14 September 2012 - 1 «Пожары 2010 - 2011: взгляд НПО» Елена Копылова WWF России Руководитель проекта «Партнёрство WWF-IKEA по лесам» ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУШАНИЯ. - презентация

1 14 September «Пожары : взгляд НПО» Елена Копылова WWF России Руководитель проекта «Партнёрство WWF-IKEA по лесам» ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУШАНИЯ «Социально-экономические последствия лесных пожаров 2010 года и ситуация в 2011 году» 16 августа 2011

2 14 September Всемирный фонд дикой природы - WWF Глобальная сеть - 75 стран, более 1300 проектов, 4800 сотрудников, 5 млн. сторонников. Миссия WWF: Остановить деградацию природной окружающей среды и построить будущее, в котором человечество живет в гармонии с природой. Биоразнообразие - цель: К 2050г. сохранена целостность наиболее значимых природных территорий на Земле, что вносит вклад в более безопасное и устойчивое будущее. Экологический след - цель: К 2050г. Глобальный экологический след человечества остается в пределах возможности устойчивого жизнеобеспечения. Партнерства: правительства, местное население, бизнес, неправительственные и учебные организации. «Пожары : взгляд НПО»

3 14 September СТРУКТУРА: 1.Природные пожары в Российской Федерации 2010 и 2011 г. – площади и ущерб. Разница оценок. 2.«Мифы» (ошибочные мнения о природных пожарах). 3.Законодательство – поправки. 4.Насколько мы были готовы к 2011: п ять «нет» к началу 2011 года и пять «да». 5.Вопросы Рослесхозу. 6.Наши предложения. «Пожары : взгляд НПО»

4 © WWF России ПРИРОДНЫЕ ПОЖАРЫ В РФ 2010 и 2011 г. ПЛОЩАДИ (Ссылки на официальные данные) Источник информацииПлощади пожаров, млн. га 2010 год Площади пожаров, млн. га 2011 год GFMC (Global Fire Monitoring Center) 5,9 1 Нет данных Институт леса СО РАН5,9 2 Нет данных Институт космических исследований РАН (измерения) 5,8 2 Нет данных Авиалесоохрана (по снимкам) 3,2 Нет данных Рослесхоз (по статистике из регионов) 2,1 (только земли лесного фонда) тыс. га лесных земель и 265,63 тыс. га нелесных земель на 2 августа 2011 г. 5 МЧС1 (лесные и торфяные пожары) 4 Нет данных ГринписСвоих оценок не приводили6 млн. га на GFMC State DUMA Report on the Fires in Western Russia 2010GFMC State DUMA Report on the Fires in Western Russia

5 «Пожары : взгляд НПО» Presentation to Company Name ФОТО ВСТАВЛЯЕМ ЛЮБОЕ, ПО ТЕМЕ ПРИРОДНЫЕ ПОЖАРЫ В РФ УЩЕРБ (Ссылки на официальные данные) 12 млрд. рублей МЧС: Затраты на ликвидацию лесных и торфяных пожаров в России и помощь погорельцам ,5 млрд. рублей Рослесхоз: ущерб только от погибших лесных насаждений (скорее всего учитывалась только сгоревшая древесина, а не все утраченные полезные функции лесов, а также воздействие на флору и фауну) Не менее 375 млрд. долларов Центр охраны дикой природы: от всех типов пожаров (лесные, степные, торфяные и т.д.). Посчитан ущерб как ущерб для инфраструктуры, сгоревшей древесины, выброс углерода и т.д.

6 «Пожары : взгляд НПО» © WWF России ПРИРОДНЫЕ ПОЖАРЫ В РФ УЩЕРБ (Ссылки на официальные данные) В 2010 года пожарами было уничтожено 2,5 тыс. домов, погибли 60 человек. МЧС nd В России от лесных пожаров 2010 г. полностью или частично сгорело около 130 населенных пунктов. Гринпис cd#unread cd#unread Всего подлежат восстановлению 1945 сгоревших домов в 127 населенных пунктах. По данным Министерства регионального развития РФ (от 6 августа 2010). Оценки ущерба от природных пожаров 2011 г. из официальных источников найти не удалось

7 «Пожары : взгляд НПО» Presentation to Company Name ФОТО ВСТАВЛЯЕМ ЛЮБОЕ, ПО ТЕМЕ « М И Ф Ы » : 1.Мы знаем, сколько у нас сгорело. 2.Самые сильные природные пожары были в России в 2010 году. 3.Космический мониторинг в настоящее время, лучший способ обнаружения и контроля за природными пожарами. 4.Большинство природных пожаров в России тушит МЧС. 5.Сжигание сухой травы приносит пользу. 6.Пожары для большинства россиян, это проблема, которая их практически не касается, и они никак не могут уменьшить ущерб от них.

8 «Пожары : взгляд НПО» Presentation to Company Name ФОТО ВСТАВЛЯЕМ ЛЮБОЕ, ПО ТЕМЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО. ОСНОВНЫЕ ПОПРАВКИ, предложенные коалицией НПО. 1.Восстановление государственной лесной охраны. 2.Восстановление экономически жизнеспособных лесохозяйственных организаций. 3.Восстановление централизованной системы авиационной охраны лесов и тушения крупнейших пожаров. 4.Введение запрета на выжигание сухой травы, стерни, соломы и тростника. Представлены на внеплановых парламентских слушаниях в Государственной Думе (23 сентября 2010 года – «О развитии системы правового обеспечения охраны лесов от пожаров»), целью которых было разработать конкретные предложения по изменению лесного законодательства и смежных нормативно-правовых актов. Насколько мы были готовы к сезону 2011 ???

9 «Пожары : взгляд НПО» Presentation to Company Name ФОТО ВСТАВЛЯЕМ ЛЮБОЕ, ПО ТЕМЕ ПЯТЬ «НЕТ» НА НАЧАЛО 2011 ГОДА. 1.Появился ли в лесу лесник? 2.Известно ли, кто отвечает за профилактику и тушение лесных пожаров в лесах с неясным правовым статусом? 3.Введён ли запрет на выжигание травы, соломы и стерни ? 4.Появился ли хозяин у заброшенных торфоразработок? 5.Выделены ли дополнительные средства на профилактику лесных пожаров?

10 «Пожары : взгляд НПО» Presentation to Company Name ФОТО ВСТАВЛЯЕМ ЛЮБОЕ, ПО ТЕМЕ ПЯТЬ «ДА»: 1. Относительная открытость информации На сайте Рослесхоза появилась рубрика «Лесные пожары» (ежедневное обновление) + раздел «статистика» На сайте Авиалесоохраны можно найти некоторые карты, но полная информация недоступна; 2. Разграничены полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления по тушению пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях ООПТ, землях обороны и безопасности, землях населённых пунктов и землях иных категорий; 3. Закреплена обязанность по разработке сводных планов тушения лесных пожаров за субъектами РФ и планов маневрирования сил и средств пожаротушения; 4. Полномочия лиц, осуществляющих гос.лесной контроль и надзор дополнены функциями лесной охраны. Уполномоченные лица теперь вправе осуществлять патрулирование лесов, проверять у граждан документы, пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений (хоть это и не является хоть сколько-то равноценной заменой государственной лесной охране); 5. Распоряжением Правительства РФ от 15 апреля 2011 N 622-р утверждён «Перечень производителей лесопожарной техники и оборудования», что обозначает, что сразу после получения субсидий на приобретение этой техники из федерального бюджета органы гос.власти субъектов РФ смогут приступить к покупке этой техники без проведения аукционов.

11 «Пожары : взгляд НПО» Presentation to Company Name ФОТО ВСТАВЛЯЕМ ЛЮБОЕ, ПО ТЕМЕ ВОПРОСЫ РОСЛЕСХОЗУ: 1.Как Рослесхоз видит профилактическую работу с местным населением по предотвращению лесных пожаров? 2.Уверен ли Рослесхоз, что лесу не нужен "лесной сторож", и что его могут полностью заменить спутники и тепловизоры? 3.Считает ли Рослесхоз эффективным взаимодействие с МЧС по борьбе с лесными пожарами? 4.Как Рослесхоз может поддержать добровольческое движение по борьбе с пожарами, и нужны ли на пожарах добровольцы? 5.Как Рослесхоз обеспечивает адаптацию управления лесами, чтобы снизить риск возникновения катастрофических лесных пожаров?

12 «Пожары : взгляд НПО» Presentation to Company Name ФОТО ВСТАВЛЯЕМ ЛЮБОЕ, ПО ТЕМЕ НАШИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ: 1.Обеспечить полное восстановление государственной лесной охраны в виде службы, обеспечивающей реальный контроль в лесу за выполнением нормативно-правовых актов, связанных с охраной лесов от пожаров; 2.Восстановить централизованную систему авиационной охраны лесов и тушения крупнейших пожаров; 3.Определить ответственного за профилактику и тушение лесных пожаров на «бесхозных» территориях – в лесополосах, бывших колхозных лесах, заросших лесом полях и в других лесах с неясным правовым статусом; 4.Взять под контроль заброшенные торфоразработки, на которых в прошлом году возникли особенно сильные и опасные пожары, легко распространяющиеся на прилегающие территории; 5.Обеспечить эффективную профилактику лесных пожаров (совместно с общественными организациями, добровольцами, ответственным бизнесом).

13 14 September Спасибо! Елена Копылова WWF России Руководитель проекта «Партнёрство WWF-IKEA по лесам»