Планирование программы в рамках Партнерской программы ФАО –Турция (ППФТ-II) и Партнерской программы лесного хозяйства ФАО- Турция (ППЛТ) Бишкек, 14-16. - презентация

1 Планирование программы в рамках Партнерской программы ФАО –Турция (ППФТ-II) и Партнерской программы лесного хозяйства ФАО- Турция (ППЛТ) Бишкек, декабря 2015 Декабрь 2015 ППФТ/ППЛТ Workshop, Bishkek, Kyrgyzstan Бишкек, 16 декабря 2015 года

2 Цель презентации Декабрь 2015 Совещание по планированию программы в рамках Партнерской программы ФАО –Турция (ППФТ-II) и Партнерской программы лесного хозяйства ФАО-Турция (ППЛТ),Бишкек, Кыргызстан Объяснить ход развития операционных рамок, обсудить то, что является новым, а также уроки, извлеченные из ППФТ I

3 Операционные рамки Краткое содержание Ключевые концепции Масштаб Условия и критерии Процедуры представления и рассмотрения запроса Управление ППФТ, роли и обязанности Насколько эффективны Операционные рамки ? Что нового в пересмотренных Операционных рамках? Рекомендации Могут ли Операционные рамки отразить данные изменения? Декабрь 2015 Совещание по планированию программы в рамках Партнерской программы ФАО –Турция (ППФТ-II) и Партнерской программы лесного хозяйства ФАО-Турция (ППЛТ),Бишкек, Кыргызстан 3

4 Ключевые концепции Установление партнерства MFAL, MFWA, MoD, МИД, TIKA и ФАО Понимание ответственности за свою программу, как основная концепция на основе спроса и понимания того, что это собственная программа страны соответствует выбранным страной приоритетам поддержка вышеперечисленного посредством координации и связи Роли и обязанности ФАО и Правительство совместно определяют роли и подотчетны друг другу Совещание по планированию программы в рамках Партнерской программы ФАО –Турция (ППФТ- II) и Партнерской программы лесного хозяйства ФАО-Турция (ППЛТ),Бишкек, Кыргызстан 4 Декабрь 2015

5 Масштаб Операционные рамки - это комплексный руководящий документ, который позволяет: ППФТ/ППЛТ следовать программному подходу, содействовать целостности, согласованности и взаимодействию в следующих тематических областях: Тематические области- в соответствии с экспертизой ФАО 5Декабрь 2015 Совещание по планированию программы в рамках Партнерской программы ФАО –Турция (ППФТ-II) и Партнерской программы лесного хозяйства ФАО-Турция (ППЛТ),Бишкек, Кыргызстан ППФТ II (Предлагается)ППЛТ (Предлагается) Продовольственная безопасность, питание и безопасность пищевых продуктов Защита и управление природными ресурсами, включая рыболовство, аквакультуру, животные и растительные генетические ресурсы Политика сельскохозяйственного и сельского развития Укрепление потенциала Устойчивое управление лесами и деревьями Устойчивое управление земельными и природными ресурсами Институциональная реформа, укрепление образования и национального потенциала

6 Географический охват: страны ФАО-СЕК (Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Турция и Узбекистан) Масштаб партнерства может быть расширен по обоюдному согласию Сторон 6Декабрь 2015 Совещание по планированию программы в рамках Партнерской программы ФАО –Турция (ППФТ-II) и Партнерской программы лесного хозяйства ФАО-Турция (ППЛТ),Бишкек, Кыргызстан

7 Условия и критерии - оценены как хорошие всеми заинтересованными сторонами Право страны на участие Цели и задачи Страновые и субрегиональные приоритеты Критический пробел или проблема Роль катализатора и устойчивые воздействия Масштаб и продолжительность Обязательства Правительства Наращивание потенциала Гендерная чувствительность Партнерство и участие 7Декабрь 2015 Совещание по планированию программы в рамках Партнерской программы ФАО –Турция (ППФТ-II) и Партнерской программы лесного хозяйства ФАО-Турция (ППЛТ),Бишкек, Кыргызстан

8 Процедуры представления и рассмотрения запроса. Что нового? ? 8Декабрь 2015 Национальные и многострановые проекты Вмешательства определяются на основе Матрицы результатов СЕК координирует предложения Правительства и ФАО подготавливают предложение, концептуальную записку с бюджетом. Обязательно следует отправить Письмо о намерениях. Внутреннее финансовое, техническое и операционное разрешение со стороны ФАО. Согласно пересмотренному документу PCM, техническое разрешение является ответственностью LTO, в основном в СЕК, операционное разрешение на проект на сумму до USD утверждается FAOR Утверждение Руководящим Комитетом (SC) Подписание Сторонами, информация странам Совещание по планированию программы в рамках Партнерской программы ФАО –Турция (ППФТ-II) и Партнерской программы лесного хозяйства ФАО-Турция (ППЛТ),Бишкек, Кыргызстан

9 Управление of ППФТ, роли и обязанности ТЗ Руководящего Комитета Общее политическое руководство и ориентация Рассмотрение и утверждение финансирования Общий надзор и мониторинг ППФТ Сопредседательство MFAL и ФАО Поддержка Секретариата ФАО Управление = общая ответственность SEC SRC Декабрь Совещание по планированию программы в рамках Партнерской программы ФАО –Турция (ППФТ-II) и Партнерской программы лесного хозяйства ФАО-Турция (ППЛТ),Бишкек, Кыргызстан

10 Насколько эффективны Операционные рамки ? Хорошая структура на высоком уровне, недостаточно охватывают доступа на проектном уровне Необходимо перейти от прогнозируемого/ожидаемого контроля к фактическому (from Ex-ante to Ex-post control) Как перейти к обоюдовыигрышным отношениям в управлении и мониторинге? Сегодня позднее будет представлена презентация по мониторингу и оценке График утверждения кажется жестким, без достаточной обратной связи для донора по показателям выполнения работ по проектам Декабрь Совещание по планированию программы в рамках Партнерской программы ФАО –Турция (ППФТ-II) и Партнерской программы лесного хозяйства ФАО-Турция (ППЛТ),Бишкек, Кыргызстан

11 Что нового в пересмотренных Операционных рамках? Содействовать проведению Программного подхода для обеспечения целостности, согласованности и синергии вмешательств с участием ППФТ 1; Технический комитет по рассмотрению состоит из соответствующих технических подразделений министерств для оценки структуры проекта и мониторинга прогресса; Предлагается создать Отдел по управлению программой; Письмо о соглашении/выражении заинтересованности от из страны- бенефициара до утверждения проектов Количество нераспределенных средств снижено с 25% до 5% Rather than 50%, up to 10% ППФТ fund to support/complement Вместо 50%, до 10% средств ППФТ для поддержки/дополнения многострановых и субрегиональных мероприятий для поддержки синергии с текущими и планируемыми мероприятиями Набор вновь определенных критериев для наглядности Вопрос: Можем ли мы управлять всем вышеперечисленным? Декабрь Совещание по планированию программы в рамках Партнерской программы ФАО –Турция (ППФТ-II) и Партнерской программы лесного хозяйства ФАО-Турция (ППЛТ),Бишкек, Кыргызстан

12 Сравнение элементов ОР Предыдущие ОРПредлагаемые ОР Три тематические области Четыре тематических области Выделение средств на каждую тематическую область = 25% с предоставлением 25% нераспределенных средств Распределение средств на каждую тематическую область предлагается до 20% на последнюю тематическую область с обеспечением 5% в качестве нераспределенных средств Выделение 50% поддержки и/или дополнительных мероприятий на многострановом и субрегиональном уровнях. До 10% поддержки и/или дополнительных мероприятий на многострановом и субрегиональном уровня после утверждения Руководящего Комитета. Инициатива ППФТ национального уровня не должна превышать US$ 200,000 при продолжительности 24 месяцев Не завершено Технического комитета там не было Включение Комитета по рассмотрению технических вопросов Отдела по управлению программой не было Предлагается ОУП Такое условие не упоминалось Письмо о соглашении от страны-бенефициара до утверждения проекта Такое условие не упоминалось Включение одного высокопоставленного члена от участвующих стран в состав Руководящего комитета Только гласность Гласность и наглядность (Предлагается с определенными критериями)

13 Рекомендации от практиков ФАО и стран Увеличить потолок для национальных проектов от долларов США до $ Изменить цикл утверждения на двухгодичный период, по согласованию с циклом ФАО и разрешить одобрение на , пока программа ожидает ратификации. Улучшить коммуникацию и более активное участие доноров, участвующих Правительств, представителей ФАО (ФАОР) Уточнить роли и обязанности членов Руководящего комитета Механизм подотчетности на национальном уровне

14 Рекомендации от практиков ФАО и стран Синергии с другими национальными и региональными программами Укрепление партнерства между Правительством Турции, ФАО, TIKA, Правительствами, как в Анкаре, так и в других странах Синергия и взаимодополняемость между двумя партнерскими программами (ППФТ/ППЛТ) Процесс утверждения проекта ФАО был упрощен, включен компонент гарантии качества в Региональный Офис посредством Комитета по рассмотрению Программ и Проектов, техническое разрешение/оформление в SEC и делегирование утверждения бюджета на уровень Представителя ФАО = USD 500,000

15 Может ли ОР отражать все эти изменения? Следующие шаги – что можно сделать до Afyon? Какой вид анализа и данных нужен для всех заинтересованных сторон для принятия решений? Как может зрелый планируемый проект дать полезную информацию для ОР? Обсуждение Вопросы

16 Спасибо Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) Субрегиональный офис по региону Центральной Азии (FAOSEC)