Технологии улавливания и хранения СО2 (CCS): Потенциал, проблемы и вопросы регулирования Рабочая встреча МЭА – ФСТ России, Париж, 27 мая 2010 Юхо Липпонен. - презентация

1 Технологии улавливания и хранения СО2 (CCS): Потенциал, проблемы и вопросы регулирования Рабочая встреча МЭА – ФСТ России, Париж, 27 мая 2010 Юхо Липпонен Глава подразделения Технологий CCS Технологическая дорожная карта Улавливание и хранение СО2

2 CCS относится к семейству технологий которые позволяют улавливать СО2 на обширных точечных источниках, транспортировать его и в течении долгого времени хранить в геологической формации. Источник CO2 (напр. электростанция) Транспортировка CO2 Нагнетание CO2 Хранение CO2

3 Заявления из Дорожной карты CCS МЭА* В отсутствии новой политики уровень выбросов к 2050 году возрастёт на 130%, что приведёт к повышению температуры воздуха на 4-7 o C Технологии CCS к 2050 году обеспечит сокращение объёмов выбросов CO2 на одну пятидесятую от необходимого Без использования технологий CCS, стоимость такого сокращения возрастёт на 70% Технологии CCS являются единственным способом снижения уровня выбросов СО2 для газовой/нефтяной, цементной и металлургической промышленности У технологий CCS имеется потенциал для развития в технологию с отрицательным уровнем эмиссии углерода * Дорожная карта CCS МЭА, октябрь 2009, анализ основан на Сценарии BLUE Map 2008 от ETP

4 Сценарий Схемы торговли выбросами BLUE Map Выбросы СО2 (Гт СО2/год) Уровень выбросов согласно Базовому Сценарию 62 Гт Уровень выбросов согласно Сценарию BLUE Map 14 Гт Индустрия CCS и трансформация - 9% Атомная энергия - 6% ВИЭ- 21% Эффективность генерации энергии и переход на альтернативные виды топлива- 7% Переход на альтернативные виды топлива конечного назначения- 11% Эффективность конечного потребления электроэнергии- 12% Эффективность топлива конечного назначения- 24% Сценарий Схемы торговли выбросамиBLUE Map ETP2008Сценарий 450 ВЭО 2007 Энергия получаемая на электростанциях на которых установлены технологии CCS 10%

5 Внедрение технологий CCS в Сценарий BLUE Map Количество проектов Уловлено Мт СО2 в год Амбициозные темы роста : проектов Гт захоронено Амбициозные темы роста : проектов Гт захоронено ОЭСР Северная Америка ОЭСР Европа ОЭСР Тихоокеанского бассейна Китай и Индия Другие Улавливание СО2 (в мире)

6 CCS не просточистый уголь Угольная эмиссия к 2050 году составит лишь 40 % от общего объёма захороненных выбросов Синтетическое топливо из биомассы 20,2% Синтетическое топливо из природного газа 4% Переработка газа 4,3% Чёрная металлургия 10% Целлюлозно-бумажная промышленность 0,2 % Химическая промышленность 3,3 % Энергия добываемая из биомассы 4,8% Энергия получаемая из угля 39,6% Энергия получаемая из газа 8,4% Цементная промышлен ность 5,3%

7 Технологии CCS функционирующие в данный момент… SleipnerSnohvit Weyburn In Salah Rangely Пять крупных проектов успешно осуществляют деятельность по хранению СО2

8 … и планируется ещё большое распространение… Источник: Всемирный Институт по улавливанию и хранению СО2 80 комплексных крупномасштабных проекта существуют на разных стадиях развития © OECD/IEA 2009 Улавливание Хранение Интеграция Только передача Количество проектов

9 …но существуют трудности Ускорение исследований и разработок в области технологий улавливания СО2 Изучение и составления списка участков, подходящих для хранения СО2 Разработка соответствующей правовой и нормативной базы Обеспечение финансирования и разделения рисков Обеспечение вовлеченности общественности Расширение международного сотрудничества © OECD/IEA 2009

10 Зачем нужно обсуждать правовые и регуляторные проблемы в отношении технологии CCS? 1.Чтобы сделать возможным улавливание, транспортировку и хранение СО2 ( a законодательная деятельность) 2.Для обеспечения эффективности и безопасности транспортировки и хранения ( сокращение риска принятие обществом) 3.Чтобы сделать данную технологию привлекательной и целесообразной для финансистов ( поскольку никто не будет вкладывать деньги в технологию, которая не легальна или слишком рискованна)

11 Правовые и регуляторные проблемы: вопросы? Допускается ли международным правом хранение СО2? Существуют ли национальные законы, касающиеся хранения СО2? Хранение регулируется? Что с транспортировкой? Можно ли использовать технологииCCS в качестве гибкого механизма для кредитов на импорт/экспорт углерода?

12 Правовая и регуляторная деятельность и её этапы В Дорожной карте содержаться следующие рекомендации: – Существующая нормативно-правовая база должна быть пересмотрена и адаптирована под технологии CCS К 2011 году во всех странах ОЭСР и К 2015 во всех остальных странах – Во всех странах к 2020 году должна иметься нормативно-правовая база, которая будет способствовать крупномасштабному развертыванию технологий CCS – Международные правовые вопросы должны быть решены к 2012 году

13 Этапы правовой и регуляторной деятельности Смотреть Заметки к слайду

14 УЛАВЛИВАНИЕ Стимулирование: обязательно или нет? Безопасность(?) Вопросы охраны окружающей среды(?) Правовые и регуляторные вопросы относительно технологий CCS ТРАНСПОРТИРОВКА Охрана окружающей среды, здоровья и безопасности жизнедеятельности Чистота CO2 Получение разрешения Доступ к сети Трансграничная передача ХРАНЕНИЕ Охрана окружающей среды, здоровья и безопасности жизнедеятельности Разведка Выбор и получение разрешения Мониторинг и проверка Закрытие захоронения Трансграничная передача Ответственность команды руководителей И т.д.

15 Достижения в нормативно-правовой сфере Межправительственная группа экспертов по изменению климата - Список Директив 2006 РКООНИК Лондонский Протокол Соглашение о правилах предотвращения и устранения разливов нефти Директивы ЕС относительно CCS и Схемы торговли выбросами Другие нормативно-правовые изменения Деятельность МЭА в сфере CCS

16 Директивы Межправительственной группы экспертов по изменению климата по Парниковым Газам Устанавливать методические указания по бухгалтерскому учёту для технологий CCS Предоставлять методологию разработки и реализации проекта Обеспечивать основу для плана мониторинга Основываться на конкретных характеристиках участка Приложение 1 – Описание техник мониторинга Для должным образом выбранных и управляемых участков рассматривается возможность нулевой утечки, если в ходе мониторинга не выявлено иное

17 РКООНИК – Киотский протокол Киотский протокол; – Статья 2.1 (a)(iv): Определять Технологии секвестрации СО2 как технологии по сокращению выбросов, которые способствуют устойчивому развитию Механизмы экологически чистого развития (CDM): Марракешские соглашения (Кодекс CDM) (17/гл.7); – Границы деятельности по проектам CDM Развитые страны «воздерживаются» от использования кредитов с ядерных объектов Ограничение по изменениям в землепользовании и лесном хозяйстве (LULUCF) в части лесонасаждения и лесовозобновления Технологии CCS не включены в CDM, но и не исключены!

18 РКООНИК – Механизм экологически чистого развития Начиная с первой Конференции/Совещания сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата в Монреале в 2005 в отношении технологий CCS придерживаются 2-х методологий Обсуждение продолжается…2006…2007…2008… Ожидалось принятие решения в Копенгагене в 2009, но не было достигнуто соглашения Технические консультанты (ВОКНТА (Вспомогательный орган для консультаций по научным и технологическим аспектам) продолжат обсуждение технологий CCS в Бонне в мае-июне 2010 года Решение в декабре 2010?

19 Лондонская Конвенция и Протокол Всемирное соглашение регулирующее размещение отходов и других веществ в море Конвенция 1972 (86 стран) Протокол 1996 – ратифицирован в марте 2006 года (37 стран) Технологии CCS – Запрет на некоторые конфигурации хранения СО2 под землёй – Запрет трансграничной передачи CО2

20 Поправка к Лондонскому Протоколу Оценивалась Научно-исследовательской Группой LC База для оценки рисков для технологий СО2 – 2006 Внесены поправки, позволяющие использовать все конфигурации технологий CCS – Приняты в 2006 – Сейчас разрешено размещение СО2 в геологических формациях – Вступление в силу с 2007

21 Поправка к Лондонскому Протоколу Конкретные указания по технологиям СО2 –Потоки CО2 могут храниться только при соблюдении следующих условий: 1.Расположение в геологических формациях в подводных слоях моря 2.Они состоят преимущественно из СО2. Они могут включать в себя несущественное количество связанных веществ полученных из исходного материала и используемых при процессе улавливания и секвестрации СО2 3.Отсутствие отходов или других субстанций добавленных в целях утилизации этих отходов или других субстанций. – Допустимость содержания связанных веществ зависит от : их потенциального влияния на механическую целостность участков хранения и наличие соответствующей транспортной инфраструктуры и риска, который они потенциально могут представлять для здоровья человека и морской среды

22 Поправка к Лондонскому Протоколу 2 Статьёй 6 запрещен вывоз отходов, включая перемещение и транспортировку СО2 Рабочая Группа 2008 решила, что необходимо внести поправку к Статье 6 – Также решено, что трансграничное перемещение не является экспортом Поправка была предложена и была принята по голосованию 10/2009 –Экспорт СО2 для захоронения в соответствии с Приложением 1 может осуществляться при условии, что между странами уже были заключены соглашения или договоренности. Для принятия необходима ратификация двумя третями участников

23 Правила предотвращения и устранения разливов нефти Морское соглашение для Северо-Восточной Атлантики 15 стран и ЕС Запрет на некоторые конфигурации CCS Рассмотрение воздействие на моря технологий CCS и СО2 Поправки, отменяющие запрет на некоторые конфигурации CCS (июнь 2007) – Требование по применению руководящий принципов («Система финансовой отчётности и контроля») Необходима ратификация семью участниками – Один ратифицировал, в EC отклонено, Страны-члены ЕС 9/2010?

24 Разработки ЕС Комплекс мероприятий по энергетической политике Европы – Стимулирование до 12 демонстраций технологий CCS к 2015 году – Упор на исследования и разработки, а также развитие технологической, экономической и нормативно-правовой базы в целях развития экологически безопасных технологий CCS к 2020 году Директива ЕС по CCS – 2009 – Инкорпорация в национальные законодательства к 2011 году Включение технологий CCS в Директиву ЕС по Схеме торговли выбросами – 2009

25 Директива ЕС по CCS (1) Директива 2009/31/EC Устанавливает правовые основы для экологически безопасного хранения углекислого газа дабы внести свой вклад в борьбу с изменением климата Выбор участка Разрешение на исследование и хранение Поток CO2 Мониторинг и отчетность

26 Директива ЕС по CCS (2) Меры, применяемые с случае утечки Обязательства после закрытия Передача ответственности Финансовая безопасность и механизм Доступ третьих лиц

27 Директива ЕС по CCS – Готовность электростанций к улавливанию углерода Электростанции готовые к улавливанию углерода>300МВт, с даты принятия Директивы по CCS 1.Оценка наличия подходящих участков для хранения 2.Оценка технологической и экономической обоснованности сети транспортировки 3.Оценка технической возможности модернизации оборудования для улавливания СО2 – Основываясь на пунктах 1,2 и 3 необходимо оставить место на территории электростанция для оборудования для улавливания СО2

28 Изменение в законодательстве и процедуре регулирования в других регионах Австралия – Акт 2008 года о нефтедобыче в море и хранении парниковых газов – Хранение парниковых газов в штате Виктория и штате Квинсленд 2008/9 США – Агентство по охране окружающей среды США на федеральном уровне разработало законопроект «Приблизительные Правила» для хранения СО2 (июль 2008) – Во многих штатах вводиться регулирование

29 Изменение в законодательстве и процедуре регулирования в других регионах Канада – В штатах типа Альберты уже разрешено впрыскивание высокосернистого газа, а также третичный метод нефтедобычи – Рекомендации по законодательству по CCS Федеральной Рабочей Группы/Рабочей Группы Штата (апрель 08) Япония – Адаптация морских законов Великобритания – Обязательное требование к применению технологий CCS на 300 МВт всех новых угольных электростанций

30 Правовые и регуляторные проблемы: вопросы? Допускается ли международным правом хранение СО2? - Многие препятствия были разрешены; ждём ратификации Существуют ли национальные законы, касающиеся хранения СО2? - Да, но процесс необходимо ускорить Хранение регулируется? - Смена акцента; готовые заводы по улавливанию СО2 в рамках ЕС; модификация в Великобритании 2025; обсуждение в США Что с транспортировкой? - Существует регулирование в некоторой форме (Директива ЕС), но не существует яркого акцента Можно ли использовать технологии CCS в качестве гибкого механизма для кредитов на импорт/экспорт углерода? - Нет. Изменения в ?

31 Сеть регуляторов CCS в МЭА Запущена в мае 2008 года в Париже Цель состоит в создании форума для обмена опытом и гармонизации усилий События сайта: – Долгосрочные обязательства (Январь 2009) – Финансирование/взаимодействие со службой образовательного тестирования (март 2009) – Консультации с общественностью (июль 2009) – Передача сайта(сентябрь 2009) – Разработки CCS из Копенгагена (январь 2010) В сети насчитывается 750 контактов Свяжитесь с нами, чтобы поделиться своими мыслями и идеями

32 Thank you! Спасибо!