Законодательная база Федеральный закон от 24 июня 1998 г. 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Постановление Правительства РФ от 26 октября 2000. - презентация

1

2 Законодательная база Федеральный закон от 24 июня 1998 г. 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Постановление Правительства РФ от 26 октября 2000 г. 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» Приказ МПР РФ от 15 июня 2001 г. 511 «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» Приказ МПР РФ от 2 декабря 2002 г. 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» 2

3 Законодательная база Приказ МПР РФ от 2 декабря 2002 г. 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода» Приказ Ростехнадзора от 15 августа «Об организации работы по паспортизации опасных отходов» Санитарные правила СП «Определение класса опасности токсичных отходов производства и потребления» Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (ратифицирована Федеральным законом от 25 ноября 1994 г. 49-ФЗ «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением») 3

4 Основные понятия паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов Статья 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» 4

5 Отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами; 5

6 Класс опасности отхода – характеристика относительной экологической опасности отхода, выраженная в виде числа, соответствующего показателю степени опасности отхода для окружающей природной среды (ОПС). Компонент отхода – любая составная часть отхода, для которой можно сформировать систему показателей, применяемых для оценки экологической опасности отхода. 6

7 Основные понятия Требования к обращению с опасными отходами Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Статья 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» 7

8 Основные понятия Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) – перечень образующихся в Российской Федерации отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую природную среду Приказ МПР РФ «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» 8

9 Основные понятия Опасные свойства отхода устанавливаются в соответствии с требованиями приложения III к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением: Токсичность Пожароопасность Взрывоопасность Высокая реакционная способность Содержание возбудителей инфекционных болезней 9

10 Основные понятия Отходы по степени воздействия на человека и окружающую среду распределяются на четыре класса опасности: 1 класс -чрезвычайно опасные; 2 класс высоко опасные; 3 класс - умеренно опасные; 4 класс мало опасные. Статья 2.1 Санитарных правил СП

11 Список некоторых веществ Чрезвычайно опасные вещества (I) Высокоопасные вещества (II) Умеренно опасные вещества (III) Малоопасные вещества (IV) Бензапирен Бериллий Диэтилртуть Ртуть Пентахлордифенил Трихлордифенил Тетраэтилолово Тетраэтилсвинец Оксид свинца Растворимые соли свинца Бор Гептахлор ДДТ Кадмий Кобальт Литий Мышьяк Нитриты Селен Сероводород Силикаты Формальдегид Цианиды Алюминий Барий Железо Марганец Медь Никель Нитраты (NO 3 ) Фосфаты (PO 4 ) Хром (Cr 6+ ) Цинк Этиловый спирт Сульфаты Хлориды Стандарт ГОСТ «Классификация и общие требования безопасности» устанавливает признаки для определения класса опасности по степени воздействия вредных веществ на организм 11

12 Основные понятия Классы опасности отходов Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы. Статья 4.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» 12

13 Критерии отнесения отходов к классу опасности для ОПС Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц Класс опасности отходов устанавливается по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду (ОПС) при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее Приказ МПР РФ от г

14 п/п СТЕПЕНЬ вредного воздействия опасных отходов на ОПС КРИТЕРИИ отнесения опасных отходов к классу опасности для ОПС КЛАСС ОПАСНОСТИ отхода для ОПС 1ОЧЕНЬ ВЫСОКАЯЭкологическая система необратимо нарушена. Период восстановления отсутствует I КЛАСС Чрезвычайно опасные 2ВЫСОКАЯЭкологическая система сильно нарушена. Период восстановления не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия II КЛАСС Высокоопасные 3СРЕДНЯЯЭкологическая система нарушена. Период восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника III КЛАСС Умеренно опасные 4НИЗКАЯЭкологическая система нарушена. Период самовосстановления не менее 3-х лет IV КЛАСС Малоопасные 5ОЧЕНЬ НИЗКАЯЭкологическая система практически не нарушена V КЛАСС Практически неопасные 14

15 Методы отнесения отходов к классу опасности для ОПС Расчетный Экспериментальный КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ 15

16 Расчетный метод отнесения отходов к классу опасности К = К 1 +К 2 +….+К n, где К – показатель степени опасности отхода для ОПС К 1,К 2,….К n – показатели степени опасности отдельных компонентов опасного отхода для ОПС КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ 16

17 Показатель степени опасности компонента отхода для ОПС рассчитывается по формуле: К i = C i/ W i, где C i – концентрация i-го компонента в опасном отходе (мг/кг отхода) W i – коэффициент степени опасности i-го компонента опасного отхода для ОПС (мг/кг) КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ 17

18 КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ КЛАСС ОПАСНОСТИ ОТХОДА СТЕПЕНЬ ОПАСНОСТИ ОТХОДА ДЛЯ ОПС (К) I10 6 K > 10 4 II10 4 K > 10 3 III10 3 K > 10 2 IV10 2 K > 10 VK 10 18

19 ПЕРЕЧЕНЬ КОМПОНЕНТОВ ОТХОДА И ИХ КОЛИЧЕСТВЕННОЕ СОДЕРЖАНИЕ УСТАНАВЛИВАЮТСЯ: по составу исходного сырья и технологическим процессам его переработки по результатам количественного химического анализа (КХА) КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ 19

20 Экспериментальный метод отнесения отходов к классу опасности ИСПОЛЬЗУЕТСЯ: - для подтверждения отнесения отходов к 5- ому классу опасности, установленного расчетным методом; - при отнесении к классу опасности отходов, у которых невозможно определить их качественный и количественный состав; - при уточнении класса опасности отходов, полученного расчетным методом КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ 20

21 Экспериментальный метод основан на биотестировании водной вытяжки отходов Для этого применяется не менее 2 тест-объектов из разных систематических групп (дафнии и инфузории, цериодафнии и бактерии или водоросли и т.п.) КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ 21

22 ВНИМАНИЕ! Лаборатория, в которой проводится лабораторное исследование должна иметь: - Аттестат аккредитации испытательной лаборатории; - Область аккредитации испытательной лаборатории (соответствующую исследуемому объекту) КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ 22

23 КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ 23

24 КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ 24

25 Федеральный классификационный каталог отходов утв. Приказом МПР РФ от 2 декабря 2002 г. 786 в редакции Приказа МПР РФ от 30 июля 2003 г

26 тринадцатизначный код определяет вид отходов, характеризующий их общие признаки – первые восемь цифр используются для кодирования происхождения отхода 11 – девятая и десятая цифры используются для кодирования агрегатного состояния и физической формы 22 – одиннадцатая и двенадцатая цифры используются для кодирования опасных свойств и их комбинаций 3 – тринадцатая цифра используется для кодирования класса опасности для ОПС 26

27 – ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак – лом и отходы цветных металлов 13 – агрегатное состояние и физическая форма – готовое изделие, потерявшее потребительские свойства 01 – опасные свойства - токсичность 1 – I класс опасности для ОПС ПРИМЕР 1 27