Механизм борьбы с коррупцией в органах государственной власти в зарубежных странах. - презентация

1 Механизм борьбы с коррупцией в органах государственной власти в зарубежных странах

2 Используемые правовые акты: КОНВЕНЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПРОТИВ КОРРУПЦИИ КОНВЕНЦИЯ ООН ПРОТИВ ТРАНСНАЦИОНАЛЬНОЙ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ КОНВЕНЦИЯ ООН ОБ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА КОРРУПЦИЮ Уголовный Кодекс РФ

3 Основные термины, необходимые для понимания и реализации целей настоящей Конвенции

4 Цели настоящей Конвенции содействие принятию и укрепление мер, направленных на более эффективное и действенное предупреждение коррупции и борьбу с ней поощрение, облегчение и поддержка международного сотрудничества и технической помощи в предупреждении коррупции и борьбе с ней, в том числе принятии мер по возвращению активов поощрение честности и неподкупности, ответственности, а также надлежащего управления публичными делами и публичным имуществом

5 ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ "публичное должностное лицо" любое назначаемое или избираемое лицо, занимающее какую-либо должность в законодательном, исполнительном, административном или судебном органе государства- участника на постоянной или временной основе, за плату или без оплаты труда, независимо от уровня должности этого лица любое другое лицо, выполняющее какую-либо публичную функцию, в том числе для публичного ведомства или публичного предприятия, или предоставляющее какую-либо публичную услугу, как это определяется во внутреннем законодательстве государства-участника и как это применяется в соответствующей области правового регулирования этого государства-участника любое другое лицо, определяемое в качестве "публичного должностного лица" во внутреннем законодательстве государства-участника

6 Основные термины "иностранное публичное должностное лицо" : любое назначаемое или избираемое лицо, занимающее какую-либо должность в законодательном, исполнительном, административном или судебном органе иностранного государства, и любое лицо, выполняющее какую-либо публичную функцию для иностранного государства, в том числе для публичного ведомства или публичного предприятия

7 ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ: "должностное лицо публичной международной организации" Означает международного гражданского служащего или любое лицо, которое уполномочено такой организацией действовать от ее имени

8 ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ: "имущество" любые активы, будь то материальные или нематериальные, движимые или недвижимые, выраженные в вещах или в правах, а также юридические документы или акты, подтверждающие право собственности на такие активы или интерес в них

9 «доходы от преступления» любое имущество, приобретенное или полученное, прямо или косвенно, в результате совершения какого- либо преступления

10 "приостановление операций (замораживание)" или "арест" временное запрещение передачи, преобразования, отчуждения или передвижения имущества, или временное вступление во владение таким имуществом, или временное осуществление контроля над ним по постановлению суда или другого компетентного органа

11 окончательное лишение имущества по постановлению суда или другого компетентного органа

12 ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ: "основное правонарушение" любое правонарушение, в результате которого были получены доходы, в отношении которых могут быть совершены деяния, образующие состав преступления

13 ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ: "контролируемая поставка" метод, при котором допускается вывоз, провоз или ввоз на территорию одного или нескольких государств незаконных или вызывающих подозрение партий груза с ведома и под надзором их компетентных органов в целях расследования какого-либо преступления и выявления лиц, участвующих в совершении этого преступления

14

15 Расследование коррупции Уголовное преследование за коррупцию приостановление операций (замораживание), арест, конфискация и возвращение доходов от преступлений Предупреждение коррупции Сфера

16

17 В целях борьбы с коррупцией государство поощряет, среди прочего, неподкупность, честность и ответственность своих публичных должностных лиц в соответствии с основополагающими принципами своей правовой системы, применяет кодексы или стандарты поведения для правильного, добросовестного и надлежащего выполнения публичных функций Международный кодекс поведения государственных должностных лиц, содержащийся в приложении к Резолюции 51/59 Генеральной Ассамблеи от 12 декабря 1996 г

18 недопущению любых возможностей для коррупции среди недопущение любых возможностей для коррупции среди указанных работников

19 содействие сотрудничеству между правоохранительными органами и соответствующим и частными организациями Содействие разработке Кодексов поведений Предупреждение злоупотреблений процедурами, регулирующими деятельность частных организаций Предупрежд ение возникновения коллизии интересов Обеспечение обладания механизмами внутреннего аудиторского контроля

20 создание неофициальной отчетности проведение неучтенных или неправильно зарегистрированных операций ведение учета несуществующих расходов отражение обязательств, объект которых неправильно идентифицирован использование поддельных документов намеренное уничтожение бухгалтерской документации ранее сроков, предусмотренных законодательством

21 обещание, предложение или предоставление публичному должностному лицу, лично или через посредников, какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица или иного физического или юридического лица, с тем чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей вымогательство или принятие публичным должностным лицом, лично или через посредников, какого- либо неправомерного преимущества для самого должностного лица или иного физического или юридического лица, с тем чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей

22 Уголовная ответственность Гражданско-правовая ответственность Административная ответственность

23

24

25 Применяются для того, чтобы признать уголовно-наказуемыми следующие деяния: МЕРЫ на всех уровнях власти обещание, предложение или предоставление публичному должностному лицу, лично или через посредников, какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица или иного физического или юридического лица, с тем чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей вымогательство или принятие публичным должностным лицом, лично или через посредников, какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица или иного физического или юридического лица, с тем чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей

26 Меры, принимаемые на национальном уровне

27 ПРЕДОТВРАТИТЬ: Активный подкуп национальных государственных должностных лиц Подкуп иностранных государственных должностных лиц Подкуп членов национальных государственных собраний Подкуп членов иностранных государственных собраний Пассивный подкуп национальных государственных должностных лиц Активный подкуп в частном секторе Пассивный подкуп в частном секторе Подкуп должностных лиц международных организаций Подкуп судей и должностных лиц Использование служебного положения в корыстных целях Отмывание доходов от преступлений, связанных с коррупцией

28 Уголовный Кодекс РФ Глава 30: Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления

29 Получение взятки Штраф тыс.руб Заработная плата или Иной доход осужденного За 1-3 года Лишение свободы до 5 лет Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью-до 3 лет Получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе

30 КОРРУПЦИЯ ДАЧА ВЗЯТКИ Дача взятки должностному лицу лично или через посредника Штраф до 200 тыс.руб Заработная плата/иной доход Осужденного до 18 мес. Исправительные работы 1-2 года Арест 3-6 мес. Лишение свободы до 3 лет

31 КОРРУПЦИЯ СЛУЖЕБ НЫЙ ПОДЛОГ Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности Штраф до 80 тыс.руб. Заработная плата/иной Доход осужденного До 6. мес Обязательные работы часов Исправительные работы 1-2 лет Арест 3-6 мес. Лишение свободы До 2 лет