлением с этической точки зрения. Она осуждается лидерами основных христианских церквей и противоречит принципам демократического устройства государства. Наиболее последовательное соблюдение этических принципов, как в отношении БЖ, так и в отношении жителей городов. Этически приемлема.

18 Предварительные оценки ресурсного обеспечения Программы Критикам, указывающим на более высокую стоимость стерилизации + содержания животных по сравнению с убийством, следует проводить более тщательные подсчёты. А именно, умножать затраты на убийства и на число лет, в течение которых они собираются это делать. За последние десятилетия существования службы отлова в Брянске, как и в любом другом российском городе, ситуация с БЖ не изменилась в сторону их уменьшения. Следовательно, нет никаких оснований полагать, что она изменится и в ближайшие 30 лет. И если не изменить ситуацию и продолжать существующую программу, городу в будущем необходимо потратить: 2585 убиваемых животных в год х 795 рублей на убийство х 30 лет = рублей Таким образом, антинаучная практика непрерывных убийств не достигает и не может достичь основной цели - сокращения численности БЖ. Благодаря своей бесконечности она оказывается крайне дорогостоящей для городского бюджета. Предлагаемая АНО «ВИТА» программа основана на современной технологии контроля популяции БЖ и, опираясь на биологические и экологические модели жизненного цикла популяции, является наиболее перспективным решением проблемы БЖ при условии чёткого ее исполнения. К источникам, привлекаемым для финансирования Программ стерилизации, вакцинации на существующем этапе относятся внебюджетные источники: добровольные пожертвования граждан, взносы участников зоозащитного движения, средства юридических и физических лиц, средства общественных организаций, другие поступления.

19 6. Юридический анализ программы Федеральный закон Об охране окружающей среды (принят ГД ФС РФ ) – комплексная программа ликвидирует популяцию БЖ в городе, тем самым, устраняя любые негативные формы её воздействия на окружающую среду Федеральным законам Об охране здоровья граждан - комплексная программа устраняет любые формы воздействия БЖ на здоровье граждан. От передачи инфекционных заболеваний и укусов животных, до негативного психологического воздействия картин страдания БЖ на психику людей, в особенности детскую. Совершенно иначе обстоят дела с программой убийства БЖ. Основное её свойство – это доказанная неэффективность и бесконечность. Программа убийства БЖ, не давая никакого результата, игнорирует санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Более того, вызываемая программой активная миграция животных повышает риск появления случаев бешенства. Программа убийства БЖ последовательно нарушает все федеральные законы, указанные выше. Она разрушает окружающую среду и животный мир, негативно влияет на экологию, а также наносит вред здоровью граждан - косвенно, через угрозу от сохраняемых БЖ и явно, как психологические травмы от наблюдения жестокого обращения с животными. Федеральный закон О животном мире (принят ГД ФС РФ ) - комплексная программа предотвращает негативное воздействие популяции БЖ. Федеральный закон О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (принят г., подписан г.) – комплексная программа создаёт наиболее благоприятную, абсолютно контролируемую санитарно-эпидемиологическую обстановку в городе, она в корне пресекает возможность появления бешенства Сосуществование в одно и тоже время в одной стране, двух технологий сокращения численности БЖ, а именно практики непрерывного убийства и предлагаемой в данной Программе комплексного подхода к решению проблемы бездомных животных, поднимает целый ряд вопросов юридического характера. Комплексная программа ориентирована на полное решение проблемы БЖ за конечное время гуманными методами. Она детализирует все этапы, объясняет их необходимость и описывает ожидаемый эффект. Затраты на программу легко подсчитать. Таким образом, комплексная программа полностью отвечает букве и духу ряда законов Российской Федерации, имеющих прямое или косвенное отношение к проблеме БЖ:

20 Юридический анализ программы Таким образом, сторонники убийства БЖ цинично и откровенно нарушают основные права граждан на благополучную среду обитания и своей открытой демонстративной жестокостью унижают достоинство граждан. В переводе на язык юриспруденции это означает нарушение фундаментальных прав и свобод, декларированных в конституции РФ: Статья 21 Конституции РФ: Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Статья 42 Конституции РФ: Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Статья 58 Конституции РФ: Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

21 Рабочий план реализации проекта

22 В результате реализации Программы ожидается: создание постоянно действующей и развивающейся системы управления городской фауной, основанной на критериях эффективности и гуманности; сокращение численности безнадзорных и бездомных животных на территории города Брянска; создание и функционирование Центра помощи животным; повышение компетентности и уровня культуры в вопросах содержания животных жителей города, в том числе, владельцев домашних животных; повышение общественной активности владельцев домашних животных в решении проблем содержания животных в городе; сокращение случаев причинения вреда жизни и здоровью жителей города животными, как безнадзорными, так и домашними, имеющими владельцев; улучшение санитарно-эпидемиологической и эпизоотической обстановки на территории города. 7. Прогноз ожидаемых социально-экономических и экологических результатов реализации Программы

23 org Проект «Комплексная программа регулирования численности бездомных животных» разработан Автономной некоммерческой организацией «Общество Защиты Животных «ВИТА» г.Брянск