Действующая Конституция РФ 1993 г. Порядок изменения Конституции РФ. - презентация

1 Действующая Конституция РФ 1993 г. Порядок изменения Конституции РФ.

2 Структура темы: 1. Разработка и принятие действующей Конституции 1993 г. 2. Основные особенности структуры и содержания Конституции 1993 г. 3. Проблемы прямого действия Конституции РФ и ее соотношение с иными источниками 4. Пересмотр Конституции РФ и внесения в нее поправок

3 1. Разработка и принятие новой Конституции (1993 г.) Проекты новой российской Конституции: - Конституционная комиссия - проект ГПУ Президента - проект КПРФ - прочие Интенсификация процесса разработки новой Конституции РФ (1993 г.): - Конституционная комиссия vs. Конституционное совещание - Указ референдум 12 декабря 1993 г.

4 2. Основные особенности структуры и содержания Конституции 1993 г. Характеристика Конституции РФ с точки зрения теории КП Структура КРФ: + Раздел 1. (9 глав и 137 статей): 1) Основы конституционного строя (ст. 1-16), 2) Права и свободы человека и гражданина (ст ), 3) Федеративное устройство (ст ), 4) Президент РФ (ст.80-93), 5) Федеральное Собрание (ст ), 6) Правительство РФ (ст ), 7) Судебная власть и прокуратура (ст ), 8) Местное самоуправления (ст ), 9) Конституционные поправки и пересмотр Конституции (ст ) + В раздел 2 (9 пунктов) Особенности структуры

5 Особенности содержания КРФ: 1) Характеристики российского государства 2) Специфика конструкции власти 3) «Отсутствующие главы» 4) «Мины замедленного действия» 5) Раздел 2 (см.)(см.) 6) Проч.

6 3. Проблемы прямого действия Конституции РФ и ее соотношение с иными источниками 1)Прямое действие КРФ - понятие прямого действия - материальная сторона - формальная (юрид.) сторона - непосредственное применение КРФ судами: позиция ВС+КС 2)Соотношение КРФ с другими источниками права Отсутствие проблемы как таковой Нюансы - международные договорыВС - конституции республик в составе РФ (см.) - внутри государственные договоры (см.)см.)см.

7 4. Пересмотр Конституции РФ и внесение в нее поправок Конституция РФ – «жесткая» конституция Четыре модели изменения текста глава 9 КРФ: 1) 1,2,9 («пересмотр КРФ»); 2) 3-8 (ЗОПК); 3) изм. в ст. 65 в связи с изм. состава РФ, ст (ФКЗ о СРФ); 4) изм. в ст. 65. при изм. наименования СРФ, ст (Указ)

8 Процедура 1: пересмотр Конституции Главы 1, 2, 9 не м/б пересмотрены ФС, требуется созыв Конституционного Собрания в соответствии с ФКЗ. Процедура созыва: инициатива (*) + решение 3/5 ГД и 3/5 СФ О Конституционном Собрании: проблемы и вопросы Ст. 134 – субъекты инициативы изменения КРФ Ст. 104 субъекты законодательной инициативы Ст. 125 – субъекты обращения в КС РФ по вопросу о соответствии КРФ НПА Президент СФ ГД Правительство ЗОГВ СРФ 1/5 ГД 1/5 СФ Президент СФ Члены СФ Депутаты ГД Правительство ЗОГВ СРФ КС, ВС Президент СФ ГД 1/5 ГД 1/5 СФ Правительство ВС ЗОГВ СРФ и ИОГВ СРФ

9 Процедура 2: поправки в главы 3-8 КРФ Ст. 136 КРФ: «в порядке, предусмотренном для принятия ФКЗ, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ». ПКС РФ от г.: данный закон «не м/б назван обычным ФКЗ». Аргументы КС: … Процедура принятия ЗОПК регулируется ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к КРФ» от 4 марта 1998 г. 33-ФЗ: … Практика ЗОПК: сроки / контроль / ВС

10 Процедура 3: изменение ст. 65 КРФ в связи с изменением состава РФ Процедура : «на основании ФКЗ о принятии в РФ и образовании в ее составе нового субъекта РФ» (ч. 1 ст. 137). Практика «принятия в РФ» 1. Крымская республика и ГФЗ Севастополь ( ) Практика «образования « новых СРФ («объединений»): 1. Пермский край = Пермская область + Коми-Пермятский АО (с ) 2. Красноярский край = Красноярский край + Таймырский АО + Эвенкийский АО (с ) 3. Камчатский край = Камчатская область + Корякский АО (с ) 4. Иркутская область = Иркутская область + Усть-Ордынский Бурятский АО (с ) 5. Забайкальский край = Читинская область + Агинский Бурятский АО (с ) 89 – = 85 СРФ

11 Процедура 4: изменение в ст. 65 КРФ в связи с изменением наименования субъекта РФ Правовая основа - ч. 2 ст. 137 КРФ Какова процедура? - Постановление КС РФ от 28 ноября 1995 г. по делу о толковании ч. 2 ст. 137 КРФ:… Практика: - вместо «Ингушская Республика» - «Республика Ингушетия» Указ от вместо «Республика Северная Осетия» - «Республика Северная Осетия - Алания») - вместо «Республика Калмыкия – Хальмг – Танч» - «Республика Калмыкия» (Указ от г. 173) - вместо «Чувашская Республика - Чаваш республики» - «Чувашская Республика – Чувашия» (Указ от N 679)

12

13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от N 8 (ред. от ) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" (п. 2) Суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию, в частности: а) когда закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения; б) когда Конституционным Судом Российской Федерации выявлен пробел в правовом регулировании либо когда пробел образовался в связи с признанием не соответствующими Конституции нормативного правового акта или его отдельных положений с учетом порядка, сроков и особенностей исполнения решения Конституционного Суда Российской Федерации, если они в нем указаны.

14 Конституция Республики Татарстан от (ред. от ) Статья 1 1. Республика Татарстан - демократическое правовое государство, объединенное с Российской Федерацией Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан и Договором Российской Федерации и Республики Татарстан "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан" и являющееся субъектом Российской Федерации.

15 п. 1 Раздела II Конституции РФ: «В случае несоответствия положениям Конституции Российской Федерации положений Федеративного договора, а также других договоров между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации - действуют положения Конституции Российской Федерации.

16 Содержание Раздела 2 КРФ: 1. День вступления в силу КРФ. День принятия КРФ. Прекращение действия Конституции РФ 1978 г. Верховенство КРФ над положениями внутри гос. договоров(в т.ч. Федер.д-ра) 2. Применение ранее принятых НПА в части, не противоречащей КРФ. 3. Действующий Президент РФ работает до истечения срока, на который он был избран. 4. Совет Министров впредь именуется «Правительство РФ». 5. Судьи всех судов РФ сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны. Вакантные должности замещаются в порядке, установленном КРФ. 6. Порядок уголовного судопроизводства (присяжные, арест) действует до внесения изменений. 7. СФ и ГД первого созыва избираются сроком на два года. 8. Первое заседание СФ – на 30-й день и открывает Президент РФ. 9. Депутат ГД первого созыва может одновременно являться членом Правительства РФ. Депутаты СФ первого созыва осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.