УЧАСТИЕ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА В РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ И РАЗВИТИЮ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ Торопов Дмитрий Иванович. - презентация

1 УЧАСТИЕ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА В РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ И РАЗВИТИЮ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ Торопов Дмитрий Иванович директор Департамента сельского развития и социальной политики Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

2 Цели и задачи Программы Цели Задачи создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной, инженерной инфраструктурой грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности Департамент сельского развития и социальной политики 2 2 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ НА ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА»

3 Мероприятия Программы Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности Поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий Научно-методическое обеспечение реализации Программы Социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья; предоставление жилья по договорам найма Проекты социально-инженерного обустройства (школы, ФАПы, плоскостные спортивные сооружения, клубы, газ, вода); проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку Гранты органам местного самоуправления и территориального общественного самоуправления сельских поселений на реализацию проектов в области создания и обустройства зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок; сохранения и восстановления природных ландшафтов, историко-культурных памятников; поддержки национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел Мониторинг развития сельских территорий, разработка прогнозов, рекомендаций Всероссийский конкурс информационно-просветительских проектов по сельской тематике; всероссийский молодежный проект по сохранению культурно-исторического наследия села и повышению информированности населения о возможностях самореализации на сельских территориях; всероссийские соревнования по традиционным для России (национальным) видам спорта Ввод в эксплуатацию автодорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автодорог общего пользования к общественно значимым объектам СНП, объектам производства и переработки сельхозпродукции, С 2015 года Департамент сельского развития и социальной политики 3 3

4 Наличие в законах о бюджетах субъектов РФ ассигнований на софинансирование программных мероприятий Конкурсный отбор региональных программ направленных на устойчивое развитие сельских территорий Бюджетная заявка и сведения для получения средств федерального бюджета Условия предоставления субсидий субъектам РФ Привлечение субъектами РФ в необходимых объемах внебюджетных средств (средства граждан, работодателей и др.) Департамент сельского развития и социальной политики 4 4

5 Механизм реализации ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на годы и на период до 2020 года» на годы и на период до 2020 года Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях финансирования расходных обязательств: Гражданам, в т. ч. молодым специалистам, (социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья На комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной, инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов, а также на строительство автомобильных дорог Механизм реализации На грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности Департамент сельского развития и социальной политики 5 5

6 ПРОДАВЕЦ УЧАСТНИК ПРОГРАММЫ (ГРАЖДАНИН, МОЛОДОЙ СПЕЦИАЛИСТ, МОЛОДАЯ СЕМЬЯ) Открытие счета для зачисления социальной выплаты Перечисление социальной выплаты на счет: ПОДРЯДЧИК Перечисление социальной выплаты Предоставление списка претендентов по муниципальному образованию перечисление средств федерального и регионального бюджетов Проведение отбора региональных программ, подготовка распределения субсидий по субъектам РФ Территориальное управление федерального казначейства Утверждение распределения субсидий по субъектам РФ актом Правительства РФ Доведение сумм лимитов бюджетных обязательств в соответствии с заключенным соглашением с Минсельхозом России Заключение соглашений с Минсельхозом России Предоставление пакета документов для участия в Программе Уведомление о включении в список, вручение свидетельства ИЛИ Региональный орган управления АПК Орган местного самоуправления Утвержденный список участников Программы, свидетельства Схема предоставления социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья Перечисление субсидий на основании представленных документов Департамент сельского развития и социальной политики 6 6

7 Схема предоставления субсидий федерального бюджета в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на годы и на период до 2020 года» на финансирование объектов капитального строительства Перечисление субсидий В региональный орган управления АПК – заявка на включение объектов капстроительства в региональный перечень (в соответствии с муниципальными программами по устойчивому развитию) Проведение аукциона и заключение контракта с исполнителем работ Строительство (реконструкция ) Оформление объектов в государственную (муниципальную) собственность Представление в Минсельхоз России к отбору региональные программы по устойчивому развитию сельских территорий и заявочной документации Перечисление субсидий из ФБ и РБ в бюджет муниципального образования Заключение соглашений с Минсельхозом России Доведение сумм лимитов бюджетных обязательств в соответствии с заключенным соглашением с Минсельхозом России Территориальное управление федерального казначейства Проведение отбора региональных программ, подготовка распределения субсидий по субъектам РФ Представление платежных документов, оформленных в установленном порядке Утверждение распределения субсидий по субъектам РФ актом Правительства РФ Департамент сельского развития и социальной политики 7 7

8 Ресурсное обеспечение Программы в Сибирском федеральном округе в 2014 году Общий объем финансирования за счет всех источников – 4,8 млрд. рублей Объем финансирования за счет субсидий из федерального бюджета -1,3 млрд. рублей ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «Устойчивое развитие сельских территорий на годы и на период до 2020 года» в 2014 году Общий объем финансирования за счет всех источников – 38,0 млрд. рублей Объем средств из федерального бюджета – 10,2 млрд. рублей 8 8 Департамент сельского развития и социальной политики

9 Ресурсное обеспечение Программы в Сибирском федеральном округе в 2015 году Общий объем финансирования за счет всех источников – 3,7 млрд. рублей Объем финансирования за счет субсидий из федерального бюджета -1,3 млрд. рублей ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «Устойчивое развитие сельских территорий на годы и на период до 2020 года» в 2015 году Общий объем финансирования за счет всех источников – 22,15 млрд. рублей Объем средств из федерального бюджета – 8,05 млрд. рублей 9 9 Департамент сельского развития и социальной политики

10 Улучшение жилищных условий граждан в Сибирском федеральном округе в 2014 году Введено (приобретено) жилья для сельских граждан всего – 109,36 тыс. кв. м в том числе для молодых семей и молодых специалистов – 65,84 тыс. кв. м 10 Департамент сельского развития и социальной политики

11 Улучшение жилищных условий граждан в Сибирском федеральном округе в 2015 году Планируется ввести (приобрести) жилья для сельских граждан всего – 69,36 тыс. кв. м в том числе для молодых семей и молодых специалистов – 50,16 тыс. кв. м 11 Департамент сельского развития и социальной политики

12 Развитие газификации и водоснабжения в Сибирском федеральном округе в 2014 году 12 Департамент сельского развития и социальной политики Введено распределительных газовых сетей – 372,6 км Введено локальных водопроводов – 193,5 км В 2014 году Республика Тыва не участвовала в мероприятиях по развитию газификации и водоснабжения в связи с отсутствием заявки, в рамках мероприятий Программы в Республике Тыва введено два фельдшерско-акушерских пункта

13 Развитие газификации и водоснабжения в Сибирском федеральном округе в 2015 году 13 Департамент сельского развития и социальной политики Планируется ввести распределительных газовых сетей – 222 км Планируется ввести локальных водопроводов – 121,7 км В 2015 году Республика Тыва не участвует в мероприятиях по развитию газификации и водоснабжения в связи с отсутствием заявки, в рамках мероприятий Программы в Республике Тыва планируется ввести один фельдшерско-акушерский пункт

14 Информация об освоении средств федерального и регионального бюджетов в 2015 году, млн. рублей 14 Департамент сельского развития и социальной политики

15 Проблемные вопросы предложения в части реализации мероприятий Программы 15 Департамент сельского развития и социальной политики В контрактах по объектам капитального строительства предусматривать авансирование. Принять меры по сокращению сроков подготовки документации к проведению аукционов по выбору исполнителя работ. Обеспечить безусловное выполнение целевых индикаторов в соответствии с заключенным соглашением. В 2015 году В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2015 г р на реализацию мероприятия по развитию сети автомобильных дорог сельской местности в рамках Программы Республике Тыва предусмотрены средства из федерального бюджета в объеме – 1,2 млн. рублей. От предусмотренных средств Республика Тыва отказалась в связи с недостаточным объемом финансирования из федерального бюджета.

16 Законодательная нормативная правовая база по реализации ФЦП УРСТ Постановлением Правительства Российской Федерации от дано право проводить госэкспертизу органам исполнительной власти субъектов РФ. Государственно - частное партнерство в сфере развития инфраструктуры на селе одобряется и поддерживается Минсельхозом России. Подготовка проектно-сметной документацией проведение экспертизы Субсидии муниципалитетам, в том числе софинансирование из федерального бюджета ФЦП УРСТ – расходное обязательство субъекта РФ п. 4 ст.139. БК РФ. Распределение субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта РФ между МО устанавливается законами субъектов РФ и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ О заказчике мероприятий ФЦП УРСТ Заказчиками и получателями господдержки объектов социальной и инженерной инфраструктуры и соцвыплат на жилье должны быть МО и граждане. В соответствии со ст. 78,80 БК РФ, постановлением Правительства РФ от предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам (субъектам экономики) влечет возникновение права государственной или муниципальной собственности 16 Департамент сельского развития и социальной политики

17 О РАЗВИТИИ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ НА СЕЛЕ Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

18 Доля КФХ, ИП и ЛПХ в производстве продукции сельского хозяйства в 2014 году По Российской Федерации: ВСЕГО – 4 225,6 млрд. руб., в том числе: КФХ – 422,7 млрд. руб. хозяйства населения – 1 747,8 млрд. руб. По Сибирскому федеральному округу: ВСЕГО – 526,0 млрд. руб., в том числе: КФХ – 44,5 млрд. руб. хозяйства населения – 262,9 млрд. руб. По Республике Тыва: ВСЕГО – 5,4 млрд. руб., в том числе: КФХ – 0,5 млрд. руб. хозяйства населения – 4,4 млрд. руб. 18 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 Региональная (муниципальная) программа, содержащая мероприятия по поддержке начинающих фермеров и/или развитию семейных животноводческих ферм, расходные обязательства по их поддержке на соответствующий год Финансовое обеспечение мероприятий по поддержке начинающих фермеров и/или развитию семейных животноводческих ферм, Закон субъекта РФ, предусматривающий наличие средств финансирования на реализацию данных программ Порядок предоставления КФХ средств на поддержку начинающих фермеров и/или развитие семейных животноводческих ферм, включая перечень документов, необходимых для получения этих средств Конкурс: порядок проведения (все процедуры!) и конкурсная комиссия. НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР и СЕМЕЙНЫЕ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИЕ ФЕРМЫ НОРМАТИВНАЯ БАЗА. РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ. МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19

20 ОТБОР Соглашение Финансирование Отчетность и контроль Региональная программа и необходимая НПБ Бюджет региона Отчетность и контроль Крестьянское (фермерское) хозяйство Конкурс, отбор участников Создание и развитие КФХ в соответствии с утвержденным планом Начинающий фермер/Семейная животноводческая ферма НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЕЙ НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР и СЕМЕЙНЫЕ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИЕ ФЕРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЕЙ МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20

21 Финансирование мероприятий по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм в 2015 г., млн. рублей МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 По данным органов управления АПК субъектов Российской Федерации Перечислено средств по состоянию на 10 декабря 2015 года в том числе% освоения федеральный бюджет региональный бюджет федерального бюджета регионального бюджета "Поддержка начинающих фермеров" Российская Федерация 3 917, ,72 761,7098,6290,38 Сибирский Ф.О. 658,57488,10170,47100 Республика Тыва 30,3628,302,06100 "Развитие семейных животноводческих ферм" Российская Федерация 3 943, ,59980,7296,3487,92 Сибирский Ф.О. 682,37489,66192,71100 Республика Тыва 30,7429,201,54100

22 Целевые индикаторы реализации мероприятий поддержки начинающих фермеров и развития семейных животноводческих ферм МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 По данным органов управления АПК субъектов Российской Федерации 2014 год 2015 год Регион По соглашениям ФактПо соглашениям Факт (по состоянию на 5 ноября 2015 года) Развитие семейных животноводческих ферм Российская Федерация Сибирский Ф.О Республика Тыва--414 Поддержка начинающих фермеров Российская Федерация Сибирский Ф.О Республика Тыва

23 Средний (расчетный) размер гранта в 2014 и 2015 гг. МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.2015 г. Поддержка начинающих фермеров Российская Федерация 1,211,14 Сибирский Ф.О. 1,361,42 Республика Тыва 1,070,98 Развитие семейных животноводческих ферм Российская Федерация 3,974,31 Сибирский Ф.О. 5,464,91 Республика Тыва -2,20 По данным органов управления АПК субъектов Российской Федерации

24 Производство продукции животноводства (по данным Росстата) Департамент сельского развития и социальной политики 24 Хозяйства всех категорий На 1 октября 2014 года На 1 октября 2015 года Производство скота и птицы на убой в живом весе, тыс. тонн 8614,29040,3 Производство: Молоко, тыс. тонн 24256,324172,9 Яиц, млн. штук 31856,532355,9 Надой молока на 1 корову, кг 3804,04055,0 Поголовье птицы и скота, тыс. голов Крупный рогатый скот 20207,219817,3 Свиньи 20713,322248,6 Овцы и козы 26467,426487,1 Птица , ,5 Хозяйства всех категорий На 1 октября 2014 года На 1 октября 2015 года Производство скота и птицы на убой в живом весе, тыс. тонн 981,5986,0 Производство: Молоко, тыс. тонн 4324,34311,0 Яиц, млн. штук 4802,74986,6 Надой молока на 1 корову, кг 3233,03427,0 Поголовье птицы и скота, тыс. голов Крупный рогатый скот 4489,84438,3 Свиньи 3498,63572,1 Овцы и козы 4314,94306,0 Птица 60936,759244,3 Хозяйства всех категорий На 1 октября 2014 года На 1 октября 2015 года Производство скота и птицы на убой в живом весе, тыс. тонн 10,49,9 Производство: Молоко, тыс. тонн 49,550,1 Яиц, млн. штук 1,61,4 Надой молока на 1 корову, кг Поголовье птицы и скота, тыс. голов Крупный рогатый скот 172,0173,7 Свиньи 20,913,9 Овцы и козы 1278,21245,5 Птица 47,912,8 Российская Федерация Сибирский федеральный округ Республика Тыва

25 Нововведения в мероприятиях, запланированные с 2016 года Департамент сельского развития и социальной политики 25 В условиях подачи гражданами РФ заявок в конкурсную комиссию субъекта РФ: Поддержка начинающих фермеров При невозможности осуществления хозяйственной деятельности лично, глава передает хозяйство в доверительное управление Развитие семейных животноводческих ферм возможность многократного получения гранта в пределах максимальной суммы гранта (21,6 млн. руб.) снятие ограничения (по количеству голов) на содержание крупного рогатого скота молочного направления. В правилах отчетности: установление новых срок предоставления форм отчетности (ГП-67ОР и ГП- 68ОР – 1 раз в квартал, остальные – 1 раз в год); изменения в формах отчетности.

26 Поддержка развития сельскохозяйственной потребительской кооперации 1. Субсидирование процентной ставки по привлеченным инвестиционным и краткосрочным кредитам/ займам; 2. Грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов в рамках мероприятия подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы. МИНИСТЕСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 Поддержка развития сельскохозяйственной потребительской кооперации

27 Требования к участникам мероприятия по грантовой поддержке сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы ГРАНТОПОЛУЧАТЕЛИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЕ КООПЕРАТИВЫ (перерабатывающие, сбытовые, обслуживающие), объединяющие не менее 10 сельскохозяйственных товаропроизводителей на правах членов кооперативов (кроме ассоциированного членства ) ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЕ ОБЩЕСТВА если 70% их выручки формируется за счет осуществления видов деятельности аналогичных видам деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов: заготовка, хранение, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции ТРЕБОВАНИЯ К КООПЕРАТИВАМ - кооператив обязуется оплачивать не менее 40% стоимости каждого наименования приобретений, указанных в бизнес-плане, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования приобретений; - кооператив обязуется использовать средства гранта в течение 18 месяцев со дня поступления средств на счет кооператива и использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие материально-технической базы кооператива; - создание кооперативом условий для организации не менее шести постоянных рабочих мест; - и другие требования, определяемые Минсельхозом России. Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от Департамент сельского развития и социальной политики

28 Схема предоставления гранта кооперативу на развитие материально-технической базы Собственные средства кооператива Грант Максимальный размер гранта 70 млн. руб. млн. руб. не менее не более Федеральный бюджет 70% Региональные бюджеты 30% 3 3 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 Поддержка развития сельскохозяйственной потребительской кооперации МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 Критерии отбора регионов - участников Наличие утвержденной региональной программы мероприятия по грантовой поддержке, соответствующей критериям отбора Минсельхоза России Наличие средств в региональном бюджете Наличие утвержденных порядков отбора участников и предоставления им средств, основанных на приоритете принципа экономии бюджетных средств и сокращения сроков реализации проектов Наличие заявок от кооперативов Обеспечение в году подачи заявки прироста молока и создания новых рабочих мест ( не менее 6 р.м. в расчете на 1 кооператив)

30 Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Департамент сельского развития и социальной политики Самые добрые пожелания и успехов в реализации программных мероприятий Благодарю за внимание!