Реформа системы аккредитации : итоги и перспективы 18 февраля 2016 г. Савва Шипов Руководитель Федеральной службы по аккредитации. - презентация

1 Реформа системы аккредитации : итоги и перспективы 18 февраля 2016 г. Савва Шипов Руководитель Федеральной службы по аккредитации

2 Этапы реформирования системы аккредитации 1 этап: 1 ноября 2011 – 1 июля 2012 года «Организационный» Обеспечение непрерывного выполнения функций по аккредитации, организационное обеспечение создания Росаккредитации, разработка первоочередных подзаконных актов 2 этап: 1 июля 2012 – 1 января 2013 года «Формирование переходной модели» Введение новых правил работы на подзаконном уровне, создание первоочередных информационных систем по аккредитации, начало работы территориальных органов Росаккредитации 3 этап: 1 января 2013 – 1 июля 2014 года «Внедрение переходной и формирование итоговой модели» Повышение требований при аккредитации, активизация работы по контролю и привлечению к ответственности, принятие Федерального закона «Об аккредитации», разработка и принятие «Законопроекта-спутника» и корреспондирующих подзаконных актов (более 40), создание ФГИС Росаккредитации 4 этап: 1 июля 2014 – 31 декабря 2016 года «Внедрение итоговой модели и международное признание» Вступление в силу новых правил работы, фактическая переаккредитация всех организаций (более ), внедрение системы менеджмента качества и системы обучения персонала, совершенствование ФГИС Росаккредитации, проведение процедуры международного признания российской системы аккредитации 2

3 Цели государственного контроля Повышение качества услуг по оценке соответствия Борьба с недобросовестными компаниями Защита рынка от небезопасной продукции 3

4 Подтверждение компетентности АККРЕДИТОВАННЫХ ЛИЦ 5025 ПОДАЛИ ЗАЯВЛЕНИЕ НА ПК 1434 ЛИШЕНЫ АККРЕДИТАЦИИ 4589 ПОДТВЕРДИЛИ КОМПЕТЕНТНОСТЬ (25% после устранения нарушений ) 51 НЕ ПРОШЛИ ПРОЦЕДУРУ ПК 385 ПРОЦЕДУРА НЕ ЗАВЕРШЕНА 4

5 Государственный контроль : риск - ориентированный подход 85 АККРЕДИТОВАННЫХ ЛИЦ ДВАЖДЫ УКЛОНЯЛИСЬ ОТ ИНСПЕКЦИОНОГО КОНТРОЛЯ 80% СЕРТИФИКАТОВ ВЫДАВАЛИ 63 ОРГАНА ПО СЕРТИФИКАЦИИ 148 АККРЕДИТОВАННЫХ ЛИЦ В ЗОНЕ ВЫСОКОГО РИСКА 148 АККРЕДИТОВАННЫХ ЛИЦ В ЗОНЕ ВЫСОКОГО РИСКА 4% ОТ ВСЕХ ОС 4% ОТ ВСЕХ ОС 5

6 Государственный контроль : риск - ориентированный подход 356 ПРОТОКОЛОВ ОБ АП 356 ПРОТОКОЛОВ ОБ АП 25,5 МЛН. РУБ. ШТРАФОВ 6

7 Рынок оценки соответствия изменился Более 3500 проверок аккредитованных лиц в реестре на 1 июля 2014 года 3000 организаций ушли с рынка 7800 организаций в реестре Росаккредитации 7

8 Основные поправки в нормативную базу Исчисление судами сроков давности : суды считают, что срок давности прошел, если сертификат выдан более года назад. Исчислять сроки давности со дня составления протокола уполномоченным органом « Бегающие » лаборатории, отсутствующие по месту указанному в реестре Установить административную ответственность за отсутствие по месту осуществления деятельности Выдача документов на основании протоколов лишенной аккредитации лаборатории Запретить выдачу сертификата соответствия на основании таких протоколов Отсутствие механизма привлечения к ответственности мошенников, выдающих « липовые сертификаты » Наделение необходимыми полномочиями органы внутренних дел, увеличение размеров штрафов 8

9 Основные поправки в нормативную базу Реклама « Сертификат за час » от фирм - посредников Введение запрета на рекламу услуг по сертификации организациями, не имеющими аккредитации Не дифференцированный подход к наказаниям за нарушения правил работ по сертификации Снизить штраф за выдачу сертификата с нарушением установленной формы, ужесточить ответственность за выдачу сертификата без проведения испытаний В КоАП не закреплена ответственность за невыполнение законных требований сотрудников Росаккредитации Установить ответственность за невыполнение законных требований сотрудников Росаккредитации 9

10 Международное сотрудничество 10 Присоединение к ILAC: получено ассоциированное членство, получение полного членства осуществляется через APLAC, в 2016 году будет проведена оценка российской системы Присоединение к IAF: завершена подготовка к получению членства, ведется работа по признанию в части сертификатов систем менеджмента Работа в рамках ЕАЭС : не урегулированы процедуры взаимных оценок, но закреплено взаимное признание Создание региональной ассоциации органов по аккредитации : инициативы в рамках СНГ и ЕАЭС ВЗАИМНОЕ ПРИЗНАНИЕ

11 Развитие системы аккредитации Создание единой национальной системы аккредитации Международное признание национальной системы аккредитации Концепция дальнейшего развития системы аккредитации Ждем ваших предложений 11

12 Спасибо за внимание !