Енергоефективність в Україні: стан та проблеми ефективного використання енергоресурсів на рівні територіальної громади. - презентация

1 Енергоефективність в Україні: стан та проблеми ефективного використання енергоресурсів на рівні територіальної громади

2 2 Термін виплати державної підтримки – до 2 місяців після впровадження заходів З травня 2015 року розпочато програму державної підтримки фізичних осіб та ОСББ до впровадження енергоефективних заходів Прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2015 р. 231 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 березня 2010 р. 243 і від 17 жовтня 2011 р. 1056» Механізм передбачає відшкодування частини суми кредитів, залучених на придбання енергоефективних матеріалів та обладнання у таких розмірах: 20% - для фіз. осіб на придбання негазових та неелектричних котлів; 35% - для фіз. осіб (є отримувачами житлових субсидій) на придбання негазових та неелектричних котлів; 35% - для фіз. осіб на енергоефективні заходи; % - для ОСББ на енергоефективні заходи (в залежності від наявності субсидіантів);

3 До енергоефективного обладнання та матеріалів, на придбання яких фізичним особам надається державна підтримка, належать: Для позичальників-фізичних осіб (одно- та двоквартирні будинки) Для позичальників-фізичних осіб (квартири в багатоквартирних будинках) вузли обліку води (гарячої, холодної), багатозонні (багатотарифні) прилади обліку електричної енергії та відповідне додаткове обладнання і матеріали до них світлопрозорі конструкції з енергозберігаючим склом (крім однокамерних), у тому числі вікна та балконні двері, та відповідне додаткове обладнання і матеріали до них обладнання і матеріалів для проведення робіт з теплоізоляції (термомодернізації) зовнішніх стін, підвальних приміщень, горищ, покрівель та фундаментів теплонасосна система для водяної системи опалення та/або гарячого водопостачання та відповідне додаткове обладнання і матеріали до неї система сонячного теплопостачання та/або гарячого водопостачання та відповідне додаткове обладнання і матеріали до неї радіатори водяної системи опалення, регулятори температури повітря (в тому числі автоматичні), та відповідне додаткове обладнання і матеріали до них рекуператори теплоти вентиляційного повітря та відповідне додаткове обладнання і матеріали до них вузли обліку теплової енергії та відповідне додаткове обладнання і матеріали до них 3

4 До енергоефективного обладнання та матеріалів, на придбання яких ОСББ та ЖБК надається державна підтримка належать: двері для місць загального користування матеріали та обладнання для модернізації систем освітлення обладнання і матеріали для облаштування індивідуальних теплових пунктів, у тому числі регулятори теплового потоку за погодними умовами та відповідне додаткове обладнання і матеріали до них 4 світлопрозорі конструкції з енергозберігаючим склом (крім однокамерних), у тому числі вікна та балконні двері, та відповідне додаткове обладнання і матеріали до них обладнання і матеріалів для проведення робіт з теплоізоляції (термомодернізації) зовнішніх стін, підвальних приміщень, горищ, покрівель та фундаментів теплонасосна система для водяної системи опалення та/або гарячого водопостачання та відповідне додаткове обладнання і матеріали до неї система сонячного теплопостачання та/або гарячого водопостачання та відповідне додаткове обладнання і матеріали до неї вузли обліку теплової енергії, води (гарячої, холодної), багатозонні (багатотарифні) прилади обліку електричної енергії та відповідне додаткове обладнання і матеріали до них матеріали та обладнання для термомодернізації внутрішньобудинкових систем опалення, постачання гарячої води

5 Підтримка енергоефективних заходів для населення (утеплення для фіз. осіб та ОСББ/ЖБК) 5 Термін виплати допомоги – до 2 місяців після подання документів в банк Звернення за кредитом Надання кредиту Окремі родини ОСББ Банк Підрядник Банк Держенергоефективності Місцева влада Оплата робіт Рахунки-фактури, акт виконаних робіт Реєстри позичальників Загальний обсяг відшкодувань за місяць (20-70% суми кредиту) Реєстри позичальників Загальний обсяг компенсацій за місяць (10-25% відсоткової ставки) Компенсація 10-25% відсоткової ставки ОщадбанкУкргазбанкУкрексімбанк Заявка на участь в місцевій програмі 5 Місцева влада Окремі родини ОСББ ОСББ Відшкодування 20-70% суми кредиту 10

6 Діючий механізм державної підтримки енергозберігаючих заходів для населення та ОСББ (6) Зведений реєстр позичальників + копії документів, що підтверджують цільове використання коштів Держенергоефективності ОСББ/ Населення (1) Звернення за кредитом (2) Надання кредитних коштів (5) Рахунки-фактури, акт виконаних робіт тощо * (4) Рахунки-фактури, акт виконаних робіт (7) 20, 35,40, 70% від тіла кредиту (на обладнання + матеріали) (8) Компенсація 20, 35,40, 70 % від тіла кредиту (на обладнання + матеріали) Термін виплати допомоги – до 2 місяців після впровадження заходів Підрядник (3) Оплата робіт Банк Муніципалітети (9) Моніторинг програми (8) Компенсація 10-25% відсоткової ставки 6

7 Помісячна динаміка попиту на державну підтримку з боку фізичних осіб* (заміна газових котлів та придбання енергозберігаючого обладнання/матеріалів) +10,1 млн. грн Кількість виданих кредитів, ОД. Сума виданих кредитів, МЛН. ГРН. * За даними уповноважених банків +15,6 млн. грн +1,4 млн. грн +5,6 млн. грн +6,4 млн. грн +8,8 млн. грн +20,8 млн. грн +59,4 млн. грн +119,7 млн. грн +139,4 млн. грн +225,0 млн. грн +185,8 млн. грн +298,7 млн. грн +154,7 млн. грн +11,9 млн. грн +15,1 млн. грн +211 млн. грн +289,2 млн. грн +336,0 млн. грн +217,7 млн. грн * Через помилку Ощадбанку, кількість та сума кредитів станом на є уточнена. +160,8 млн. грн

8 Попит на державну підтримку з боку ОСББ/ЖБК* (придбання енергозберігаючого обладнання/матеріалів) Кількість виданих кредитів, ОД. Сума виданих кредитів, МЛН. ГРН. * За даними уповноважених банків +0,3 млн. грн +0,28 млн. грн +0,63 млн. грн +1,74 млн. грн +3,7 млн. грн +2,2 млн. грн +0,7 млн. грн +0,14 млн. грн +0,17 млн. грн +2,81 млн. грн +4,82 млн. грн +0,95 млн. грн +1,29 млн. грн +3,96 млн. грн +7,02 млн. грн +2,71 млн. грн +13,34 млн. грн

9 Реалізовані заходи за програмою «теплих» кредитів (ОСББ/ЖБК) За даними зведених реєстрів позичальників з початку дії програми по червень 2016 року включно ВСЬОГО – 233 ОСББ/ЖБК реалізовано 313 заходів загальною вартістю 19,93 млн. грн Кількість заходів, од. Вартість заходів, млн. грн. 51% 10% 9% 6% 3% 2% 45% 30% 7% 4% 6%

10 Перші результати моніторингу програми 95% Готові взяти участь у Програмі повторно 98% Готові порадити участь у Програмі іншим ОСББ 95% Обмінюються досвідом з іншими ОСББ 100% опитаних визнали відчутність ефекту від участі в Програмі ОСББ Відчули підвищення комфорту житла ОСББ Досягли економії коштів 98% опитаних ОСББ Вважають досвід участі у Програмі позитивним вважають простою процедуру оформлення документів для участі у Програмі 58% вважають простим підбір обладнання, яке відповідає вимогам Програми 92% за результатами опитування 127 ОСББ з усіх регіонів за підтримки 10

11 СЦЕНАРІЇ УЧАСТІ ОСББ У ПРОГРАМІ Сума кредиту грн Сума кредиту + % = грн Термін 5 років Платіж за кредитом з 1 квартири: грн/міс Економія витрат на ЖКП 1 квартири: 99 грн/міс** Сума кредиту грн Сума кредиту + % = грн Термін 5 років Сума кредиту грн Сума кредиту + % = грн Термін 10 років Платіж за кредитом з 1 квартири: грн/міс Економія витрат на ЖКП 1 квартири: грн/міс** Платіж за кредитом з 1 квартири: грн/міс Економія витрат на ЖКП 1 квартири: грн/міс** грн грн грн 11

12 Практика реалізації енергоефективних заходів учасниками Програми Реалізовані енергоефективні заходи ( рр., станом на ): 7 * Встановлення лічильників, регуляторів теплового потоку, ІТП, модернізація інженерних систем будинку

13 13 На сайті Держенергоефективності діє інтерактивна карта:

14 25 регіонів підписали Меморандуми про намір відшкодовувати частину суми/відсоткової ставки за енергоощадними кредитами ЧЕРНІВЕЦЬКА ЗАКАРПАТСЬКА ЛЬВІВСЬКА ТЕРНОПІЛЬСЬКА ВОЛИНСЬКА ХМЕЛЬНИЦЬКА ВІННИЦЬКА КИЇВСЬКА ЧЕРНІГІВСЬКА СУМСЬКА ПОЛТАВСЬКА МИКОЛАЇВСЬКА ХЕРСОНСЬКА ОДЕСЬКА ХАРКІВСЬКА ДНІПРОПЕТРОВСЬКА ЗАПОРІЗЬКА ЛУГАНСЬКА ДОНЕЦЬКА ІВАНО- ФРАНКІВСЬКА ІВАНО- ФРАНКІВСЬКА РІВНЕНСЬКА КІРОВОГРАДСЬКА ЧЕРКАСЬКА ЖИТОМИРСЬКА м. КИЇВ Підписали Меморандум - 25 Не підписали Меморандум ТИМЧАСОВО ОКУПОВАНА ТЕРИТОРІЯ

15 * міста України населення, яких складає від 2,5 тис. (з урахуванням відсутності міст, що розташовані на тимчасово окупованій території та в зоні АТО) РОЗРОБЛЯЄТЬСЯ 72 програми 16 обласних (з 25) 34 районна (з 473) 46 міських (з 407*) ПРИЙНЯТО з фінансуванням/механізмом 8 обласних (з 25) 67 районні (з 473) 29 міських (з 407*) ПРИЙНЯТО без фінансування/механізму ТИМЧАСОВО ОКУПОВАНА ТЕРИТОРІЯ м.КИЇВ ЧЕРНІВЕЦЬКА ЗАКАРПАТСЬКА ЛЬВІВСЬКА ТЕРНОПІЛЬСЬКА ВОЛИНСЬКА ХМЕЛЬНИЦЬКА ВІННИЦЬКА КИЇВСЬКА ЧЕРНІГІВСЬКА СУМСЬКА ПОЛТАВСЬКА МИКОЛАЇВСЬКА ХЕРСОНСЬКА ОДЕСЬКА ХАРКІВСЬКА ДНІПРОПЕТРОВСЬКА ЗАПОРІЗЬКА ЛУГАНСЬКА ДОНЕЦЬКА ІВАНО- ФРАНКІВСЬКА ІВАНО- ФРАНКІВСЬКА РІВНЕНСЬКА КІРОВОГРАДСЬКА ЧЕРКАСЬКА ЖИТОМИРСЬКА На сьогодні прийнято 200 місцевих програм відшкодування частини відсотків/суми за кредитами для населення та ОСББ (ЖБК) на утеплення 2016 Виділено – 65,7 млн. грн. Відшкодовано – 31 млн. грн. 29,1 тис. домогосподарствам

16 16 Волинська область. ОСББ «ЯВІР-2011», 172 квартири (Укргазбанк) Облаштування ІТП Утеплення будинку Обсяг кредитних коштів 2,1 млн. грн Відшкодовано: 653,4 тис. грн. Витрати на опалення: *Кредит на ІТП – 220 тис. грн з відшкодуванням частини % за місцевою програмою **Кредит на утеплення – 1,9 млн. грн з відшкодуванням частини суми кредиту (без вартості робіт) за державною програмою (46% з урахуванням субсидіантів) та частини % за місцевою програмою. До модернізації Після модернізації опалювальний сезон Опалення (тариф) – 15,54 грн/м 2 Фактична вартість - 7,16 грн/м 2 Скорочення у 2,2 рази За даними правління ОСББ Обсяг кредитних коштів 220 тис. грн Відшкодовано 32,9 тис грн * Обсяг кредитних коштів 1,9 млн. грн Відшкодовано 620,4 тис. грн**

17 До модернізації грудень 2014 – січень 2015 Споживання теплової енергії: 149,7 Гкал Після модернізації грудень 2015 – січень Донецька область. ОСББ «Марата-8», 58 квартир (Ощадбанк) Заміна вікон Обсяг кредитних коштів – грн Відшкодовано – грн* Споживання теплової енергії: 128,5 Гкал ЕКОНОМІЯ – 15% * Кредит із 40% відшкодуванням за державною програмою Витрати енергоресурсів: За даними правління ОСББ

18 Полтавська область. ОСББ «Наш дім-21», 90 квартир (Ощадбанк) Встановлення приладів обліку т/е Обсяг кредитних коштів 27 тис. грн Відшкодовано грн* До модернізації Опалення (тариф) - 14,86 грн/м 2 Фактична вартість - 12,85 грн/м 2 Після модернізації жовтень 2015 – січень 2016 Витрати на опалення: * Кредит із 40% відшкодуванням за державною програмою Скорочення на 14% За даними правління ОСББ 18

19 Рівненська область. ОСББ «Галицького-4», 144 квартири (Ощадбанк) До модернізації Після модернізації опалювальний сезон Заміна вікон Обсяг кредитних коштів грн Відшкодовано грн * * Кредит із 40% відшкодуванням за державною програмою ** Муніципальна програма сталого розвитку м. Рівне на рр. (співфінансування 70/30). Вартість заходу грн Відшкодовано грн ** Утеплення будинку Загальна вартість заходів: грн. Відшкодування: грн. (усі джерела) Опалення (тариф) – 18,23 грн/м 2 Фактична вартість - 10,5 грн/м 2 Витрати на опалення: Скорочення в 1,7 рази За даними правління ОСББ 19

20 Волинська область. ОСББ «Мрія», 148 квартир (Укргазбанк) Встановлення приладів обліку т/е Облаштування ІТП Встановлення регуляторів теплового потоку Обсяг кредитних коштів 280 тис. грн Відшкодовано 112 тис. грн * До модернізації Опалення (тариф) – 18,10 грн/м 2 Фактична вартість - 8,3 грн/м 2 Після модернізації жовтень 2015 – січень 2016 рр. * Кредит із 40% відшкодуванням за державною програмою Витрати на опалення: Скорочення у 2,2 рази За даними правління ОСББ 20

21 До модернізації жовтень 2014 – січень 2015 Споживання теплової енергії: 1286 Гдж Після модернізації жовтень 2015 – січень Одеська область. ОСББ «Мрія», 91 квартира (Ощадбанк) Облаштування ІТП Заміна вікон Модернізація освітлення Обсяг кредитних коштів грн Відшкодовано грн* Споживання теплової енергії: 897 Гдж ЕКОНОМІЯ – 30% Споживання електроенергії: КВт*год Споживання електроенергії: КВт*год ЕКОНОМІЯ – 8% * Кредит із 40% відшкодуванням за державною програмою Витрати енергоресурсів: За даними правління ОСББ

22 *на виконання підпункту 5 пункту 4 Розділу ІІІ «Модернізація інфраструктури» Плану пріоритетних дій Уряду на 2016 рік Перерозподіл фінансування між заходами Програми на 2016 рікПродовження виконання державної програми на рр.* Поширення державної програми на Управителів та ЕСКО* Доведення до уповноважених банків помісячних лімітів відшкодування Обовязковість комерційного обліку у разі термомодернізації багатоквартирних будинків Удосконалення контролю та здійснення моніторингу й верифікації результатів виконання Програми Основні запропоновані зміни відповідно до проекту Постанови: 22

23 Енергосервіс в бюджетній сфері: правові засади, зобовязання Держенергоефективності та відповідальність регіонів у 2016 році

24 Ринок енергоефективності в бюджетній сфері до 8,5 млрд. дол. США - не має перспективи реалізації тільки за бюджетні кошти тис. бюджетних установ ПОТРЕБА В ІНВЕСТИЦІЯХ СТАНОВИТЬ: від 4,2 до 8,5 * ЩОРІЧНА ЕКОНОМІЯ ГАЗУ СКЛАДАТИМЕ: 700 млн куб. м ЩОРІЧНА ЕКОНОМІЯ ГАЗУ СКЛАДАТИМЕ: 700 млн куб. м Потенціал економії 50%

25 Механізм енергосервісних договорів (перфоманс-контрактів) 25 Базові енергетичні витрати Енергетичні витрати після впровадження енергоефективних заходів Виплати інвестицій ЕСКо Збережені енергетичні витрати Впровадження енергозберігаючих заходів Енергетичні витрати Детальний аналіз Час Тривалість договору Вигода бюджету Імплементація Директиви 27/2012/ЕС Реалізація Національного плану дій з енергоефективності на період до 2020 року

26 Створено законодавчу базу енергосервісу у бюджетній сфері 327-VIII від VIII від щодо можливості розпорядників бюджетних коштів брати довгострокові зобовязання за енергосервісом (зміни до Бюджетного Кодексу України) щодо визначення механізмів енергосервісу (у тому числі особливостей здійснення державних/публічних закупівель енергосервісу) Кабінетом Міністрів України затверджено Примірний енергосервісний договір (ПОСТАНОВА від 21 жовтня 2015 р. 845) Наказ Мінфіну 996 від Класифікатор видатків доповнено: 2276 «Оплата енергосервісу» Примірний енергосервісний договір Методика визначення базового рівня споживання ( у разі недотримання санітарних та інших мов) Наказ Мінфіну 1118 від Кошторис видатків бюджетних установ можливо формувати з урахуванням видатків на оплату енергосервісу Наказ Мінфіну 1117 від Інструкцію застосування економічної класифікації видатків бюджету доповнено кодом 2276 «Оплата енергосервісу ДСТУ затверджено наказом Мінрегіону від

27 Що передбачають прийнятті ЕСКО-закони 1)Зміни до Бюджетного Кодексу – можливість взяття довгострокових (умовних) бюджетних зобовязань до 10 років – а не на 1 рік; 2)Визначення термінологічної бази щодо енергосервісу та істотних умов енергосервісного договору (у том числі зміни до базового закону у сфері енергоефективності – Закону України «Про енергозбереження»); 3)Визначення особливостей державних/публічних закупівель енергосервісу для бюджетних установ: - вимоги до тендерної документації та тендерної пропозиції; - визначення переможця не за найнижчою ціною, а за показником ефективності (NPV); - інші особливості. 4)Порядок погодження/затвердження істотних умов енергосервісного договору. 27

28 Укладання енергосервісних договорів передбачає елементи державно- приватного партнерства, що підвищує рівень гарантій повернення вкладених інвестицій Енергосервіс відносно обєктів державної форми власності Погодження та затвердження істотних умов енергосервісного договору Міністерством фінансів Енергосервіс відносно обєктів комунальної форми власності Затвердження істотних умов енергосервісного договору місцевою радою за погодженням із місцевим фінансовим органом 28 Додаткова гарантія для інвестора – погодження істотних умов уповноваженим органом Застереження: важливо дотриматись строків погодження істотних умов енергосервісного договору, які встановлені Законом!

29 Головні розпорядники бюджетних коштів подають на затвердження Міністерству фінансів України (щодо обєктів державної власності), відповідній місцевій раді після погодження відповідним місцевим фінансовим органом (щодо обєктів комунальної власності) наступні істотні умови енергосервісного договору: 29 Затвердження істотних умов енергосевісного договору ціна енергосервісного договору; базовий рівень споживання ПЕР та ЖКП у натуральних показниках та у грошовій формі за цінами (тарифами) на дату оголошення про проведення процедури закупівлі; рівень скорочення споживання та/або витрат на оплату відповідних ПЕР та/або ЖКП, якого має бути досягнуто в результаті здійснення енергосервісу, за кожний рік дії енергосервісного договору; строк дії енергосервісного договору;

30 Розпорядники бюджетних коштів мають приймати «довгострокові бюджетні зобов'язання за енергосервісом» терміном до 10 років (до змін - 1 рік) «Умовність» довгострокових зобов'язань за енергосервісом - реальні зобов'язання бюджету наступають тільки за фактом досягнення економії передбаченої енергосервісним договором Захист ЕСКо Захист територіальної громади Оплата енергосервісу є захищеною статтею видатків бюджету 30 ОСОБЛИВІСТЬ: Енергосервісний договір припиняється достроково у разі, якщо сукупна сума виплат, здійснених на користь виконавця за енергосервісним договором, досягла ціни енергосервісного договору Інвестор отримав законодавчі гарантії довгострокових зобов'язань за договорами ЕСКО зміни до Бюджетного Кодексу України

31 Законопроект реєстраційний 4549 від (прийнятий в І читанні ) (група народних депутатів України – РябчинО.М., Домбровський О.Г., Галасюк В.В., Бабак А.В.) 31 Удосконалення законодавства щодо енергосервісу Зміни до Закону України 327-VIII від Технічні зміни у зв'язку із повним введенням в дію з нового законодавства у сфері публічних закупівель, у тому числі: Технічні зміни у зв'язку із повним введенням в дію з нового законодавства у сфері публічних закупівель, у тому числі: Уточнення та удосконалення щодо: Збільшення максимального строку енергосервісного договору (з 10 до 15 років); Чітке визначення субєктів, які затверджують базовий рівень споживання (та недотримання вимог утримання будівель); Перегляд норми щодо розподілу економії (можливість моделі First Out); Можливість енергосервісу щодо «пулу» обєктів (у тому числі, які перебувають у віданні різних розпорядників). Можливість застосування електронного аукціону; Перегляд норми щодо відміни тендерів, тендерних документацій та тендерних пропозицій.

32 Проведено II-й Форум енергоефективного партнерства – 500 учасників з усіх регіонів України Учасники: - Керівний склад ОДА та міст обласних центрів - 80 розпорядників бюджетних коштів ОСББ з усіх регіонів - 50 управителів житла - 20 ЕСКО компаній Підписано 34 Меморандуми про впровадження енергосервісу в регіонах та містах 32

33 Дякую за увагу! 33