УГЗ в таможенных органах. Федеральный закон от N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: сущность и содержание - презентация

1 Федеральный закон от N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: сущность и содержание Управление государственными закупками в таможенных органах

2 Принят Государственной Думой 8 июля 2011 года Одобрен Советом Федерации 13 июля 2011 года 2 С 1 января 2012 г. вступил в силу. (ч.1 ст. 8) Федеральный закон от ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Закон 223-ФЗ устанавливает основные правила, которыми должны руководствоваться заказчики в своей закупочной деятельности.

3 Содержание 3 Статья 1. Цели регулирования настоящего Федерального закона и отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом Статья 2. Правовая основа закупки товаров, работ, услуг Статья 3. Принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг Статья 3.1. Особенности осуществления закупок за счет средств, предусмотренных на реализацию инвестиционных проектов, включенных в реестр инвестиционных проектов Статья 4. Информационное обеспечение закупки Статья 4.1. Реестр договоров, заключенных заказчиками Статья 5. Реестр недобросовестных поставщиков Статья 5.1. Проведение оценки соответствия и мониторинга соответствия планов закупки, проектов таких планов, изменений, внесенных в такие планы, проектов изменений, вносимых в такие планы, годовых отчетов требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке Статья 6. Контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона Статья 7. Ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации Статья 8. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

4 Цели правого регулирования Закона 4 К целям правового регулирования относятся: обеспечение единого экономического пространства; создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков, подпадающих под действие Закона, в товарах, работах и услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности; эффективное использование денежных средств; расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ и услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия; развитие добросовестной конкуренции; обеспечение гласности и прозрачности закупки; предотвращение коррупции и других злоупотреблений. ч. 1 ст. 1 Закона

5 Принципы закупки товаров, работ и услуг в соответствии с Законом 223-ФЗ 5 Принципы представляют собой особые самостоятельные нормативные средства правового регулирования отношений в сфере закупки товаров, работ и услуг. информационная открытость закупки; равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика; отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки. К ним относят (ч.1 ст.3 Закона 223-ФЗ ):

6 Круг юридических лиц, закупки которых регулируются Законом 223-ФЗ государственные корпорации; государственные компании; субъекты естественных монополий; организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов; государственные унитарные предприятия; муниципальные унитарные предприятия; 6 ч. 2 ст. 1 Закона 223-ФЗ

7 Круг юридических лиц, закупки которых регулируются Законом 223-ФЗ автономные учреждения; хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает 50%; дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50% долей в совокупности принадлежит перечисленным выше юридическим лицам; дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50% долей в совокупности принадлежит указанным выше дочерним хозяйственным обществам; бюджетные учреждения 7 ч. 2 ст. 1 Закона 223-ФЗ

8 Отношения, которые не регулируются положениями 223-ФЗ 8 9. определением, избранием и деятельностью владельцев облигаций. Закон не применяется к сделкам, связанным с: 1.куплей-продажей ценных бумаг и валютных ценностей, драгоценных металлов. 2. приобретением заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле 3. осуществлением заказчиком закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от ФЗ. 4. закупкой в области военно-технического сотрудничества 5. закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором Российской Федерации 6. осуществлением заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика. 7. заключением и исполнением договоров в соответствии с законодательством РФ об электроэнергетике, являющихся обязательными для субъектов оптового рынка – участников обращения электрической энергии и (или) мощности. 8. осуществлением кредитной организацией лизинговых операций и межбанковских операций, в том числе с иностранными банками.

9 Требования к содержанию и публикации Положение о закупке является нормативным правовым документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, осуществляющего закупки в соответствии с Законом 223-ФЗ, и подлежит размещению на Официальном сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг ( Положение о закупке должно содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (ч. 2 ст. 2 Закона 223-ФЗ). 9

10 Порядок утверждения положения о закупке 10 ч.3 ст. 2 Закона 223-ФЗ.

11 Расчет начальной (максимальной) цены Закон 223-ФЗ предусматривает: 1) указание сведений об НМЦ договора (цене лота) в извещении о закупке; 2) указание сведений об НМЦ договора в документации о закупке; 3) указание порядка формирования цены договора (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей) в документации о закупке. При этом Закон 223-ФЗ не определяет порядок формирования и расчета НМЦ и не требует ее обоснования. Порядок расчета НМЦ и необходимость ее обоснования также определяются положением о закупке. 11

12 «Товарный знак» Закон 223-ФЗ, в отличие от Закона о контрактной системе, не содержит запрета на указание товарных знаков. Закон о закупках не обязывает заказчиков указывать слова «или эквивалент». Заказчик самостоятельно в своем положении о закупке определяет порядок проведения закупок. При этом целесообразно устанавливать возможность требования конкретного товарного знака без возможности поставки аналогов в ряде случаев. 12

13 Участниками закупки могут быть: любое юридическое лицо независимо от организационно- правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала; несколько таких юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки. 13 ч. 5 ст. 3 Закона 223-ФЗ

14 Отчетность Все заказчики, осуществляющие закупочную деятельность в соответствии с Законом о закупках, обязаны ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, размещать на официальном сайте сведения о количестве и общей стоимости договоров. 14 (часть 19 статьи 4 закона 223-ФЗ): Отчет заполняется в установленной форме непосредственно в личном кабинете.

15 Ответственность и контроль Контроль за соблюдением требований Закона о закупках осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст.6 Закона 223-ФЗ). Функция по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, возложена на ФАС России (Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. 94) 15

16 Ответственность за нарушение требований Закона 223-ФЗ За нарушение требований закона 223-ФЗ и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.7 закона 223-ФЗ) Федеральный закон от ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» определил ответственность за нарушение требований закона 223-ФЗ. Виды нарушений порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц определены в КоАП (ст КоАП РФ). 16

17 Таким образом, в Федеральном законе от N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» определены основные правила, которыми должны руководствоваться заказчики в своей закупочной деятельности. Приведена правовая основа, принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг. 17

18 Спасибо за внимание. 18