0 Изменения нормативного регулирования и корпоративного управления в электроэнергетике Мурашов А. О. - презентация

1 0 Изменения нормативного регулирования и корпоративного управления в электроэнергетике Мурашов А. О.

2 Нормативные правовые акты, регулирующие отношения в электроэнергетике до начала реформы 1 Правила пользования электрической и тепловой энергией (утверждены Приказом Министерства энергетики и электрификации СССР от , действовали с , признаны недействующими с Приказом Минтопэнерго России от ) Гражданский кодекс РФ, Часть 2 (принята Государственной Думой , 14-ФЗ от ) Правила устройства электроустановок (6-ое издание)

3 Ключевые изменения законодательства 2 Федеральный закон «Об электроэнергетике» от ФЗ ГЕНЕРАЦИЯ РЕФОРМА : СЕТИ СБЫТ КОНКУРЕНТНЫЙ ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР И КОНКУРЕНТНЫЙ ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНКУРЕНТНЫЙ ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

4 3 Ключевые изменения законодательства Постановление Правительства РФ от Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг, Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям Постановление Правительства РФ от О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии) Ранее – Постановление Правительства 530 от Правила устройства электроустановок (7-ое издание) (приостановлено издание новых глав правил с ФЗ "О техническом регулировании" от ФЗ)

5 Реформирование последних лет 4 22 ноября 2012 года Президентом Российской Федерации подписан Указ, предусматривающий реорганизацию в российском секторе передачи и распределения электроэнергии: Переименование ОАО «Холдинг МРСК» в ОАО «Россети» Внесение акций ОАО «ФСК ЕЭС», принадлежащих Российской Федерации, за вычетом одной акции в уставный капитал Российских сетей Российская Федерация и Российские сети заключают соглашение акционеров для сохранения стратегического влияния РФ на деятельность ФСК и возможности оказания прямой государственной поддержки

6 Основные цели реформирования Цель Решение Синхронизация стратегии развития Создание единого центра принятия решений разработки стратегии обеих компаний Повышение эффективности капитальных затрат Единые приоритеты и подход к капитальному строительству Синхронизация ввода новых мощностей и согласование оптимальных тарифных решений Достижение оптимальной загрузки мощностей Координация закупочных функций по единым типам оборудования для достижения эффекта масштаба Снижение издержек Координация действий и использования ресурсов компаний в ходе выполнения АВР, снижение издержек Повышение надежности передачи электроэнергии за счет единой технической политики Решение конфликта интересов вокруг «последней мили» Создание единой компании для решения конфликтов вокруг последней мили Решение проблемы неплатежей в электросетевом комплексе Формирование единой позиции компаний в отношении неплательщиков Решение проблем перекрестного субсидирования в энергетике Единый подход к решению проблем регионов с наибольшим выпадением доходов Организация единого управления электросетевым комплексом должна привести к ощутимому финансовому и социальному эффекту за счет оптимизации тарифообразования, инвестпрограмм и планомерного снижения издержек Стратегия развития электросетевого комплекса утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от р

7 Стратегия электросетевого комплекса 6 Миссия электросетевого комплекса – долгосрочное обеспечение надежного, качественного и доступного энергоснабжения потребителей Российской Федерации путем организации максимально эффективной и соответствующей мировым стандартам сетевой инфраструктуры по тарифам на передачу электрической энергии, обеспечивающим приемлемый уровень затрат на электрическую энергию для российской экономики и инвестиционную привлекательность отрасли через адекватный возврат на капитал. Создание экономических методов стимулирования эффективности сетевых организаций, обеспечение условий для стабилизации тарифов, а также привлечение нового капитала в электросетевой комплекс в объеме, достаточном для модернизации и реконструкции электрических сетей для обеспечения надежности электроснабжения. Поддержание и развитие инфраструктуры (линии и трансформаторы), позволяющей обеспечить выдачу мощности станций и передачу электрической энергии в распределительные сети, а также обеспечение энергетической целостности (безопасности) государства. Долгосрочное обеспечение надежного, качественного и доступного энергоснабжения потребителей на всей территории соответствующего региона на этапе распределения электрической энергии за счет организации максимально эффективной инфраструктуры. Магистральный комплекс Распределительный комплекс Ключевые задачи государственной политики в сфере электросетевого хозяйства

8 Составляющие конечного тарифа для потребителей 7 ФСКПотери э/э ТСО Сбытовые компании Сетевые компании Генерирующие компании Тариф на э/э МРСК 67% 30%3%3% 6%6% 6%6% 5% 13% Более двух третей тарифа – плата генераторам. Сбытовая надбавка – 3 %

9 Техническая политика Программа инновационного развития Программа поддержки и стимулирования развития отечественных производителей оборудования, материалов и технологий Программа НИОКР Инвестиционная программа Программа реновации основных фондов Программа ремонтов Программа управления издержками Долгосрочная программа заимствований Повышение эффективности инвестиционной и операционной деятельности Повышение энергетической безопасности Комплекс долгосрочных программ предприятия энергетики

10 Основные задачи инвестиционной программы 9 - Повышение надёжности электроснабжения потребителей; - Замена устаревшего и неэкономичного оборудования; - Снижение затраты на техническое обслуживание и ремонты; - Снижение уровня воздействия оборудования на окружающую среду; - Повышение эффективности оценки состояния основных фондов Реновация основных фондов Обеспечение выдачи мощности генерирующих станций -Обеспечение реализации планов социально-экономического развития регионов; -Стимулирование разработки неосвоенных месторождений; -Обеспечение экономического и социального роста страны Опережающее развитие электросетевой инфраструктуры -Развитие рынка электрической мощности; -Обеспечение конкуренции; -Выравнивание тарифной нагрузки на потребителей Укрупнение зон свободного перетока Обеспечение выдачи мощности генерирующих станций -Обеспечение возможности технологического присоединения потребителей; -Повышение надежности электроснабжения потребителей; -Повышение качества оказываемых услуг -Реализация планов государства по поставке мощности на рынок; -Обеспечение спроса на электроэнергию; -Повышение надежности и управляемости сети; -Устранение технологических ограничений между энергосистемами Уменьшение количества закрытых центров питания -Обеспечение возможности технологического присоединения потребителей; -Повышение надежности электроснабжения потребителей; -Повышение качества оказываемых услуг

11 10 Показатели ИП до 2018 года: реализация технологического присоединения потребителей (мощность, выручка) Выручка, млрд. руб. Реализация технологического присоединения, ГВт Выручка, млрд. руб.

12 Обновление электросетевого оборудования Тенденция увеличения доли оборудования, выработавшего свой нормативный срок, образовавшаяся вследствие недофинансирования электросетевого комплекса в 90-ые годы, привела к необходимости увеличения инвестиций За счет увеличения капитальных вложений в новое строительство и реконструкцию, а также реализации специальных программ повышения надежности, возможно изменить тренд на старение осн.фондов 11 74% 417% 268% 283% 2017 Расчетное и прогнозное старение линий с учетом изменений установившегося режима работы энергосистемы (ожидаемый срок обновления линий с учетом нового строительства - 40 лет, протяженность - более км, ежегодный ввод не менее /40= 3000 км)

13 Основное оборудование подстанции Структура оборудования ПС и ЛЭП, входящих в ЕНЭС по срокам эксплуатации Линии электропередачи (по трассе)

14 Сравнительный анализ затрат ОАО «ФСК ЕЭС» и ведущих зарубежных компаний на обслуживание ЛЭП и ПС (по показателям 2011 года) Страна РФИталияФинляндия ИспанияНорвегия КазахстанСШАФранция КомпанияФСКTerna*FinGrid* Red Electrica* Statnett*KEGOС* ITC Holding* RTE* ЛЭП, тыс. км Мощность ПС, МВА OPEX, млн.руб Уровень удельных расходов ОАО "ФСК ЕЭС" сопоставим с уровнем ведущих зарубежных компаний Специфика условий функционирования ОАО "ФСК ЕЭС": применение специального оборудования, устойчивого к большой амплитуде колебаний температур континентального и резко континентального климата; содержание дополнительных линейных участков, ремонтных баз, складов аварийного резерва с целью выполнения условий аварийной готовности по срокам ликвидации аварий в связи с большими расстояниями между электросетевыми объектами. Превышение расходов ряда зарубежных компаний по отношению к ОАО "ФСК ЕЭС" в основном обусловлено более высоких уровнем заработной платы персонала Уровень удельных расходов ОАО "ФСК ЕЭС" сопоставим с уровнем ведущих зарубежных компаний Специфика условий функционирования ОАО "ФСК ЕЭС": применение специального оборудования, устойчивого к большой амплитуде колебаний температур континентального и резко континентального климата; содержание дополнительных линейных участков, ремонтных баз, складов аварийного резерва с целью выполнения условий аварийной готовности по срокам ликвидации аварий в связи с большими расстояниями между электросетевыми объектами. Превышение расходов ряда зарубежных компаний по отношению к ОАО "ФСК ЕЭС" в основном обусловлено более высоких уровнем заработной платы персонала * Информация получена из отчетов, представленных на официальных сайтах компаний 13

15 Энергетика – фундамент всей инфраструктуры страны 14 СТАБИЛЬНОСТЬ и НАДЕЖНОСТЬ ДОЛГОСРОЧНОЕ РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИИ и ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ Цель: обеспечение перспективной надежности и безопасности функционирования энергосистемы и повышения качества передачи электроэнергии Цель: рост экономики страны за счет долгосрочного развития технологической инфраструктуры Цель: обеспечение стабильного энергоснабжения и системной надежности сети на всей территории России

16 Спасибо за внимание 15