Особенности проведения процедур лицензирования, государственной аккредитации в связи с изменением законодательства Российской Федерации в области образования. - презентация

1 Особенности проведения процедур лицензирования, государственной аккредитации в связи с изменением законодательства Российской Федерации в области образования МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОСОБРНАДЗОР

2 Регламентация образовательной деятельности ст. 90 Государственная аккредитация образовательной деятельности Лицензирование образовательной деятельности Лицензионный контроль

3 Лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования. Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

4 Лицензирование образовательной деятельности Федеральный закон от г. 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ст. 91 Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования п.1 Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно п.2

5 Лицензирование образовательной деятельности Процедура лицензирования образовательной деятельности Заявление и прилагаемые к нему документы Порядок приема документов на лицензирование представляются на бумажном носителе непосредственно в отдел лицензирования направляются почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения направляются в форме электронных документов Уведомление об отказе в принятии документов к рассмотрению по существу и возврат документов Уведомление о приеме документов к рассмотрению по существу или отказе в таком приеме с указанием причин отказа Уведомление о перечне недостающих документов или документов неправильно оформленных или заполненных с установлением срока для устранения замечаний (30 дней с даты получения уведомления)требованиям По результатам рассмотрения документов заявителю направляется В случае непредставления документов в указанный в уведомлении срок, заявителю направляется

6 Возврат Лицензирование образовательной деятельности соискателя лицензии или лицензиата не отнесено к компетенции лицензирующего органа Для лицензирования заявлена образовательная деятельность по образовательным программам, которые соискатель лицензии или лицензиат не вправе реализовывать Федеральный закон от г. 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Лицензирование образовательной деятельности Наличие у лицензиата неисполненного предписания органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные Российской Федерацией полномочия по государственному контролю (надзору) в сфере образования п. 12 ст. 91 Основания для возврата заявления и прилагаемых к нему документов

7 Лицензирование образовательной деятельности Федеральный закон Российской Федерации от ФЗ «О предоставлении государственных и муниципальных услуг» Заявление Справки, определенные Положением о лицензировании Опись документов Копии документов, определенных Положением о лицензировании Сведения о соответствии зданий санэпидем требованиям Сведения о соответствии зданий требованиям пожарной безопасности Сведения о правах пользования имущества Сведения подтверждающие оплату госпошлины Сведения о юридическом лице из ЕГРЮЛ Роспотребнадзор МЧС России Росреестр России ФНС России Казначейство России Заявитель Межведомственное взаимодействие

8 Лицензирование образовательной деятельности Контроль соблюдения лицензионных требований. Документарные проверки Выездные проверки реорганизация юр. лица; изменение наименования юр. лица; изменение места его нахождения; иные случаи Предметом документарной проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлениях и документах реорганизация юр. лица; изменение наименования юр. лица; изменение места его нахождения; иные случаи Предметом документарной проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлениях и документах предоставление лицензии; при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, при намерении лицензиата оказывать образовательные услуги по реализации новых образовательных программ, не указанных в лицензии Предметом внеплановой выездной проверки является состояние помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, и наличие необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности работников в целях оценки соответствия таких объектов и работников лицензионным требованиям предоставление лицензии; при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, при намерении лицензиата оказывать образовательные услуги по реализации новых образовательных программ, не указанных в лицензии Предметом внеплановой выездной проверки является состояние помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, и наличие необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности работников в целях оценки соответствия таких объектов и работников лицензионным требованиям Плановые проверки Внеплановые проверки

9 Государственная аккредитация Государственная пошлина Статья Налого- вого кодекса Россий- ской Федера- ции предоставление лицензии рублей переоформление лицензии, и (или) приложения в связи с внесением дополнений в сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, о выполняемых работах и об оказываемых услугах в составе лицензируемого вида деятельности, в том числе о реализуемых образовательных программах рублей переоформление лицензии, и (или) приложения в других случаях рублей предоставление временной лицензии на осуществление образовательной деятельности рублей предоставление (выдача) дубликата лицензии рублей

10 Лицензионный контроль Лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, определенные Положением о лицензировании а) наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам а) наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам Объект проверки Устав образовательной организации Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ Наличие документов, подтверждающих право собственности или иного законного основания использования зданий, строений, сооружений, территорий для осуществления образовательного процесса Устав образовательной организации Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ Наличие документов, подтверждающих право собственности или иного законного основания использования зданий, строений, сооружений, территорий для осуществления образовательного процесса

11 Лицензионный контроль Лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, определенные Положением о лицензировании б) наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями б) наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями Объект проверки Сведения образовательного учреждения о наличии материально-технического обеспечения Помещения, используемые для ведения образовательного процесса Сведения образовательного учреждения о наличии материально-технического обеспечения Помещения, используемые для ведения образовательного процесса

12 Лицензионный контроль Лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, определенные Положением о лицензировании в) наличие условий для охраны здоровья обучающихся Объект проверки Помещение с соответствующими условиями для работы медработника Организация питания обучающихся Текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся Материалы расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в учреждении Локальный акт, регламентирующий обучение обучающихся на дому или в медицинских организациях Материалы, подтверждающие проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий Помещение с соответствующими условиями для работы медработника Организация питания обучающихся Текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся Материалы расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в учреждении Локальный акт, регламентирующий обучение обучающихся на дому или в медицинских организациях Материалы, подтверждающие проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий

13 Лицензионный контроль Лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, определенные Положением о лицензировании г) наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ г) наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ Объект проверки Наличие разработанных и утвержденных образовательных программ, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам Наличие разработанных и утвержденных образовательных программ (для учреждений, реализующих программы профессионального обучения) Наличие разработанных и утвержденных образовательных программ, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам Наличие разработанных и утвержденных образовательных программ (для учреждений, реализующих программы профессионального обучения)

14 Лицензионный контроль Лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, определенные Положением о лицензировании д) наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам д) наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам Объект проверки Тарификация на текущий учебный год Личные дела сотрудников (сведения об уровне образования, квалификации, аттестации педагогических работников) Трудовые договоры Должностные обязанности Сведения, подтверждающие реализацию права педагогических работников на дополнительное профессиональное образование Тарификация на текущий учебный год Личные дела сотрудников (сведения об уровне образования, квалификации, аттестации педагогических работников) Трудовые договоры Должностные обязанности Сведения, подтверждающие реализацию права педагогических работников на дополнительное профессиональное образование

15 Лицензионный контроль Лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, определенные Положением о лицензировании е) наличие печатных и электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям ФГОС е) наличие печатных и электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям ФГОС Объект проверки Библиотечный фонд, укомплектованный печатными и (или) электронными образовательными и информационными ресурсами Библиотечный фонд, укомплектованный печатными и (или) электронными образовательными и информационными ресурсами

16 Лицензионный контроль Лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, определенные Положением о лицензировании ж) наличие санитарно-эпидемиологического заключения Объект проверки Санитарно-эпидемиологическое заключение с указанием реализуемых программ Санитарно-эпидемиологическое заключение с указанием реализуемых программ

17 Лицензионный контроль Лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, определенные Положением о лицензировании з) наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами з) наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами Объект проверки Материалы мониторинга качества образования в части обеспечения безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации Материалы мониторинга качества образования в части обеспечения безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации

18 Лицензионный контроль Лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, определенные Положением о лицензировании и) наличие у профессиональной образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья и) наличие у профессиональной образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья Объект проверки Наличие специальных образовательных программ, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, Предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий Обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность Наличие специальных образовательных программ, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, Предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий Обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность

19 Лицензионный контроль Лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, определенные Положением о лицензировании а) наличие условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий и соответствующих технологических средств и обеспечивающей освоение обучающимися независимо от их местонахождения образовательных программ в полном объеме а) наличие условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий и соответствующих технологических средств и обеспечивающей освоение обучающимися независимо от их местонахождения образовательных программ в полном объеме Объект проверки Условия для функционирования электронной информационно- образовательной среды, включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы Условия для функционирования электронной информационно- образовательной среды, включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы

20 Лицензионный контроль Лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, определенные Положением о лицензировании г) наличие договора, заключенного между организациями, осуществляющими образовательную деятельность, о сетевой форме реализации образовательных программ, а также совместно разработанных и утвержденных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, образовательных программ г) наличие договора, заключенного между организациями, осуществляющими образовательную деятельность, о сетевой форме реализации образовательных программ, а также совместно разработанных и утвержденных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, образовательных программ Объект проверки Наличие договора между организациями, осуществляющими образовательную деятельность, о сетевой форме реализации образовательных программ Наличие договора между организациями, осуществляющими образовательную деятельность, о сетевой форме реализации образовательных программ

21 Лицензионный контроль Лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, определенные Положением о лицензировании е) наличие согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения МВД РФ программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств е) наличие согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения МВД РФ программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств Объект проверки наличие согласованных с органами ГИБДД программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, а также её заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям наличие согласованных с органами ГИБДД программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, а также её заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям

22 Лицензионный контроль Кодекс об административных правонарушениях Статья Ко АПНарушения Статья Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) 1. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

23 Лицензионный контроль Кодекс об административных правонарушениях Статья Ко АПНарушения Статья Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) 2. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

24 Лицензионный контроль Кодекс об административных правонарушениях Статья Ко АПНарушения Статья Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) 3. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

25 Лицензионный контроль Типичные нарушения, встречающиеся в образовательных учреждениях Типичные нарушения лицензионных требований Непереоформление лицензии в связи с изменениями наименования лицензиата, адреса места нахождения, перечня реализуемых образовательных программ Непереоформление лицензии в связи с изменениями наименования лицензиата, адреса места нахождения, перечня реализуемых образовательных программ Осуществление образовательной деятельности по адресам, не указанным в приложении к лицензии Осуществление образовательной деятельности по образовательным программам, не указанным в приложении к лицензии Осуществление образовательной деятельности по образовательным программам, не указанным в приложении к лицензии Отсутствие у лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий Отсутствие у лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий Несоответствие оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий установленным требованиям Несоответствие оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий установленным требованиям Отсутствие утвержденных образовательных программ, несоответствие образовательных программ, установленным требованиям Отсутствие утвержденных образовательных программ, несоответствие образовательных программ, установленным требованиям Реализация не в полном объеме образовательных программ Несоответствие педагогических работников требованиям квалификационных характеристик, определенных для соответствующих должностей педагогических работников Несоответствие педагогических работников требованиям квалификационных характеристик, определенных для соответствующих должностей педагогических работников

26 Государственная аккредитация образовательной деятельности Аккредитация Целью государственной аккредитации образовательной деятельности является подтверждение соответствия федеральным государственным образовательным стандартам образовательной деятельности по основным образовательным программам и подготовки обучающихся в образовательных организациях, организациях, осуществляющих обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно. п.2 Предметом аккредитационной экспертизы является определение соответствия содержания и качества подготовки обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам п.12

27 Государственная аккредитация образовательной деятельности Аккредитационная экспертиза. С выездом комиссии в организацию и ее филиалы С выездом комиссии в организацию и ее филиалы Без выезда комиссии в организацию и ее филиалы Без выезда комиссии в организацию и ее филиалы При проведении аккредитационной экспертизы с выездом в организацию и ее филиалы комиссия запрашивает у организации документы и материалы, перечень которых определяется Министерством образования и науки Российской Федерации При проведении аккредитационной экспертизы с выездом в организацию и ее филиалы комиссия запрашивает у организации документы и материалы, перечень которых определяется Министерством образования и науки Российской Федерации По решению аккредитационного органа аккредитационная экспертиза проводится без выезда комиссии в образовательное учреждение и его филиалы в случае государственной аккредитации расположенного за пределами Российской Федерации российского образовательного учреждения По решению аккредитационного органа аккредитационная экспертиза проводится без выезда комиссии в образовательное учреждение и его филиалы в случае государственной аккредитации расположенного за пределами Российской Федерации российского образовательного учреждения

28 Государственная аккредитация образовательной деятельности Срок действия государственной аккредитации При принятии аккредитационным органом решения о государственной аккредитации образовательному учреждению или научной организации выдается свидетельство о государственной аккредитации, срок действия которого составляет При принятии аккредитационным органом решения о государственной аккредитации образовательному учреждению или научной организации выдается свидетельство о государственной аккредитации, срок действия которого составляет шесть лет для образовательного учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального или дополнительного профессионального образования, научной организации двенадцать лет для иного образовательного учреждения Принятие аккредитационным органом решения о государственной аккредитации осуществляется в срок, не превышающий ста пяти дней со дня приема заявления о проведении государственной регистрации, при условии соответствия представленных документов установленным требованиям Принятие аккредитационным органом решения о государственной аккредитации осуществляется в срок, не превышающий ста пяти дней со дня приема заявления о проведении государственной регистрации, при условии соответствия представленных документов установленным требованиям

29 В случае выявления нарушения требований федерального государственного образовательного стандарта к результатам освоения основных образовательных программ орган по контролю и надзору в сфере образования выдает организации, предписание об устранении выявленного нарушения требований федерального государственного образовательного стандарта. В случае неисполнения указанного предписания. Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2013 г «О государственной аккредитации образовательной деятельности» Государственная аккредитация образовательной деятельности В случае вынесения судом решения о привлечении организации, осуществляющей образовательную деятельность, к административной ответственности за неисполнение в установленный срок указанного предписания орган по контролю и надзору в сфере образования вновь выдает предписание об устранении выявленного нарушения, а также на срок исполнения выданного повторно предписания приостанавливает действие государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки. Запрет Приостановление

30 Государственная аккредитация образовательной деятельности Государственная пошлина Статья Налого- вого кодекса Россий- ской Федера- ции за выдачу свидетельства о государственной аккредитации по каждой образовательной программе: образовательного учреждения высшего образования рублей; за переоформление свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения в связи с установлением иного государственного статуса в отношении: образовательного учреждения среднего профессионального образования рублей; за выдачу временного свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения или научной организации рублей